成辦函〔2016〕141號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老齡工作委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建四川省第五輪敬老模范縣（市、區(qū)）和成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作實(shí)施意見(jiàn)（2016-2019年）的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老齡工作委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建四川省第五輪敬老模范縣（市、區(qū)）和成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作實(shí)施意見(jiàn)（2016-2019年）的通知》



成辦函〔2016〕141號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市老齡工作委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建四川省第五輪敬老模范縣（市、區(qū)）和成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作實(shí)施意見(jiàn)（2016—2019年）》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2016年9月29日

關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建四川省第五輪敬老模范

縣（市、區(qū)）和成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）

工作實(shí)施意見(jiàn)（2016—2019年）

市老齡工作委員會(huì)

2015年底，我市60周歲及以上人口已達(dá)259.89萬(wàn)人，占常住人口的21.17%，高出全國(guó)5個(gè)百分點(diǎn)。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，進(jìn)一步建立和完善我市老齡工作激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)就創(chuàng)建四川省第五輪創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）和成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路

切實(shí)貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，圍繞積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快我市老齡政策法規(guī)體系、老齡工作管理體系、老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系、醫(yī)療保障體系、為老服務(wù)體系和老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)。

二、創(chuàng)建條件

（一）四川省敬老模范縣(市、區(qū))條件。按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省老齡工作委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第五輪創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）工作的實(shí)施意見(jiàn)（2016—2019年）的通知》（川辦函〔2016〕131號(hào)）要求執(zhí)行。

（二）成都市敬老模范鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)條件。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)黨（工）委、政府（辦事處）高度重視，老齡工作機(jī)構(gòu)健全，定期召開(kāi)會(huì)議部署老齡工作，協(xié)調(diào)解決老齡工作問(wèn)題，帶頭參加重要老齡活動(dòng)。老齡工作納入當(dāng)?shù)啬繕?biāo)管理，有年度計(jì)劃和總結(jié)，有規(guī)范的老齡工作資料統(tǒng)計(jì)報(bào)表，有準(zhǔn)確的老年人口基本情況分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。老齡工作人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所落實(shí)。定期組織老齡工作人員參加政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案和具體措施，將創(chuàng)建職責(zé)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，各司其職，有步驟、有計(jì)劃完成創(chuàng)建目標(biāo)，效果明顯。有效開(kāi)展創(chuàng)建敬老模范村（社區(qū)）活動(dòng)。

2.宣傳教育深入扎實(shí)。在轄區(qū)內(nèi)深入開(kāi)展人口老齡化市情教育、“敬老愛(ài)老助老”主題教育。積極開(kāi)展新型孝道文化建設(shè)，深入開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老和涉老法規(guī)的宣傳教育。每年至少開(kāi)展一次內(nèi)容新穎、形式活潑的集中宣傳教育活動(dòng)。積極開(kāi)展家庭美德、家風(fēng)建設(shè)教育，宣傳表?yè)P(yáng)敬老助老先進(jìn)典型。公共服務(wù)窗口優(yōu)待老年人的標(biāo)志明顯。利用大眾媒體宣傳報(bào)道老齡工作，輿論環(huán)境良好。

3.老年維權(quán)機(jī)制健全。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《四川省老年人合法權(quán)益保護(hù)條例》《成都市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)和省老齡工作委員會(huì)辦公室等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川老委辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）等文件要求，組織開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)和老年維權(quán)活動(dòng)，依法打擊侵犯老年人合法權(quán)益的犯罪活動(dòng)，法律服務(wù)和法律援助機(jī)制健全，無(wú)沖擊社會(huì)道德底線的老年人惡性事件發(fā)生。涉老信訪制度和協(xié)調(diào)辦理制度健全，養(yǎng)老糾紛妥善處理，涉老案件、糾紛調(diào)解有記錄。積極組織辦理《四川省老年人優(yōu)待證》《成都市老年人優(yōu)待證》，各項(xiàng)優(yōu)待政策全面落實(shí)。

4.為老服務(wù)工作扎實(shí)。認(rèn)真落實(shí)老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼等政策。高齡特困老人、高齡空巢老人幫扶工作積極有效。按照我市城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心建設(shè)工作方案要求，積極建設(shè)和運(yùn)行城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，不斷滿足老年人就近就便、多層次、多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活品質(zhì)。居家養(yǎng)老服務(wù)工作有特色、有成效。

