成辦函〔2014〕101號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進一步健全物價上漲與低收入群體價格臨時補貼聯(lián)動機制的實施意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進一步健全物價上漲與低收入群體價格臨時補貼聯(lián)動機制的實施意見》



成辦函〔2014〕101號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

成都市物價上漲與低收入群體價格臨時補貼聯(lián)動機制（以下簡稱聯(lián)動機制）建立和實施以來，對有效緩解物價上漲對低收入群體基本生活的影響發(fā)揮了積極的作用。為更加科學(xué)準確地反映價格總水平對低收入群體基本生活的影響，按照《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等六部門完善社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案的通知》（川辦函〔2014〕42號）要求，現(xiàn)就進一步健全聯(lián)動機制提出如下意見。

一、聯(lián)動機制的運行條件

（一）啟動條件。城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅連續(xù)3個月達到或超過3%，或居民消費價格指數(shù)（CPI）中糧食價格同比漲幅連續(xù)3個月達到或超過10%時，啟動聯(lián)動機制。

（二）停止條件。SCPI同比漲幅連續(xù)3個月低于3%或CPI中糧食價格同比漲幅連續(xù)3個月低于10%時，停止運行聯(lián)動機制。

二、價格臨時補貼對象

（一）成都市城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、市屬福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的“三無人員”及孤兒。

（二）在我市領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，領(lǐng)取了失業(yè)保險金的失業(yè)人員。

（三）領(lǐng)取國家助學(xué)金的市屬地方大中專（含高職、中職）在校學(xué)生。

（四）在物價漲幅較大時，根據(jù)實際情況，適當(dāng)擴大補貼范圍。

三、價格臨時補貼標(biāo)準

根據(jù)國家統(tǒng)計局成都調(diào)查隊提供的SCPI同比漲幅和CPI中糧食價格同比漲幅，按月進行測算，分檔確定價格臨時補貼標(biāo)準。

（一）當(dāng)SCPI同比漲幅為3%—6%或CPI中糧食價格同比漲幅為10%—20%時，每人每月價格臨時補貼標(biāo)準為我市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準的10%。

（二）當(dāng)SCPI同比漲幅為6%—9%或CPI中糧食價格同比漲幅為20%—30%時，每人每月價格臨時補貼標(biāo)準為我市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準的15%。

（三）當(dāng)SCPI同比漲幅為9%—12%或CPI中糧食價格同比漲幅為30%—40%時，每人每月價格臨時補貼標(biāo)準為我市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準的20%。

（四）當(dāng)SCPI同比漲幅為12%—15%或CPI中糧食價格同比漲幅為40%—50%時，每人每月價格臨時補貼標(biāo)準為我市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準的25%。

（五）以上漲幅均含下限，不含上限。當(dāng)SCPI同比漲幅和CPI中糧食價格同比漲幅處于不同檔次時，價格臨時補貼標(biāo)準就高不就低。

四、價格臨時補貼資金來源

價格臨時補貼所需資金從價格調(diào)節(jié)基金中預(yù)算列支。成都高新區(qū)所需資金由成都高新區(qū)負責(zé)解決；龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣所需資金由市級價格調(diào)節(jié)基金承擔(dān)30%，區(qū)（縣）價格調(diào)節(jié)基金承擔(dān)70%；天府新區(qū)成都片區(qū)及其他區(qū)（市）縣所需資金由市級價格調(diào)節(jié)基金承擔(dān)。

各區(qū)（市）縣價格臨時補貼資金不足部分，由同級財政負責(zé)解決。

五、價格臨時補貼發(fā)放辦法

根據(jù)價格臨時補貼對象類別，價格臨時補貼的發(fā)放由各相關(guān)部門組織實施。聯(lián)動機制啟動當(dāng)月，向價格臨時補貼對象一次性發(fā)放前3個月的價格臨時補貼。以后按月發(fā)放，直至停止。

如遇城鄉(xiāng)低保標(biāo)準、失業(yè)保險金標(biāo)準、國家助學(xué)金標(biāo)準調(diào)整，則從調(diào)整之日起3個月內(nèi)，對相應(yīng)保障對象的價格臨時補貼按以下方式發(fā)放：

（一）調(diào)整金額高于或等于當(dāng)期價格臨時補貼發(fā)放標(biāo)準時停止發(fā)放。

（二）調(diào)整金額低于當(dāng)期價格臨時補貼發(fā)放標(biāo)準時按差額部分發(fā)放。

六、工作職責(zé)

聯(lián)動機制有關(guān)工作由市政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門分工負責(zé)，各司其職，確保工作落實到位。

（一）市發(fā)改委根據(jù)國家統(tǒng)計局成都調(diào)查隊提供的我市SCPI和CPI中糧食價格同比漲幅，牽頭組織市財政、民政、教育、人社等相關(guān)部門進行會商，提出啟動或停止聯(lián)動機制的建議意見，報請市政府批準后組織實施。

（二）國家統(tǒng)計局成都調(diào)查隊負責(zé)對我市低收入群體的家庭生活情況進行調(diào)查，按月測算、編制SCPI和CPI中糧食價格同比漲幅，并及時向市發(fā)改委提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）市財政局負責(zé)統(tǒng)籌劃撥價格臨時補貼資金，加強資金監(jiān)管，確保價格臨時補貼資金及時足額到位。

（四）市民政局負責(zé)統(tǒng)計、提供城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、市屬福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的“三無人員”及孤兒等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好職責(zé)范圍內(nèi)補貼對象價格臨時補貼的組織發(fā)放工作。

（五）市教育局負責(zé)統(tǒng)計、提供領(lǐng)取國家助學(xué)金的市屬大中專（含高職、中職）在校學(xué)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好職責(zé)范圍內(nèi)補貼對象價格臨時補貼的組織發(fā)放工作。

（六）市人社局負責(zé)統(tǒng)計、提供在我市領(lǐng)取了失業(yè)保險金人員和領(lǐng)取了國家助學(xué)金的技工院校在校學(xué)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好職責(zé)范圍內(nèi)補貼對象價格臨時補貼的組織發(fā)放工作。

（七）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)和天府新區(qū)成都管委會負責(zé)掌握本區(qū)域內(nèi)價格臨時補貼對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本狀況，并做好價格臨時補貼發(fā)放的相關(guān)組織實施工作。

七、其他規(guī)定

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。

本意見由市發(fā)改委負責(zé)解釋。此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。

成都市人民政府辦公廳

2014年6月18日

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