成辦函〔2016〕63號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知》
成辦函〔2016〕63號(hào)
各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門,有關(guān)單位:
《成都市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知》(成辦發(fā)〔2007〕53號(hào))同時(shí)廢止。
成都市人民政府辦公廳
2016年4月21日
成都市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案
(2016年4月修訂)
目錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2.醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)
2.1特別重大事件(Ⅰ級(jí))
2.2重大事件(Ⅱ級(jí))
2.3較大事件(Ⅲ級(jí))
2.4一般事件(Ⅳ級(jí))
3.醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
3.1市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)
3.2區(qū)(市)縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)
3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組
3.4醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)
3.5醫(yī)療機(jī)構(gòu)在救援工作中的職責(zé)分工
3.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
4.突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警
5.醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止
5.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)
5.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援
5.3疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
5.4信息共享
5.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止
6.醫(yī)療衛(wèi)生救援評(píng)估
7.保障措施
7.1技術(shù)保障
7.2物資保障
7.3交通運(yùn)輸保障
7.4通訊保障
7.5經(jīng)費(fèi)保障
7.6其他保障
8.醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
9.附則
9.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲
9.2預(yù)案的修訂
9.3預(yù)案解釋部門
9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1.總則
1.1編制目的
在我市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后,保障各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、科學(xué)、有序進(jìn)行,最大限度避免和減少人員傷亡和健康危害,保障公眾健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《院前醫(yī)療急救管理辦法》、《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《成都市社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);屬地管理、明確職責(zé);依靠科技、依法規(guī)范;反應(yīng)及時(shí)、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈;加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。
2.醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生場(chǎng)所等因素,將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))4級(jí)。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì),對(duì)事件分級(jí)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2.1特別重大事件(Ⅰ級(jí))
(1)一次事件傷亡100人以上,且危重人員多,或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡,省政府和省級(jí)衛(wèi)生行政部門請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
(2)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
(3)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2重大事件(Ⅱ級(jí))
(1)一次事件傷亡50人以上、99人以下,其中,死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。
(2)跨市(州)的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
(3)省政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3較大事件(Ⅲ級(jí))
(1)一次事件傷亡30人以上、49人以下,其中,死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。
(2)市政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4一般事件(Ⅳ級(jí))
(1)一次事件傷亡10人以上、29人以下,其中,死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。
(2)區(qū)(市)縣政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3.醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
突發(fā)公共事件發(fā)生后,市或區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門要在同級(jí)政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,與有關(guān)部門密切配合,全力做好突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)包括:市或區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門成立的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)(指市急救指揮中心、120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、其他各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu))、市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
3.1市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)
市衛(wèi)計(jì)委根據(jù)職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定,在市政府或市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組。由市衛(wèi)計(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)處室和單位的負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市較大以上突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作。
市衛(wèi)計(jì)委(市領(lǐng)導(dǎo)小組)依托市急救指揮中心指揮調(diào)度信息平臺(tái),對(duì)全市突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,保證救援工作的高效、科學(xué)、及時(shí)。
3.2區(qū)(市)縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)
區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,編制本轄區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案,成立區(qū)(市)縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,設(shè)立區(qū)(市)縣衛(wèi)生應(yīng)急辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。
3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組
市衛(wèi)計(jì)委成立市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組,由急診醫(yī)學(xué)科(院前急救專業(yè)、急診急救專業(yè)、危重癥急救專業(yè))、內(nèi)科(呼吸內(nèi)科專業(yè)、心血管內(nèi)科專業(yè)、腎病學(xué)專業(yè))、外科(普外科專業(yè)、神經(jīng)外科專業(yè)、骨科專業(yè)、泌尿外科專業(yè)、胸外科專業(yè)、心臟血管外科專業(yè)、燒傷科專業(yè))、麻醉科、婦產(chǎn)科(婦科專業(yè)、產(chǎn)科專業(yè))、小兒外科(小兒普外科專業(yè)、小兒骨科專業(yè)、小兒泌尿外科專業(yè)、小兒胸心外科專業(yè)、小兒神經(jīng)外科專業(yè))、康復(fù)科、精神科(精神衛(wèi)生專業(yè))、傳染科(呼吸道傳染病專業(yè)、消化道傳染病專業(yè)、肝炎專業(yè)、蟲媒傳染病專業(yè)、動(dòng)物源性傳染病專業(yè))、預(yù)防醫(yī)學(xué)(流行病學(xué)專業(yè)、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生專業(yè),以及放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè))的專家組成。
