成辦函〔2011〕140號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土局等部門關(guān)于成都市山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急響應(yīng)制度的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土局等部門關(guān)于成都市山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急響應(yīng)制度的通知》



成辦函〔2011〕140號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市國土局、市氣象局、市水務(wù)局關(guān)于《成都市山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急響應(yīng)制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

二○一一年七月七日

成都市山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報

及應(yīng)急響應(yīng)制度

市國土局市氣象局市水務(wù)局

一、總則

第一條為加強(qiáng)我市山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，建立規(guī)范、及時、高效的預(yù)警預(yù)報機(jī)制，切實做到科學(xué)防災(zāi)，最大限度減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，按照《中華人民共和國防洪法》及《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，結(jié)合我市山洪地質(zhì)災(zāi)害特征及氣象條件，制定本制度。

第二條本制度所稱山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，是指市國土局、市氣象局、市水務(wù)局等相關(guān)部門基于山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變化規(guī)律，結(jié)合降雨等氣象因素的趨勢發(fā)展，通過會商、研判，將預(yù)測出的山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性分級，由市國土局、市氣象局向社會公眾預(yù)先發(fā)布并要求采取相應(yīng)應(yīng)急措施的警示信息。

第三條區(qū)（市）縣政府、市政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照本制度做好山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作。

二、預(yù)警預(yù)報級別

第四條根據(jù)國土資源部、中國氣象局《關(guān)于聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作的通知》（國土資發(fā)〔2003〕229號）規(guī)定，山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報級別按照地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性大小分為五個等級：

（一）一級：提醒級，山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性小。

（二）二級：提醒級，山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較小。

（三）三級：注意級，山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大。

（四）四級：預(yù)警級，山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性大。

（五）五級：警報級，山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很大。

三、聯(lián)合會商

第五條山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報采用聯(lián)合會商方式進(jìn)行。市氣象局負(fù)責(zé)提供降雨實況分析和降雨預(yù)測等信息，市國土局根據(jù)降雨信息和地質(zhì)條件對山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性進(jìn)行分析和預(yù)測。

第六條氣象、國土及水務(wù)部門組織氣象、地質(zhì)、水利專家組成專家組，會商山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報相關(guān)事宜。每次降雨天氣過程應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合會商，專家組簽字并提交成果，成果應(yīng)明確山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報級別。

第七條預(yù)警預(yù)報信息應(yīng)盡量做到及時、準(zhǔn)確，會商除做好過程預(yù)報外，還應(yīng)根據(jù)氣象短臨預(yù)報信息，跟進(jìn)調(diào)整山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息。

四、決策發(fā)布

第八條成都市市級山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報由市國土局會同市氣象局聯(lián)合發(fā)布。其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。

第九條三級及以上級別的山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報由市國土局和市氣象局聯(lián)合向區(qū)（市）縣政府、市政府相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。

對相關(guān)單位和部門采用傳真和電話通知的方式進(jìn)行預(yù)警預(yù)報發(fā)布，發(fā)布單位和接收單位應(yīng)做好記錄備查。

第十條廣播、電視、報紙等市級媒體和網(wǎng)絡(luò)、通信運營商應(yīng)及時向公眾發(fā)布四級預(yù)警級和五級警報級山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。

五、應(yīng)急響應(yīng)

第十一條發(fā)布三級及以上山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報時，應(yīng)急響應(yīng)同時啟動。區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照相應(yīng)預(yù)警預(yù)報響應(yīng)級別啟動地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，落實相應(yīng)防災(zāi)措施，實施山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作，按速報制度及時上報山洪地質(zhì)災(zāi)害險情與災(zāi)情。

三級響應(yīng)：監(jiān)測人員加強(qiáng)對所有山洪地質(zhì)災(zāi)害點的巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時組織受威脅群眾避讓。

四級響應(yīng)：在三級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，組織重要山洪地質(zhì)災(zāi)害點的受威脅群眾按照防災(zāi)預(yù)案全部實施提前轉(zhuǎn)移，并勸導(dǎo)游客等外來人員不要進(jìn)入危險區(qū)域，對重要區(qū)域加強(qiáng)巡查。

五級響應(yīng)：對所有受威脅群眾必須按照預(yù)案全部實施提前轉(zhuǎn)移，并禁止游客等外來人員進(jìn)入危險區(qū)域，對山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域加強(qiáng)巡查。

第十二條在市國土局與市氣象局聯(lián)合發(fā)布不同級別山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報后，市政府相關(guān)部門應(yīng)配合、指導(dǎo)、督促和檢查相關(guān)區(qū)（市）縣政府按照相應(yīng)預(yù)警預(yù)報響應(yīng)級別實施巡查、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移群眾、勸導(dǎo)游客等防災(zāi)措施。

六、其他

第十三條氣象、國土和水務(wù)部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員共同研究完善推進(jìn)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，建立轄區(qū)內(nèi)降雨量和山洪地質(zhì)災(zāi)害歷史資料數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，不斷提高山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報水平和質(zhì)量。

第十四條相關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)根據(jù)本制度，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定相應(yīng)的山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急響應(yīng)制度。

第十五條本制度自公布之日起實施。

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