5.老年人精準(zhǔn)扶貧工作成效明顯。加強(qiáng)貧困老年人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立老年人精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，圍繞留守、高齡、困難、失能老年人和計(jì)劃生育家庭貧困老年人致貧原因和脫貧需求實(shí)行分類精準(zhǔn)扶持。積極開(kāi)展農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶等措施為農(nóng)村留守老人提供物質(zhì)幫助和精神關(guān)愛(ài)。養(yǎng)老基本公共服務(wù)水平逐步提高，老年人的幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

6.醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展措施有力。建立多層次、多形式的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，為老年人提供就近、方便和優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合工作延伸至社區(qū)、家庭。資助符合條件的城鄉(xiāng)貧困老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。積極開(kāi)展多種形式的健康教育，增強(qiáng)老年人自我預(yù)防和保健技能。

7.老年教育成效明顯。建有本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）老年學(xué)校和社區(qū)（村）輔導(dǎo)站，有教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、專兼職教師，有注冊(cè)老年學(xué)員，積極開(kāi)展老年教育活動(dòng)，通過(guò)多種形式定期向老年人開(kāi)展時(shí)事政策和文化科技藝術(shù)教育。建立老年學(xué)校輔導(dǎo)站的村（社區(qū)）達(dá)到50%，老年人注冊(cè)入學(xué)率城區(qū)達(dá)到10%、農(nóng)村達(dá)到5%。積極組織老年人參與精神文明建設(shè)。

8.老年文體活動(dòng)豐富。建有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）老年活動(dòng)中心站（室），成立適合老年人特點(diǎn)的文體隊(duì)伍，積極開(kāi)展文藝表演、書畫展、運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類老年文體活動(dòng)。

9.老年人協(xié)會(huì)組織健全。基層老年協(xié)會(huì)組織建設(shè)有力、制度建設(shè)完善、作用發(fā)揮明顯?；鶎永夏陞f(xié)會(huì)組織覆蓋率城鎮(zhèn)達(dá)到98%，農(nóng)村達(dá)到90%。充分發(fā)揮老年人作用，組織低齡老人建立老年志愿服務(wù)隊(duì)、養(yǎng)老幫扶隊(duì)、老年維權(quán)隊(duì)，參與幫扶高齡、貧困老人、關(guān)心教育下一代、保護(hù)環(huán)境、排查和調(diào)處涉老糾紛等志愿服務(wù)活動(dòng)。

三、評(píng)選申報(bào)辦法

（一）2017年12月底前，市老齡工作委員會(huì)制定下發(fā)《成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。

（二）2019年4月底前，各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)按要求完成“四川省敬老模范縣（市、區(qū)）”和“成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）”的評(píng)選申報(bào)工作。申報(bào)成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）時(shí)須填寫《成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）申報(bào)表》，并附被推薦鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)的創(chuàng)模事跡材料（3000字以內(nèi)，一式5份）。申報(bào)材料由市老齡工作委員會(huì)辦公室受理。

（三）2019年5月底前，市政府委托市老齡工作委員會(huì)以抽查方式對(duì)候選鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收并提出意見(jiàn)，報(bào)市政府認(rèn)定。

四、工作要求

（一）各地各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，把開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)敬老模范縣（市、區(qū)）和市級(jí)敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）活動(dòng)作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，作為加強(qiáng)老齡工作、推動(dòng)本地老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要載體，努力為老年人辦實(shí)事、解難事、做好事。

（二）各地要運(yùn)用多種形式加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)宣傳動(dòng)員，尤其要突出對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要性、緊迫性以及創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義等方面的宣傳，強(qiáng)化人口老齡化國(guó)情、市情意識(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）按照齊抓共管原則，把創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)部門和單位，落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建省級(jí)敬老模范縣（市、區(qū)）和市級(jí)敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）活動(dòng)應(yīng)與創(chuàng)建敬老模范村（社區(qū)）工作同步進(jìn)行。

附件：成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）申報(bào)表

附件： 1 · 16CBH141

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