成辦函〔2017〕173號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》



成辦函〔2017〕173號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《成都市政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法》已經(jīng)市政府第168次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2017年10月17日

成都市政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市政府機(jī)關(guān)使用正版軟件行為，確保政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第632號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕88號(hào)）等文件，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府機(jī)關(guān)是指市政府各部門、各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì),下同）及其部門；所稱正版軟件是指經(jīng)開(kāi)發(fā)者合法授權(quán)并經(jīng)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記備案的軟件，包括計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件和殺毒軟件三類通用軟件。

第三條政府機(jī)關(guān)應(yīng)每年統(tǒng)計(jì)本單位軟件采購(gòu)需求，充分考慮實(shí)際工作需要和軟件性價(jià)比，科學(xué)合理編制采購(gòu)計(jì)劃，并納入本單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,采購(gòu)需求報(bào)送本級(jí)政府推進(jìn)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，各區(qū)（市）縣采購(gòu)需求由區(qū)（市）縣政府推進(jìn)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總報(bào)市政府推進(jìn)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四條政府機(jī)關(guān)購(gòu)買軟件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守國(guó)家軟件產(chǎn)品管理制度，準(zhǔn)確核實(shí)擬采購(gòu)軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，防止侵權(quán)盜版軟件產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)渠道。

第五條政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施政府機(jī)關(guān)軟件集中采購(gòu)，采取軟件定點(diǎn)采購(gòu)等形式。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)時(shí)，應(yīng)在采購(gòu)文件和其他相關(guān)文件中明確需采購(gòu)軟件的兼容性、授權(quán)方式、信息安全、使用年限、技術(shù)支持與軟件升級(jí)等售后服務(wù)要求，并明確各供應(yīng)商必須提供正版軟件。

市級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)公布軟件定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商招標(biāo)結(jié)果，各區(qū)（市）縣可共享市級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)結(jié)果。

第六條政府機(jī)關(guān)購(gòu)置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備（包括臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、掌上電腦、平板式微型計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)工作站、云計(jì)算設(shè)備等）時(shí)，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品，并根據(jù)工作實(shí)際擬定辦公軟件和殺毒軟件購(gòu)置計(jì)劃，軟件選型應(yīng)遵循安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性和正版化原則。

第七條政府機(jī)關(guān)要將軟件正版化工作與信息安全、信息化建設(shè)緊密結(jié)合，部署信息安全和信息化建設(shè)工作時(shí)要明確提出軟件正版化要求，將軟件正版化作為信息安全檢查和信息化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收等專項(xiàng)工作的重要內(nèi)容。

第八條政府機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際情況，制定軟件采購(gòu)制度、軟件資產(chǎn)管理制度、軟件資產(chǎn)使用制度，完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理工作程序，實(shí)現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、信息技術(shù)管理相結(jié)合。

政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T14885-2010）等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，將軟件資產(chǎn)納入本單位資產(chǎn)管理體系，建立軟件資產(chǎn)臺(tái)賬并根據(jù)軟件資產(chǎn)的變化情況及時(shí)更新，每年將調(diào)整更新后的臺(tái)賬報(bào)送本級(jí)政府推進(jìn)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。軟件配置、使用、處置等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，防止因機(jī)構(gòu)調(diào)整、系統(tǒng)或軟件版本升級(jí)、系統(tǒng)或設(shè)備更新和損毀等造成軟件資產(chǎn)流失或非正常貶值。

政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)軟件資產(chǎn)的特征加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，妥善保存計(jì)算機(jī)軟件介質(zhì)、說(shuō)明書(shū)、使用許可證（或合同）等相關(guān)資料。

第九條政府機(jī)關(guān)不得購(gòu)買、安裝、使用非正版軟件。工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守軟件使用管理制度，不得擅自在計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備及系統(tǒng)中安裝或卸載軟件。

政府機(jī)關(guān)要編制本單位軟件配置規(guī)范，建立軟件安裝、卸載審核機(jī)制，采取定期與不定期結(jié)合的方式和安全可靠的技術(shù)手段，對(duì)本單位工作人員使用軟件情況進(jìn)行檢查。

第十條政府機(jī)關(guān)要制定年度軟件正版化工作計(jì)劃和實(shí)施方案。市政府各部門每年10月底前，向市政府推進(jìn)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送當(dāng)年工作安排和開(kāi)展情況，以及資金保障、軟件采購(gòu)、軟件資產(chǎn)管理等相關(guān)資料。各區(qū)（市）縣政府推進(jìn)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年11月底前，向市政府推進(jìn)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)送當(dāng)年推進(jìn)使用正版軟件工作情況。

第十一條政府機(jī)關(guān)每年組織開(kāi)展工作人員專題培訓(xùn)或在線培訓(xùn)，包括著作權(quán)法律法規(guī)、正版軟件安裝使用常識(shí)等；各級(jí)推進(jìn)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、展會(huì)等渠道開(kāi)展軟件正版化宣傳，定期發(fā)放軟件正版化相關(guān)宣傳材料。

第十二條政府機(jī)關(guān)對(duì)本單位使用正版軟件工作負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是使用正版軟件工作的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)履職，確保本單位軟件正版化工作的順利實(shí)施。

政府機(jī)關(guān)要建立軟件正版化工作責(zé)任制度，明確本單位的軟件正版化工作責(zé)任機(jī)構(gòu)和具體負(fù)責(zé)人，并在每年初將軟件正版化工作涉及的協(xié)調(diào)、采購(gòu)、信息統(tǒng)計(jì)等責(zé)任機(jī)構(gòu)和具體負(fù)責(zé)人名單報(bào)送本級(jí)政府推進(jìn)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十三條市政府推進(jìn)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市級(jí)著作權(quán)行政管理部門，負(fù)責(zé)市政府推進(jìn)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

各區(qū)（市）縣政府建立相應(yīng)的工作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本轄區(qū)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作，并保障必要的工作條件。

第十四條市、區(qū)（市）縣政府推進(jìn)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同各成員單位負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件情況的日常監(jiān)管、督促檢查及培訓(xùn)工作。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)軟件產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，督促軟件生產(chǎn)商和供應(yīng)商提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量、做好售后服務(wù)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)市政府各部門將軟件采購(gòu)所需資金納入本單位部門預(yù)算、加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)管理；牽頭研究制定與規(guī)范軟件資產(chǎn)管理和政府機(jī)關(guān)辦公通用軟件配置標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)的政策。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)市政府各部門采購(gòu)軟件資金管理使用和軟件資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并將相關(guān)審計(jì)結(jié)果納入審計(jì)報(bào)告。

市工商局負(fù)責(zé)依法查處軟件市場(chǎng)的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

第十五條市、區(qū)（市）縣政府建立使用正版軟件工作年度考核制度和責(zé)任追究制度，將政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作納入政府目標(biāo)督查內(nèi)容，對(duì)軟件正版化工作完成情況進(jìn)行檢查考核，通報(bào)檢查考核結(jié)果。

對(duì)未按要求完成軟件摸查、采購(gòu)、安裝驗(yàn)收、資產(chǎn)管理、年度報(bào)告、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等正版化工作任務(wù)或出現(xiàn)虛報(bào)瞞報(bào)等情況，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話或給予處分。

第十六條政府機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的，由本級(jí)政府或市政府有關(guān)部門責(zé)令改正；造成他人損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條推進(jìn)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在履行職責(zé)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或消極塞責(zé)的，由本級(jí)政府或市政府有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條政府機(jī)關(guān)以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和免予登記的社會(huì)團(tuán)體使用正版軟件工作，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條各區(qū)（市）縣可依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第二十條本辦法由市著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)