成辦函〔2016〕82號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市大型群眾性活動臨時工程安全監(jiān)管辦法的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市大型群眾性活動臨時工程安全監(jiān)管辦法的通知》



成辦函〔2016〕82號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為切實加強(qiáng)大型群眾性活動臨時工程安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管責(zé)任，督促落實安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任，根據(jù)《大型群眾性活動安全管理條例》（國務(wù)院令第505號）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）規(guī)定，特制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法所稱大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動：

（一）體育比賽活動；

（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；

（三）展覽、展銷等活動；

（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；

（五）人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動。

影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動，不適用本辦法。

二、責(zé)任分工

大型群眾性活動的承辦單位對其承辦活動的安全工作負(fù)總責(zé)。

大型群眾性活動臨時工程的發(fā)包單位對其發(fā)包的臨時工程安全負(fù)責(zé)。大型群眾性活動臨時工程的設(shè)計單位、施工單位對臨時工程的設(shè)計和施工安全負(fù)責(zé)。

（一）大型群眾性活動臨時工程的發(fā)包單位，應(yīng)將臨時工程的設(shè)計、施工發(fā)包給具有相應(yīng)設(shè)計、施工能力的單位組織實施；負(fù)責(zé)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理或安全評價機(jī)構(gòu)對工程設(shè)計、施工進(jìn)行監(jiān)理或安全評價；在編制臨時工程概算時，應(yīng)確定臨時工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

（二）承接大型群眾性活動臨時工程的設(shè)計單位，應(yīng)參照國家現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程建設(shè)行業(yè)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計，并出具臨時工程的設(shè)計專篇（方案），指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工。

（三）承接大型群眾性活動臨時工程的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照臨時工程設(shè)計專篇（方案）編制施工和拆除組織方案，并按組織方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、分包等行為。在施工過程中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計專篇（方案）存在安全隱患，應(yīng)書面通知設(shè)計單位進(jìn)行調(diào)整，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

（四）為大型群眾性活動臨時工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置，不得提供檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機(jī)械，應(yīng)編制安裝、拆卸方案，制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

（五）承接大型群眾活動臨時工程的工程監(jiān)理或安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)對設(shè)計專篇（方案）中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查；對工程監(jiān)理或安全評價過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)要求施工單位及時整改消除；對施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位或安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向臨時工程發(fā)包單位或大型群眾性活動的承辦單位報告。

（六）大型群眾性活動臨時工程竣工后，臨時工程發(fā)包單位應(yīng)牽頭組織設(shè)計、施工、監(jiān)理或安全評價等單位進(jìn)行綜合驗收，出具能否投入安全使用的書面意見，并報大型群眾性活動承辦單位備案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

（七）大型群眾性活動結(jié)束后，施工單位應(yīng)按照拆除施工組織方案進(jìn)行拆除和現(xiàn)場清理。拆除施工過程中，監(jiān)理或安全評價單位應(yīng)全程旁站監(jiān)督，確保施工安全。

三、責(zé)任追究

大型群眾性活動臨時工程發(fā)生安全事故的，按事故調(diào)查處理權(quán)限，由安全監(jiān)管部門會同相關(guān)職能部門依法進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

本《通知》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

成都市人民政府辦公廳

2016年5月24日

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