成辦函〔2016〕162號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方案的通知》



成辦函〔2016〕162號

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

為全面客觀反映我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為發(fā)展我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供決策依據(jù)，經(jīng)市政府研究決定，自2016年起開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作?，F(xiàn)將《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2016年11月10日

成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方案

為完整、客觀反映我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為各級政府和有關(guān)部門制定相關(guān)政策、計劃提供依據(jù)，結(jié)合《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特制定本統(tǒng)計方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會關(guān)于文化建設(shè)和加快文化改革發(fā)展精神，落實市委十二屆七次全會會議決議，體現(xiàn)《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的要求，體現(xiàn)我市建設(shè)國家中心城市的工作需要，創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計理念，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計改革，全力開創(chuàng)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計新局面。

二、基本原則

（一）依法統(tǒng)計原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》，依法保障統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計職權(quán)，統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)依法如實提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

（二）在地統(tǒng)計原則。

被調(diào)查單位（國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織等統(tǒng)計調(diào)查對象），不論其行政隸屬關(guān)系、登記管轄權(quán)限，統(tǒng)一由所在地區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）統(tǒng)計部門歸口統(tǒng)計管理權(quán)限。

（三）資源共享原則。

各級相關(guān)部門應(yīng)通過成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計平臺實現(xiàn)統(tǒng)計資料采集與資源共享。

三、責(zé)任分工

我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，由市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭統(tǒng)籌，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市文產(chǎn)辦）負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，各相關(guān)單位職責(zé)分工如下。

市文廣新局：作為行業(yè)主管部門，安排部署、組織實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作；制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度；負(fù)責(zé)與本部門職責(zé)領(lǐng)域相關(guān)文化創(chuàng)意單位的清理、申報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)控、催收和審核等工作；組織和督促區(qū)（市）縣文化、廣播電視、新聞出版部門開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。

市統(tǒng)計局：作為統(tǒng)計業(yè)務(wù)部門，配合行業(yè)主管部門完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)對相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)維護(hù)成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計平臺；組織實施標(biāo)準(zhǔn)以下文創(chuàng)企業(yè)和文創(chuàng)個體戶抽樣調(diào)查；匯總、評估、分析、發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)；組織和督促區(qū)（市）縣統(tǒng)計部門做好本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計有關(guān)工作。

市政府督查室：負(fù)責(zé)將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作納入目標(biāo)考核。

市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民政局、市建委、市規(guī)劃局、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、市衛(wèi)計委、市工商局、市體育局、市旅游局、市金融辦、市博覽局、市檔案局：負(fù)責(zé)與本部門職責(zé)領(lǐng)域相關(guān)文化創(chuàng)意單位的清理、申報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)控、催收和審核等工作；組織和督促區(qū)（市）縣相關(guān)對口部門開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。

各區(qū)（市）縣政府：成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實統(tǒng)計人員和經(jīng)費保障，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的具體落實，參照市級部門職責(zé)并按市級部門工作要求，組織各部門完成本地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（包括園區(qū)、基地和重點項目）的單位清理、申報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)催收和數(shù)據(jù)審核等統(tǒng)計工作。

四、統(tǒng)計范圍

為體現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化相互融合情況，結(jié)合《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2011）與國家統(tǒng)計局制定的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》，在聯(lián)合國教科文等國際組織認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)框架上，形成《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄（試行）》（詳見附件1）。根據(jù)《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄（試行）》，我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2011）中192個行業(yè)小類，其中有60個小類僅有部分活動屬于文化及創(chuàng)意活動，上述行業(yè)用“*”標(biāo)記。

五、統(tǒng)計對象

統(tǒng)計對象：我市境內(nèi)屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍并達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位（以下統(tǒng)稱：調(diào)查單位），產(chǎn)業(yè)活動單位僅指非文化創(chuàng)意法人所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位或所屬文化創(chuàng)意法人單位未在我市境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)活動單位。包括所有文化創(chuàng)意事業(yè)單位、標(biāo)準(zhǔn)以上文化創(chuàng)意企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動單位、所有文化創(chuàng)意非營利組織。

六、統(tǒng)計方式

以調(diào)查單位為對象，開展全面調(diào)查，統(tǒng)計資料報送形式為聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計，由各級相關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)統(tǒng)計工作。調(diào)查單位的初始名單由市統(tǒng)計局在基本單位名錄庫中提取生成，經(jīng)過清理和核實后最終確定；調(diào)查單位通過成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計平臺獨立填報數(shù)據(jù)。

七、統(tǒng)計內(nèi)容

調(diào)查單位的基本情況、營業(yè)收入、主營業(yè)務(wù)收入、營業(yè)稅金及附加、營業(yè)利潤、非企業(yè)單位收入合計、支出（費用）合計、資產(chǎn)狀況、實收資本和從業(yè)人員情況等。詳細(xì)表式參考每年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度（另發(fā)）。

八、統(tǒng)計時間

參考每年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度（另發(fā)）。

九、工作任務(wù)