專家組職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)全市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持;對(duì)全市突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行評(píng)估;對(duì)修訂全市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案提供技術(shù)咨詢;承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室等機(jī)構(gòu)安排的其他技術(shù)工作。
區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門也應(yīng)成立相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組,專家組可邀請(qǐng)駐蓉相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專家參加,相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)給予大力支持。
3.4醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在市或區(qū)(市)縣領(lǐng)導(dǎo)小組或衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù),任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕救治突發(fā)公共事件所致傷病員。
3.5醫(yī)療機(jī)構(gòu)在救援工作中的職責(zé)分工
醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍)在突發(fā)公共事件救援工作中,依據(jù)職責(zé)分工,分級(jí)分類承擔(dān)救援任務(wù)。
3.5.1分級(jí)救援
(1)一級(jí)救援。事發(fā)地的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),或趕到事發(fā)地的120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院作為前線救援單元,立即承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)緊急救治和傷員后送任務(wù),并按規(guī)定迅速上報(bào)事件和人員傷亡情況。
(2)二級(jí)救援。事發(fā)地的區(qū)(市)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),在積極救治傷員的同時(shí),承擔(dān)危重癥傷病員的損傷控制等應(yīng)急處置和傷員后送任務(wù)。
(3)三級(jí)救援。市衛(wèi)計(jì)委指定三級(jí)甲等綜合醫(yī)院和??漆t(yī)院作為應(yīng)急醫(yī)療救治的基地醫(yī)院。承擔(dān)集中救治危急重癥傷員的任務(wù)。
3.5.2分類救治
(1)綜合救治基地醫(yī)院。市衛(wèi)計(jì)委指定四川大學(xué)華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院、成都軍區(qū)總醫(yī)院、成都市第一人民醫(yī)院、成都市第二人民醫(yī)院、成都市第三人民醫(yī)院、成都市第五人民醫(yī)院、成都市第六人民醫(yī)院和成都大學(xué)附屬醫(yī)院為危急重癥傷員綜合救治基地醫(yī)院。
(2)??凭戎位蒯t(yī)院。
中毒救治基地醫(yī)院:四川大學(xué)華西第四醫(yī)院、成都軍區(qū)總醫(yī)院、成都大學(xué)附屬醫(yī)院;
核和輻射救治基地醫(yī)院:核工業(yè)416醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院;
傳染病救治基地醫(yī)院:成都市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心(市傳染病醫(yī)院);
婦女兒童救治基地醫(yī)院:成都市婦女兒童中心醫(yī)院;
心理衛(wèi)生救治基地醫(yī)院:成都市第四人民醫(yī)院;
燒傷救治基地醫(yī)院:四川大學(xué)華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院、成都市第二人民醫(yī)院;
頜面外科救治基地醫(yī)院:四川大學(xué)華西口腔醫(yī)院;
斷肢再植救治基地醫(yī)院:四川大學(xué)華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院、現(xiàn)代醫(yī)院;
早期康復(fù)治療基地醫(yī)院:四川大學(xué)華西康復(fù)中心、成都市第二人民醫(yī)院。
3.5.3疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)和可能波及區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制和公眾的衛(wèi)生防護(hù)工作。
3.5.4衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生地及影響區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援工作進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
3.5.5現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要,在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,由現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生行政部門的最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任前線總指揮,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
3.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
突發(fā)公共事件發(fā)生后,事發(fā)地中央駐蓉、省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部隊(duì)企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要服從市、區(qū)(市)縣政府或領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,承擔(dān)與其職能對(duì)應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù);如果需要,可以按照程序報(bào)請(qǐng)軍隊(duì)、武警支援突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4.突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警
利用市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)和市急救指揮中心指揮調(diào)度信息平臺(tái)的現(xiàn)有資源,不斷健全和完善突發(fā)公共事件預(yù)警信息管理平臺(tái)。開展突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防工作,為政府防范突發(fā)公共事件提供決策依據(jù)。
5.醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止
5.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件級(jí)別,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案自然啟動(dòng);突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,領(lǐng)導(dǎo)小組即刻成立,專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備等必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集結(jié)到位。
區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)掌握突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的,及時(shí)報(bào)告屬地政府和市衛(wèi)生行政部門,啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
5.1.1醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件(Ⅰ級(jí))的響應(yīng)
市衛(wèi)計(jì)委接到醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的指示、通報(bào)或報(bào)告后,市領(lǐng)導(dǎo)小組立即開展工作,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案,在市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門或其領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,分析事件發(fā)展趨勢(shì),綜合評(píng)估傷病員救治情況,提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)處理情況。
