成辦函〔2013〕102號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于成都市新建工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)清理整頓工作方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于成都市新建工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)清理整頓工作方案的通知》



成辦函〔2013〕102號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市商務(wù)局關(guān)于《成都市新建工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)清理整頓工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2013年5月7日

成都市新建工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)清理整頓工作方案

市商務(wù)局

為打造中西部商貿(mào)交易中心城市，大力增強(qiáng)我市商貿(mào)城市功能，實(shí)現(xiàn)商品批發(fā)市場(chǎng)健康、有序、快速發(fā)展，按照市委、市政府“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略和中心城區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，根據(jù)《四川省商品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《成都市商品市場(chǎng)布局規(guī)劃（2009-2020）》，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“管住增量、清整存量、壓縮總量、有序發(fā)展”思路，堅(jiān)持“有保有壓、分類指導(dǎo)”原則，依法依規(guī)集中開(kāi)展全市市場(chǎng)清理整頓工作，從嚴(yán)管控增量，分類清理存量，促進(jìn)我市新建市場(chǎng)集聚集約、提檔升級(jí)、健康有序發(fā)展。

二、基本原則

（一）控制總體規(guī)模。通過(guò)清理整頓，將全市新建市場(chǎng)總規(guī)模控制在10平方公里以內(nèi)。

（二）堅(jiān)持“保、壓”結(jié)合。保持《成都市商品市場(chǎng)布局規(guī)劃（2009-2020）》確定的全市商品市場(chǎng)集中發(fā)展區(qū)用地總規(guī)模，原則保留已建成或部分建成的市場(chǎng)項(xiàng)目。重點(diǎn)壓縮簽約落地但未供地的市場(chǎng)項(xiàng)目，包括占用工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)土地以及其他違規(guī)用地但未動(dòng)工建設(shè)的市場(chǎng)項(xiàng)目。

（三）實(shí)施分類指導(dǎo)。結(jié)合我市市場(chǎng)項(xiàng)目行業(yè)業(yè)態(tài)現(xiàn)狀，重點(diǎn)壓縮建材、家居（俱）、五金、機(jī)電等行業(yè)業(yè)態(tài)雷同、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的市場(chǎng)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由市政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市商務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府目督辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市工商局、市政府法制辦、市物流辦為成員的市市場(chǎng)清理整頓工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)研究制定清理整頓工作有關(guān)措施，指導(dǎo)和幫助各區(qū)（市）縣依法對(duì)所轄市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，協(xié)調(diào)市和區(qū)（市）縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新建市場(chǎng)的管控。

（二）明確部門(mén)分工。

市政府目督辦：對(duì)清理整頓工作實(shí)施目標(biāo)管理。

市發(fā)改委：指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)（市）縣市場(chǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)和市場(chǎng)項(xiàng)目用地指標(biāo)控制。

市經(jīng)信委、市物流辦：協(xié)助對(duì)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行清理。

市國(guó)土局：指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)（市）縣市場(chǎng)用地。

市規(guī)劃局：指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)（市）縣對(duì)列入清理整頓市場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

市商務(wù)局：承擔(dān)市場(chǎng)清理整頓工作協(xié)調(diào)小組的日常工作。

市工商局：指導(dǎo)區(qū)（市）縣工商部門(mén)配合做好清理整頓市場(chǎng)項(xiàng)目的工商注冊(cè)變更登記工作。

市政府法制辦：指導(dǎo)區(qū)（市）縣依法開(kāi)展清理整頓工作。

（三）強(qiáng)化主體責(zé)任。按照屬地管理原則，市場(chǎng)項(xiàng)目所在地區(qū)（市）縣政府作為市場(chǎng)清理整頓工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施。

（四）實(shí)行目標(biāo)管理。將清理整頓工作納入市級(jí)專項(xiàng)目標(biāo)管理，加強(qiáng)檢查督查，確保市場(chǎng)清理整頓工作取得實(shí)效。

四、工作重點(diǎn)

（一）控制新市場(chǎng)項(xiàng)目招商落地。在清理整頓期間，暫停各區(qū)（市）縣招商引進(jìn)市場(chǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確需新建的，由有關(guān)區(qū)（市）縣政府報(bào)市市場(chǎng)清理整頓工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一核準(zhǔn)。

（二）努力減少市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積。對(duì)已簽約立項(xiàng)但未供地的擬建項(xiàng)目、已供地但未開(kāi)工的項(xiàng)目和在建市場(chǎng)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目投資進(jìn)展情況和市場(chǎng)需求，由有關(guān)區(qū)（市）縣政府進(jìn)行進(jìn)一步論證。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)規(guī)減少商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積。

（三）控制分割產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)項(xiàng)目。對(duì)以房地產(chǎn)模式開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)分割超過(guò)50%的市場(chǎng)項(xiàng)目要從嚴(yán)控制，盡量縮小供地規(guī)模和市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模。

五、工作安排

（一）2013年5月20日前，各區(qū)（市）縣政府依據(jù)本方案制定具體實(shí)施方案，報(bào)市市場(chǎng)清理整頓工作協(xié)調(diào)小組審定后實(shí)施。

（二）2013年6月底前，全市清理整頓工作基本完成。

（三）2013年7月，市市場(chǎng)清理整頓工作協(xié)調(diào)小組組織檢查驗(yàn)收。

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