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象的清理（每年1月—2月）。

首次清理工作的開展流程如下：

其余年份僅需對上年度未納入統(tǒng)計的調(diào)查單位進(jìn)行清理，流程參考首次清理工作。

（1）各區(qū)（市）縣相關(guān)部門需核實初始名單內(nèi)各調(diào)查單位的主營業(yè)務(wù)活動、行業(yè)代碼（2011）、營業(yè)收入、從業(yè)人員期末數(shù)等信息是否正確，并按照統(tǒng)一的格式做好備注（格式詳見附件2）并上報市政府相關(guān)部門，由市政府相關(guān)部門匯總后報市統(tǒng)計局。

（2）市政府相關(guān)部門和各區(qū)（市）縣相關(guān)部門根據(jù)各自掌握的情況，將屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)且需要納入統(tǒng)計的調(diào)查單位新增至文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)名錄庫（表式詳見附件3）。

（3）市政府相關(guān)部門將清理結(jié)果匯總、整理后，將附件2和附件3的電子檔報市統(tǒng)計局。

（二）基本單位名錄、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)名錄庫的維護(hù)和更新。

1．各級相關(guān)部門和統(tǒng)計部門根據(jù)清理結(jié)果做好基本單位名錄庫更新維護(hù)工作，確保每一個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位都進(jìn)入基本單位名錄庫，切實做到“先進(jìn)庫，再有數(shù)”。（每年3月底前）

2．市統(tǒng)計局根據(jù)市政府相關(guān)部門報送的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位最終名單和基本單位名錄庫入庫情況，整理形成全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報表名錄庫，導(dǎo)入成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計平臺，作為標(biāo)準(zhǔn)以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報表名錄庫。（每年3月—4月）

（三）規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位的申報入庫。

規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位是指達(dá)到國家統(tǒng)計局制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并已納入國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的法人單位。各級相關(guān)部門和統(tǒng)計部門根據(jù)國家統(tǒng)計局當(dāng)年下發(fā)的法人單位入庫申報標(biāo)準(zhǔn)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位進(jìn)行甄別，積極與符合入庫申報標(biāo)準(zhǔn)的法人單位聯(lián)系，做好規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位的申報工作，及時納入國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺進(jìn)行監(jiān)測。（經(jīng)常性工作）

（四）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表的催報、審核、驗收和匯總。

各相關(guān)部門負(fù)責(zé)與對應(yīng)行業(yè)的調(diào)查單位建立報表關(guān)系，以保證調(diào)查單位順利報表。為方便各相關(guān)部門掌握法人單位報表進(jìn)度、數(shù)據(jù)質(zhì)量、行業(yè)數(shù)據(jù)等情況，由市統(tǒng)計局在成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計平臺上建立綜合用戶賬號。（時間參考每年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度）

1．催報：報表期間，相關(guān)部門利用綜合用戶權(quán)限監(jiān)控報表進(jìn)度，及時催報以保證報表率達(dá)到100%。若部分標(biāo)準(zhǔn)以上調(diào)查單位不具備聯(lián)網(wǎng)直報條件，相關(guān)部門可酌情收取調(diào)查單位的紙質(zhì)報表，并做好紙質(zhì)報表的存檔工作。

2．?dāng)?shù)據(jù)審核：報表期間，相關(guān)部門要實時審核調(diào)查單位的報表，監(jiān)控是否營業(yè)收入過小或過大、同比增速波動過大、人均勞動報酬過小或過大等異動情況，避免因看錯指標(biāo)單位、錄入錯位、數(shù)據(jù)漏錄等原因造成數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時逐級退回調(diào)查單位修改。

3．?dāng)?shù)據(jù)驗收：各級相關(guān)部門按照統(tǒng)一要求對報表數(shù)據(jù)進(jìn)行驗收。驗收不合格的區(qū)（市）縣，要進(jìn)行全面復(fù)查、驗收，直至符合規(guī)定的質(zhì)量要求。

4．?dāng)?shù)據(jù)匯總：報表期結(jié)束后，各相關(guān)部門應(yīng)及時在成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計平臺上進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和對比，切實掌握行業(yè)總體情況。

（五）數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。市文廣新局和市統(tǒng)計局每年度從各區(qū)（市）縣抽取一定比例文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位，由各區(qū)（市）縣文廣新部門和統(tǒng)計部門共同開展區(qū)（市）縣交叉檢查。檢查內(nèi)容包括年報表或季報表中主要基礎(chǔ)指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)的漏報情況、差錯率等，檢查最終結(jié)果報市文廣新局匯總、存檔，由市文產(chǎn)辦、市文廣新局、市統(tǒng)計局結(jié)合檢查情況評估各區(qū)（市）縣工作完成情況。

附件：1．成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄（試行）

2．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初始名單（表樣）

3．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新增調(diào)查名單

附件： 1 · 16CBH162（中間的附件）

2 · 16CBH162—1

3 · 16CBH162—2、3

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)