市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門按照市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署和要求,組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
5.1.2醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件(Ⅱ級(jí))的響應(yīng)
市衛(wèi)計(jì)委接到醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的指示、通報(bào)或報(bào)告后,市領(lǐng)導(dǎo)小組立即開展工作,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案,在市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,分析事件發(fā)展趨勢(shì),綜合評(píng)估傷病員救治情況,提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向市政府、市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)處理情況。
市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門按照市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署和要求,組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
5.1.3醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件(Ⅲ級(jí))的響應(yīng)
市衛(wèi)計(jì)委接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,市領(lǐng)導(dǎo)小組立即開展工作,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案,在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,組織專家分析事件發(fā)展態(tài)勢(shì),綜合評(píng)估傷病員情況,提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)處理情況。
在較大級(jí)別突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中,市衛(wèi)計(jì)委可根據(jù)需要請(qǐng)求省級(jí)衛(wèi)生行政部門提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門在市衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)一指揮下,組織、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐耐话l(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
5.1.4醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件(Ⅳ級(jí))的響應(yīng)
區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,區(qū)(市)縣領(lǐng)導(dǎo)小組立即開展工作,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案,在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估工作,及時(shí)向本級(jí)政府和市衛(wèi)計(jì)委報(bào)告有關(guān)處理情況。區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門可根據(jù)需要,調(diào)動(dòng)、指揮駐區(qū)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療救援工作,也可請(qǐng)求市衛(wèi)計(jì)委提供技術(shù)支持和支援。駐區(qū)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到指令后,應(yīng)服從區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。市衛(wèi)計(jì)委接到報(bào)告后,對(duì)事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行指導(dǎo),必要時(shí)組織市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和有關(guān)專家進(jìn)行支援,同時(shí)向有關(guān)區(qū)(市)縣發(fā)出通報(bào)。
5.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援
第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍)自動(dòng)承擔(dān)起現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮、檢傷分類和信息報(bào)告工作。按檢傷原則及時(shí)開展傷病員的檢傷分類,指揮后續(xù)到達(dá)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急處置和轉(zhuǎn)送,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員信息的收集,實(shí)時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)信息上報(bào)市急救指揮中心,必須待現(xiàn)場(chǎng)傷員處置轉(zhuǎn)運(yùn)完畢,或現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部同意以后,方可撤離現(xiàn)場(chǎng)。在實(shí)施救援的過(guò)程中,既要積極開展救治,又要注重防護(hù)和自我保護(hù),確保安全。
衛(wèi)生行政部門根據(jù)需要,在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)負(fù)責(zé)人由現(xiàn)場(chǎng)總指揮確定,協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)總指揮開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。根據(jù)分級(jí)響應(yīng)原則,市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,減少中間環(huán)節(jié),提高效率,加快搶救進(jìn)程,及時(shí)科學(xué)救治傷病員。
參加醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)立即向醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到,接受其統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援情況向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門報(bào)告,加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍的溝通與協(xié)作。
5.2.1現(xiàn)場(chǎng)搶救
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要迅速將傷員轉(zhuǎn)移出危險(xiǎn)區(qū),遵照“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作。按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類,分別用綠、黃、紅、黑4種顏色,對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)識(shí)。分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶,扣系在傷病員的手腕或腳踝部位并將救治傷病員的有關(guān)情況、注意事項(xiàng)等填寫在傷情卡上,以便后續(xù)救治辨認(rèn)和采取相應(yīng)的措施。
5.2.2當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或傷病員情況允許傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí),要盡快將傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)回醫(yī)院救治,對(duì)急危重癥傷病員和有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)者,應(yīng)先就地做必要的損傷控制等緊急處置后,在嚴(yán)密監(jiān)護(hù)下迅速將傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)至基地醫(yī)院搶救。
5.3疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后,衛(wèi)生行政部門要根據(jù)事件發(fā)生的原因、波及范圍和發(fā)展趨勢(shì),組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)和人員開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、評(píng)價(jià)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,采取有效的預(yù)防控制措施,防止突發(fā)公共事件造成次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
5.4信息共享
5.4.1信息報(bào)告
突發(fā)公共事件發(fā)生后,責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人必須向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告事件信息。衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向本級(jí)政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。
