成辦函〔2016〕150號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市促進旅游業(yè)改革發(fā)展若干政策措施的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市促進旅游業(yè)改革發(fā)展若干政策措施的通知》



成辦函〔2016〕150號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《成都市促進旅游業(yè)改革發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

成都市人民政府辦公廳

2016年10月14日

成都市促進旅游業(yè)改革發(fā)展若干政策措施

為促進旅游業(yè)改革發(fā)展，助推我市世界旅游目的地建設，特制定以下措施。

一、設立旅游基金

堅持政府引導，設立成都旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵有需求的區(qū)（市）縣政府設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會資金投資旅游業(yè)，重點扶持投資需求大、綜合效益好的旅游項目建設和旅游企業(yè)做大做強。支持企業(yè)設立旅游促進基金。

二、支持打造世界級、國家級旅游資源品牌

對成功申報世界遺產(chǎn)和新創(chuàng)建為國家級旅游度假區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家公園、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、中國紅色旅游國際化示范基地、全國都市旅游功能區(qū)等國家級旅游資源品牌，分別給予一次性獎勵100萬元。

三、支持涉旅資源旅游化

對全市歷史建筑、名人故居、街道社區(qū)、公交站臺實施旅游化提升改造，對完成改造并驗收達標的，按每個（處）1萬元標準給予一次性補助；對旅游景區(qū)沿線、成都中心城區(qū)特色街區(qū)的公廁建設（改造）達國家1A—3A標準的，給予一次性補助3—5萬元。

四、鼓勵旅游企業(yè)做精做強

對新評為綠色飯店、主題飯店的分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。對年度接待入境游客人數(shù)排名前10位的市內(nèi)旅行社，根據(jù)排名次序給予30—50萬元不等的獎勵。對旅游商品企業(yè)參展參賽，新獲得國家級一、二、三等獎的分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元。對旅游商品企業(yè)獲得國家地理標志產(chǎn)品保護品牌的，給予一次性獎勵10萬元。對旅游企業(yè)在國外新設分支機構(gòu)并經(jīng)營一年的，給予一次性獎勵50萬元。

五、推進智慧旅游建設

對達到成都智慧旅游景區(qū)、飯店、旅行社標準的旅游景區(qū)、飯店、旅行社，分別按40—80萬元/家、20—40萬元/家、10—20萬元/家的標準給予一次性獎勵。

六、支持旅游業(yè)改革創(chuàng)新

應用新技術(shù)推動旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，鼓勵全市旅游公共服務、旅游市場監(jiān)管等方面改革創(chuàng)新，對符合有關(guān)標準和要求取得成果的單位，給予成都旅游業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新獎，并給予一次性獎勵50萬元。

七、支持旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

培育旅游+文化、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+會展、旅游+體育、旅游+商務、旅游+醫(yī)療、旅游+工業(yè)、旅游+互聯(lián)網(wǎng)和低空旅游、水上旅游等新業(yè)態(tài)項目，充實旅游產(chǎn)品供給，對納入市級年度工作計劃的實行競爭立項，按當年項目建設經(jīng)費的10%給予最高不超過50萬元補助。

八、支持鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級

加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃指導、專業(yè)培訓、宣傳推廣力度；加強鄉(xiāng)村旅游帶頭人培訓，引導和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；引導鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)優(yōu)化資源配置，連線成片，聚片成帶，打造一批多種類型的省級鄉(xiāng)村旅游精品村落、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游強縣和“中國度假鄉(xiāng)村”，對新評為“中國度假鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”的，分別給予一次性獎勵30萬元；對新達標的主題客棧（精品民宿）和新評為五星級農(nóng)家樂、藝家樂、鄉(xiāng)村酒店的，分別給予一次性獎勵5萬元。

九、支持旅游基礎設施、公共服務設施建設

對國家4A級以上旅游景區(qū)內(nèi)新（改）建停車場、游客中心、游步道、旅游廁所、垃圾桶（箱）、標識系統(tǒng)等，按當年項目投資建設經(jīng)費的10%給予最高不超過100萬元補助。對符合市級旅游專項規(guī)劃的游客集散中心、自駕車營地項目，按當年項目建設經(jīng)費的10%給予最高不超過50萬元補助。

十、加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持

鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)面向小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的金融產(chǎn)品，支持銀行發(fā)行金融債券用于微小型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游貸款。對小型微型旅游企業(yè)用于旅游項目的貸款，通過競爭立項，按不高于當年銀行貸款基準利率，給予單個小型微型旅游企業(yè)最高不超過100萬元補貼。

