成辦函〔2014〕108號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市畜禽地方優(yōu)良品種資源保護與開發(fā)利用的意見》【全文失效】

成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市畜禽地方優(yōu)良品種資源保護與開發(fā)利用的意見【全文失效】

成辦函〔2014〕108號

有關(guān)區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：


畜禽地方優(yōu)良品種資源（以下簡稱品種資源）是生物多樣性的重要組成部分,是畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源，是滿足未來不可預(yù)見因素的重要基因庫，具有不可再生性和獨特性。為有效保護和開發(fā)利用我市成華豬、雅南豬、成都麻羊、金堂黑山羊、彭州黃雞（原名彭縣黃雞，下同）等國家和省級品種資源，滿足市場畜禽產(chǎn)品多樣化需求，提高畜禽產(chǎn)品核心競爭力，促進我市都市現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。按照政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，科研機構(gòu)和養(yǎng)殖戶參與，資源保護與開發(fā)利用并重的發(fā)展思路，打造具有地域特色和高品質(zhì)、高附加值的品種資源品牌，促進我市都市現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，建成5個品種資源核心場、11個擴繁場，培育品種資源保護與開發(fā)利用一體化龍頭企業(yè)2－3個，力爭培育國家級新品種1個，形成地域知名品種資源品牌5個。

二、重點工作

（一）構(gòu)建品種資源保護體系。

1．建立健全品種資源保護與研發(fā)機構(gòu)和隊伍。依托市級畜牧技術(shù)部門、科研機構(gòu)及院校組建市級品種資源保護與研發(fā)團隊。品種資源保護場應(yīng)組建專業(yè)技術(shù)隊伍，積極開展科技攻關(guān)，切實做好品種資源保護工作。

2．完善品種資源繁育推廣體系。建立成華豬、雅南豬、成都麻羊、金堂黑山羊和彭州黃雞核心原種場、擴繁場和商品場“寶塔型”三級繁育體系，建立政府、科研院校、養(yǎng)殖企業(yè)三級推廣體系。

（二）推進標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。

1．優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)我市現(xiàn)有品種資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。成華豬、雅南豬以彭州市、邛崍市為重點建設(shè)品種資源保種場，并在周邊區(qū)（市）縣發(fā)展養(yǎng)殖基地；金堂黑山羊、成都麻羊以金堂縣、大邑縣為重點建設(shè)品種資源保種場，并在周邊區(qū)（市）縣發(fā)展養(yǎng)殖基地；彭州黃雞以彭州市為重點建設(shè)品種資源保種場和養(yǎng)殖基地。

2．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，推進保種場和擴繁場標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升養(yǎng)殖水平。

3.創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展“公司＋專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)方式。由龍頭企業(yè)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實行統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一養(yǎng)殖技術(shù)、統(tǒng)一飼料及獸藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”訂單養(yǎng)殖模式，增加抗風(fēng)險能力。積極扶持專業(yè)合作組織、家庭牧場的發(fā)展，大力培育職業(yè)經(jīng)理人，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)的職業(yè)化、組織化程度，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。

（三）推進品種資源育種研發(fā)和開發(fā)利用。

1．支持地方品種資源育種技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)與科研院所和技術(shù)推廣機構(gòu)開展聯(lián)合育種，加快培育繁殖力高、品質(zhì)好、飼料轉(zhuǎn)化效率高、抗病性強、適應(yīng)市場需求的畜禽新品種（配套系）。

2．培育龍頭企業(yè)。大力引進和培育一批具有研發(fā)和科技創(chuàng)新能力，集育種、養(yǎng)殖、深加工及市場開拓于一體的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步建立以保護為基礎(chǔ)、開發(fā)促保護的良性發(fā)展模式。