5.4.2責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
責(zé)任報(bào)告單位包括:各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門。
責(zé)任報(bào)告人包括:執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員(包括鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定報(bào)告人(醫(yī)務(wù)科或急診科);各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)值班人員;市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門值班人員;突發(fā)公共事件責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人及工作人員。
5.4.3報(bào)告時(shí)限、程序、內(nèi)容和方式
突發(fā)公共事件發(fā)生后,市急救指揮中心立即按照急救調(diào)度原則、報(bào)告程序,通知、指揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作;并按照分級(jí)響應(yīng)原則通知相關(guān)區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門、報(bào)告市衛(wèi)計(jì)委。
第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援人員,必須立即反饋信息到市急救指揮中心,以便調(diào)動(dòng)后續(xù)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍。
檢診分流人員要將傷員姓名、性別、傷員數(shù)、傷情、分流去向報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或衛(wèi)生行政部門。
醫(yī)療單位在接收傷員住院后,將傷員姓名、性別、年齡、住址、目前生命體征、初步診斷、傷情、處置方案、下一步治療意見等在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)衛(wèi)生行政部門和市急救指揮中心,并每日向上級(jí)衛(wèi)生行政部門上報(bào)“突發(fā)事件傷員救治情況續(xù)報(bào)表”報(bào)告?zhèn)麊T傷情變化、醫(yī)療救治進(jìn)展情況,如發(fā)生重要情況須隨時(shí)報(bào)告。有關(guān)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)情況。
報(bào)告方式包括:口頭報(bào)告、電話或傳真報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告、書面報(bào)告(報(bào)告卡、專題報(bào)告、報(bào)表)??陬^報(bào)告后,事發(fā)2小時(shí)內(nèi)必須提交書面報(bào)告。
特別重要突發(fā)事件的信息報(bào)告,按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.4.4信息的通報(bào)
區(qū)(市)縣有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件,要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門通報(bào)。
區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門接到通報(bào)后,應(yīng)立即通知本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
根據(jù)事件級(jí)別,市衛(wèi)計(jì)委及時(shí)向市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援情況,向市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門通報(bào)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援情況;必要時(shí)由市政府向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)。
突發(fā)公共事件中有港澳臺(tái)、外籍人員或其他特殊人群傷亡,由市衛(wèi)計(jì)委報(bào)市政府、市級(jí)相關(guān)部門和省級(jí)衛(wèi)生行政部門。
5.4.5新聞報(bào)道
應(yīng)急響應(yīng)期間,市衛(wèi)計(jì)委在市政府統(tǒng)一部署下,配合新聞宣傳部門對(duì)新聞報(bào)道提出建議,并做好審核工作。
5.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)公生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件:突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成,傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治,事發(fā)地疾病預(yù)防控制措施完成。
醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的終止由區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證,提出終結(jié)建議,經(jīng)本級(jí)政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施,并向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告終止信息。
醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的終止由市衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證,提出終結(jié)建議,報(bào)市政府或市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施,并向省級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的終止由省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證,提出終結(jié)建議,報(bào)省政府或省突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施,并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的終止,按照國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的決定實(shí)施。
上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止后,下級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止須經(jīng)同級(jí)政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門后實(shí)施。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救援評(píng)估
市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門在醫(yī)療衛(wèi)生救援終止后要組織有關(guān)專家對(duì)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況,現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類、轉(zhuǎn)送、指揮協(xié)調(diào)情況,患者救治情況,所采取措施的效果評(píng)價(jià),醫(yī)療衛(wèi)生救援處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)等。
評(píng)估內(nèi)容要形成書面總結(jié)報(bào)告,提出醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的改進(jìn)意見和建議??偨Y(jié)報(bào)告要上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。
7.保障措施
7.1技術(shù)保障
7.1.1突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系
按照國(guó)家和省的統(tǒng)一規(guī)劃,遵循“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急體系建設(shè),建立健全醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),加大醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究,建立健全全市統(tǒng)一的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
7.1.2醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍
市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門建立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,由醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員組成,市級(jí)不少于250人,區(qū)(市)縣級(jí)30至50人。二級(jí)以上醫(yī)院應(yīng)建立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊(duì),一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,應(yīng)服從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門調(diào)動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)事件種類和出動(dòng)的先后順序進(jìn)行分組,并配置相應(yīng)的裝備。120網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院必須確保不少于2臺(tái)設(shè)備完好的監(jiān)護(hù)型救護(hù)車及相關(guān)人員的配置。