十一、支持開展區(qū)域旅游合作

鼓勵開展境內(nèi)外旅游宣傳營銷，拓展客源市場。加強區(qū)域旅游合作，建立互利互通的旅游交通、信息和服務網(wǎng)絡，共塑旅游大品牌、共推旅游大線路、共優(yōu)旅游大環(huán)境，促進優(yōu)勢互補、客源互流。

十二、支持旅游用品、旅游裝備制造業(yè)發(fā)展

把旅游用品、旅游裝備納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大科技創(chuàng)新支持力度，完善金融財稅支持政策，鼓勵旅游用品及裝備出口。

十三、促進旅游消費

落實帶薪休假制度，鼓勵探索錯峰休假和彈性作息。各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）、市政府各部門和各用人單位要把帶薪休假納入議事日程，制定帶薪休假實施計劃或方案，抓好落實。適應自助旅游發(fā)展趨勢，針對傳統(tǒng)人群和個性化人群不同需求，鼓勵旅游企業(yè)設計特色旅游線路，提供定制服務。鼓勵打造特色旅游文化演藝節(jié)目，豐富旅游產(chǎn)品市場，促進游客消費。支持發(fā)展城市觀光旅游巴士，豐富都市旅游觀光業(yè)態(tài)。支持發(fā)行成都旅游一卡通和旅游年卡。支持舉辦市級以上重點旅游節(jié)會活動，給予每個最高不超過300萬元的補助。支持區(qū)（市）縣鼓勵購物消費，提供金融、物流等便利服務。對區(qū)（市）縣新（改）建特色品牌旅游商品購物區(qū)，經(jīng)評定驗收后給予每個50萬元一次性補助。鼓勵在成都國際機場、口岸及市內(nèi)設立免稅購物店、離境退稅商店，對新設并經(jīng)營一年以上的免稅購物店、離境退稅商店給予一次性獎勵10—50萬元。

十四、推進旅游科學統(tǒng)計和數(shù)據(jù)應用

依法建立科學的旅游統(tǒng)計體系，建立全市旅游大數(shù)據(jù)中心，確保旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、時效性、準確性和全面性。

十五、加強旅游用地規(guī)劃銜接

對列入省級重點和市級重點產(chǎn)業(yè)項目的旅游產(chǎn)業(yè)項目，加大用地計劃指標支持。對旅游產(chǎn)業(yè)項目中的水庫水面用地，經(jīng)水務、發(fā)改部門立項后，可按照“只征不轉(zhuǎn)”方式，按規(guī)定上報國土資源部或省政府審批土地征收手續(xù)，不再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

十六、確保重大旅游生態(tài)建設項目用地

各區(qū)（市）縣政府應在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善或修編工作中，將省、市重點旅游生態(tài)建設項目納入規(guī)劃中的重點項目表，本著“節(jié)約集約用地”的原則，提前預留規(guī)劃建設用地指標，嚴格避讓永久基本農(nóng)田。對納入土地規(guī)劃重點項目表的建設項目，可依法按圈外獨立選址方式報批用地。改革完善旅游用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅游供給結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，支持旅游業(yè)發(fā)展。

十七、支持自駕車房車營地等旅游綜合體項目用地

自駕車房車營地項目土地用途按旅館用地管理，按旅游用地確定供應底價、供應方式和使用年限。新建游艇碼頭用地實行有償使用。有償使用的游艇碼頭用地可采取協(xié)議方式供應。現(xiàn)有碼頭增設游艇停泊功能的，可保持現(xiàn)有土地權(quán)利類型不變；利用現(xiàn)有碼頭設施用地、房產(chǎn)增設住宿、餐飲、娛樂等商業(yè)服務設施的，經(jīng)批準可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

十八、支持旅游融合發(fā)展用地

利用現(xiàn)有大型公共設施、知名院校、科研機構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場開展文化、研學旅游活動，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，上述機構(gòu)土地權(quán)利人利用現(xiàn)有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設施的，可保持原土地用途、權(quán)利類型不變；土地權(quán)利人申請辦理用地手續(xù)的，經(jīng)批準可以協(xié)議方式辦理。

十九、弘揚文明旅游風尚

倡導文明旅游，展示美好成都旅游形象。積極開展涉旅企業(yè)公益服務，旅游等有關(guān)部門可對先進涉旅企業(yè)和優(yōu)秀旅游志愿者給予表揚。

二十、加強旅游市場誠信體系建設

建立旅游誠信等級制度，督促旅游企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，承擔相應的社會責任；加強旅游服務質(zhì)量監(jiān)督和投訴受理，鼓勵舉報經(jīng)營黑車、黑社、黑導等違法違規(guī)行為；發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會作用，支持其開展工作，提升行業(yè)自律水平。

各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門、相關(guān)單位要結(jié)合實際，研究制定貫徹落實辦法。

本通知自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)