3．加快特色產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。充分挖掘品種資源的特色文化內(nèi)涵，圍繞主題元素開發(fā)特色產(chǎn)品，推進生態(tài)牧場、文化博覽園等旅游產(chǎn)品和項目的開發(fā)，發(fā)展畜牧觀光旅游。創(chuàng)新宣傳方式，提升節(jié)會的影響力，促進文化傳承。

（四）強化品牌創(chuàng)建。鼓勵種業(yè)企業(yè)積極開展知名地域品牌、國家和省級品牌創(chuàng)建，開展產(chǎn)品商標(biāo)注冊和著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)認(rèn)定，開展綠色、無公害、生態(tài)、綠色有機產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。品種資源保護與開發(fā)利用是一項系統(tǒng)工程，具有長期性、連續(xù)性和公益性，各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，將其納入部門重點工作。由市農(nóng)委牽頭，會同市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市金融辦和市農(nóng)發(fā)投公司等單位及有關(guān)科研院校組成品種資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進品種資源保護與開發(fā)利用工作。相關(guān)區(qū)（市）縣也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)推進本區(qū)域品種資源保護與開發(fā)利用工作。

（二）強化政策支持。

1．加大財政資金支持力度。從2014年起，市財政每年在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排2000萬元，用于支持畜禽地方優(yōu)良品種資源保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品研發(fā)等。

2．優(yōu)先安排建設(shè)用地。品種資源原種場、擴繁場、專合組織、養(yǎng)殖示范戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶建設(shè)所需用地按農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，從事品種資源研發(fā)、產(chǎn)品加工企業(yè)按《成都市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目使用集體建設(shè)用地價格補助實施意見（試行）》（成辦函〔2013〕123號）享受用地補助政策。

3．支持畜禽遺傳資源新品種、新品系研發(fā)。地方品種保種場要加大科研力度，其品種資源納入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》的給予50萬元一次性獎勵，通過新品系認(rèn)定的給予100萬元一次性獎勵，通過國家級畜禽新品種命名的給予300萬元一次性獎勵。保種場納入國家核心育種場的，給予100萬元一次性獎勵。

4．支持養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新（擴）建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模成華豬、雅南豬保種場、擴繁場及商品豬養(yǎng)殖場并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，按存欄能繁母豬能力200頭為1個單元、存欄商品豬能力1000頭為1個單元，每個單元給予10萬元一次性補貼。新（擴）建標(biāo)準(zhǔn)化成都麻羊、金堂黑山羊保種場、擴繁場及商品羊養(yǎng)殖場并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，保種場、擴繁場按存欄能力100頭為1個單元，每個單元給予10萬元一次性補貼；商品羊養(yǎng)殖場按存欄能力300頭為1個單元，每個單元給予5萬元一次性補貼。新（擴）建標(biāo)準(zhǔn)化彭州黃雞保種場、擴繁場并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，按存欄能力2000只為1個單元，每個單元給予10萬元一次性補貼。

5．支持品牌創(chuàng)建。對通過綠色、有機食品和地理標(biāo)志認(rèn)證或獲得市級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌、著名商標(biāo)的等，按照我市相關(guān)政策分別給予獎勵補貼。

6．加強金融貸款支持。充分運用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)和養(yǎng)殖生產(chǎn)資料抵押擔(dān)保辦法和機制，拓寬融資渠道。充分發(fā)揮政府投資平臺作用，積極協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機構(gòu)加大對品種資源發(fā)展各個環(huán)節(jié)信貸資金的投放力度。

（三）建立考核制度。品種資源保護與開發(fā)利用工作納入市政府目標(biāo)管理，確保各項政策措施、目標(biāo)任務(wù)落實到位。項目區(qū)（市）縣要嚴(yán)格按照《畜牧法》有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行品種資源處理審批和責(zé)任追究制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，保種單位不得擅自處理受保護的品種資源；涉及品種資源的對外合作項目，經(jīng)批準(zhǔn)后，要簽訂有關(guān)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，切實維護國家利益。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期4年。


 

成都市人民政府辦公廳

2014年6月27日

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