加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)、演練和考核,不斷提高應(yīng)急救治能力。
醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的,須報(bào)本級(jí)政府同意。
7.1.3醫(yī)療救治基地
按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,依托三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院和??漆t(yī)院建立危重傷病員綜合救治、化學(xué)中毒、核與輻射、傳染病、婦女兒童、心理衛(wèi)生、燒傷、頜面外科、斷肢再植和早期康復(fù)十類衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治基地。充分發(fā)揮基地的專業(yè)救治及業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能。
各級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)要求,制定相應(yīng)的院內(nèi)收治預(yù)案,保證救治場(chǎng)所、床單元、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員的儲(chǔ)備,并確保事件處置時(shí)及時(shí)到位。
7.1.4開展科研和學(xué)術(shù)交流
鼓勵(lì)、支持專業(yè)技術(shù)人員開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科學(xué)研究,加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流與合作,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法,提高全市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)水平。
7.2物資保障
建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急物資調(diào)配程序,確保應(yīng)急所需物資和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍生活用品的及時(shí)供應(yīng)。
市衛(wèi)計(jì)委提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃;市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織上述應(yīng)急物資的生產(chǎn);市發(fā)改委負(fù)責(zé)穩(wěn)定物價(jià)。應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)用,按照市商務(wù)委相關(guān)應(yīng)急方案執(zhí)行。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立物資儲(chǔ)備和管理機(jī)制,按要求儲(chǔ)備醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急物資。
7.3交通運(yùn)輸保障
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。
鐵路、交通、民航、公安(交通管理)等有關(guān)部門,要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利開展。
7.4通訊保障
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的通訊暢通。
“120”醫(yī)療急救電話及全市急救網(wǎng)絡(luò)無(wú)線集群系統(tǒng)要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的所有機(jī)構(gòu)和人員保證通訊暢通。
7.5經(jīng)費(fèi)保障
市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排市急救指揮中心指揮調(diào)度信息平臺(tái)建設(shè)、升級(jí)改造和日常運(yùn)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)、市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急救援基地醫(yī)院建設(shè)經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練經(jīng)費(fèi)、由政府承擔(dān)的處置突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi),做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡,各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。
事故災(zāi)難引起的人員傷亡,事故發(fā)生單位承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用,安監(jiān)部門或事故處理部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡,由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用,公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和本級(jí)政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。
各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員,做好理賠工作。
各區(qū)(市)縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì),成都天府新區(qū)管委員會(huì)應(yīng)積極落實(shí)用于突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的經(jīng)費(fèi)。
7.6其他保障
市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援人員的安全和醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。
市科技局負(fù)責(zé)組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研公關(guān),統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。
市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理。
市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)(市)縣做好受災(zāi)困難群眾基本生活救助工作。協(xié)調(diào)做好死亡人員的遺體火化工作。
市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救。
成都海關(guān)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗(yàn)放工作。
成都警備區(qū)、武警成都支隊(duì)根據(jù)上級(jí)指令,支持和配合地方開展突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援。
其他相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援的需要和本部門的職責(zé),參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,完成突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作任務(wù)。
8.醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
衛(wèi)生行政部門做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作;市和區(qū)(市)縣廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育;各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育;各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
9.附則
9.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門,對(duì)在突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不服從指揮調(diào)度的失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
9.2預(yù)案的修訂
根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及國(guó)家、省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的修訂進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
各區(qū)(市)縣要結(jié)合實(shí)際,制訂本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。
9.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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