成辦函〔2013〕121號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范蘆山地震災(zāi)后重建工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作通知的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范蘆山地震災(zāi)后重建工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作通知的通知》



成辦函〔2013〕121號(hào)

有關(guān)區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范蘆山地震災(zāi)后重建工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川辦發(fā)〔2013〕37號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

成都市人民政府辦公廳

2013年7月3日

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范蘆山地震災(zāi)后重建工程

項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

川辦發(fā)〔2013〕37號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作已取得階段性重大勝利，災(zāi)后重建工程項(xiàng)目將陸續(xù)啟動(dòng)。為務(wù)實(shí)、高效推進(jìn)災(zāi)后重建項(xiàng)目順利實(shí)施，確保災(zāi)后重建工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范有序，按照轉(zhuǎn)變職能、簡政 放權(quán)的要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就災(zāi)后重建工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、災(zāi)后重建工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)管理、規(guī)范程序、簡化手續(xù)、提高效率、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管。

二、災(zāi)后重建的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，凡達(dá)到招標(biāo)或比選規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，除本通知另有規(guī)定外，都必須進(jìn)行招標(biāo)或比選。

三、屬于省審批（核準(zhǔn)）的災(zāi)后重建工程項(xiàng)目，除有特殊要求外，授權(quán)項(xiàng)目所在地市（州）人民政府核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)并履行監(jiān)管職能。

四、具有法律法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)情形的，經(jīng)項(xiàng)目所在地市（州）人民政府同意后，可按《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》(省政府第197—1號(hào)令)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行比選。

五、不滿足招標(biāo)也不滿足比選時(shí)間要求、必須立即實(shí)施的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目所在地市（州）人民政府同意可不招標(biāo)不比選，直接確定承包人。市（州）人民政府不得向下授權(quán)。

六、經(jīng)市（州）人民政府同意，可以不招標(biāo)不比選的工程項(xiàng)目必須同時(shí)滿足以下條件：

（一）需要立即實(shí)施的搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目；

（二）因地震等引起的新的或次生災(zāi)害，10日內(nèi)必須進(jìn)場施工的項(xiàng)目；

（三）災(zāi)害發(fā)生的特定受損和險(xiǎn)情范圍內(nèi)的項(xiàng)目。

七、災(zāi)后重建工程項(xiàng)目有下列情形之一的，不得作為不招標(biāo)不比選工程項(xiàng)目：

（一）因前期工作不主動(dòng)、計(jì)劃不周密等人為因素造成工期延誤的；

（二）超過搶險(xiǎn)救災(zāi)期限，10日內(nèi)未進(jìn)場施工的。

八、災(zāi)后重建工程項(xiàng)目有下列情形之一的，項(xiàng)目業(yè)主可不招標(biāo)不比選，直接確定承包人：

（一）具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位自建自用的；

（二）全額捐資人指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位建造的；

（三）具有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的單位和貨物供應(yīng)單位，對(duì)重建工程免費(fèi)或按國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)彾ǖ念A(yù)算控制價(jià)減免50%以上的；

（四）除險(xiǎn)、加固、維修工程的勘察設(shè)計(jì)，原勘察設(shè)計(jì)單位仍具有相應(yīng)資質(zhì)的。

九、所有災(zāi)后重建工程項(xiàng)目承包人的確定方式和結(jié)果都要做到信息公開（保密工程和保密事項(xiàng)除外），自覺接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾監(jiān)督。

十、災(zāi)后重建工程項(xiàng)目的業(yè)主、承包人和有關(guān)行政主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家抗震設(shè)防規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格資質(zhì)資格條件管理，嚴(yán)禁無證或越級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。施工單位與監(jiān)理單位不得是同一單位或同一單位的下屬單位，也不得存在其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

有關(guān)行政主管部門要嚴(yán)格審核把關(guān)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和招標(biāo)后續(xù)跟蹤管理，項(xiàng)目承包人和有關(guān)審核、監(jiān)督責(zé)任人在項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)造成質(zhì)量事故的，依法追究責(zé)任。對(duì)在災(zāi)后重建工程項(xiàng)目中違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)行政主管部門必須依法嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1—3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，也不得確定其為搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的承包人。

十一、市（州）人民政府要嚴(yán)格組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目，從嚴(yán)掌握不招標(biāo)不比選工程項(xiàng)目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得將因人為因素造成工期延誤的項(xiàng)目作為不招標(biāo)不比選工程項(xiàng)目，不得以時(shí)間緊、任務(wù)重等理由將必須進(jìn)行招標(biāo)或比選的項(xiàng)目化整為零或假借災(zāi)后重建等名義不招標(biāo)不比選。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)審批責(zé)任制，并對(duì)管轄范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。所有決策必須做到公開透明、程序規(guī)范，嚴(yán)禁個(gè)人或者少數(shù)人決定。凡違反規(guī)定者，不論有無謀取私利，一律以違紀(jì)論處。對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故和腐敗問題的，在追究相關(guān)人員責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究“一把手”和審批者的責(zé)任。

十二、各級(jí)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國土資源等部門要切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅認(rèn)真查處。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門要堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建工程項(xiàng)目資金使用和合同執(zhí)行等情況的管理，未經(jīng)審計(jì)的工程，不得進(jìn)行竣工決算。各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)災(zāi)后重建招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)的違法違紀(jì)案件，特別是不招標(biāo)不比選工程項(xiàng)目發(fā)生的權(quán)錢交易案件；對(duì)前期工作不主動(dòng)、計(jì)劃不周密等人為因素造成時(shí)間延誤，致使必須招標(biāo)的項(xiàng)目改變招標(biāo)方式的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要實(shí)施行政效能問責(zé)。

十三、本通知僅限于“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后重建工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、比選、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程承包人的確定。其他工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和比選仍按原有規(guī)定和程序進(jìn)行。省級(jí)以下人民政府及其部門的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

四川省人民政府辦公廳

2013年6月25日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)