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《成都市人民政府辦公廳關于成立成都市“兩基”迎接國家督導檢查工作領導小組的通知》
成辦函〔2010〕252號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
根據(jù)教育部《關于進一步加強和改進對省級實現(xiàn)“兩基”進行全面督導檢查的意見》（教督〔2007〕4號）和省政府辦公廳《關于印發(fā)四川省“兩基”工作迎接國家督導檢查工作方案的通知》（川辦函〔2010〕123號）精神，為切實做好我市迎接國家“兩基”督導檢查工作，經(jīng)市政府研究，決定成立成都市“兩基”迎接國家督導檢查工作領導小組?，F(xiàn)將領導小組組成人員名單和成員單位主要職責通知如下。
一、組成人員
組 長：傅勇林 副市長
副組長：楊小英 市政府副秘書長
呂信偉 市教育局局長
成 員：宋劍鋒 市發(fā)改委副主任
劉智慧 市教育局副局長、市政府教育督導團總督學
張俊國 市公安局常務副局長
陸芙蓉 市司法局副局長
楊 蓉 市財政局副局長
蔣 平 市人力資源和社會保障局副局長
何聯(lián)久 市編辦副主任
朱曉寰 市國土局副巡視員
伍 勇 市城鄉(xiāng)建設委員會副主任
王松濤 市規(guī)劃局副局長
李 涌 市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局副局長
王超英 市農(nóng)委機關黨委書記
劉培毅 市衛(wèi)生局副局長
陳 虹 市審計局副局長
鄧 誼 市工商局副局長
何榮波 市體育局副局長
李美景 市統(tǒng)計局巡視員
陳 明 市地稅局副局長
張 征 團市委副書記
李 潔 市婦聯(lián)副主席
領導小組辦公室（以下簡稱市“兩基”迎檢辦）設在市教育局，呂信偉同志兼任辦公室主任，劉智慧同志兼任辦公室副主任。
二、成員單位主要職責
（一）市“兩基”迎檢辦。協(xié)調全市“兩基”迎國檢各項準備工作；起草和審核有關材料；組織對市級有關部門和區(qū)（市）縣政府的督查；制定下發(fā)開展“兩基”迎國檢工作的具體意見等。承擔領導小組的日常工作。
（二）市教育局、市政府教育督導團。
1．牽頭做好市“兩基”迎檢辦的日常工作。牽頭起草市政府關于“兩基”工作匯報材料，抓好“兩基”工作的宣傳報道；會同有關部門收集、匯總“兩基”迎國檢的各項數(shù)據(jù)、報表和有關資料，做好市級工作資料檔案建立工作。
2．督促各區(qū)（市）縣依法采取措施“控輟保學”，確保小學、初中的入學率、輟學率、完成率等各項普及指標達到國家和省定標準。會同有關部門落實國家、省、市有關政策措施，抓好進城務工農(nóng)民子女、留守兒童、殘疾兒童和女童等弱勢群體接受義務教育工作。
3．協(xié)調財政和稅務部門掌握2007—2010年全市教育經(jīng)費投入情況及教育經(jīng)費的管理使用情況；做好義務教育經(jīng)費保障機制有關工作，全面落實“兩免一補”；掌握了解“普九”化債情況；配合做好教師工資及績效工資的發(fā)放。會同財政、審計等部門加強對各區(qū)（市）縣教育經(jīng)費的檢查。
4．督促指導各區(qū)（市）縣調整優(yōu)化學校布局,努力解決教育資源不足問題，有效降低大班額比例，合理配置教育資源,促進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展。會同相關部門抓好“中小學校舍安全工程”實施工作，統(tǒng)籌“中小學災后恢復重建”、“農(nóng)村中小學校舍維修改造工程”、“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”等各項教育專項建設工程，消除學?，F(xiàn)有D級危房，解決學校教學、生活用房不足不配套等問題，使學校生均校舍建筑面積達到國家標準。了解掌握全市學校設備設施及圖書配備情況，在爭取市級財政支持的同時，督促各區(qū)（市）縣加大投入，努力解決學校設備設施及圖書配備不足、陳舊問題，使學校設備設施及圖書配備等達到國家和省定現(xiàn)行標準的基本要求。督促指導各區(qū)（市）縣加強農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育設備的管理、維護和使用，充分發(fā)揮其在教育教學中的作用。
5．配合機構編制等部門做好教職工編制動態(tài)調整及落實工作，按照省定編制及結構要求足額配備教師，堅決糾正有編不補、占用挪用編制、非教學單位長期借用教師、教職工在編不在崗等問題。會同人力資源社會保障等部門，研究提出妥善解決代課教師有關問題的措施辦法。會同財政、人力資源社會保障、編制等部門做好“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”工作。督促各區(qū)（市）縣教育行政部門牽頭做好中小學教師資格認定、職務評審、崗位管理、人員聘用、合同簽訂和培養(yǎng)培訓等相關工作，按照公開招聘政策，做好中小學教師招聘工作，優(yōu)化教師隊伍結構，推進區(qū)域內教師均衡配置。加強師德師風建設，提高教師思想道德素質。加強對校長和教師的培訓。確保義務教育階段教師編制、學歷、教師資格、職稱結構和校長崗位培訓等各項指標達到“兩基”國檢指標要求。
6．督促各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會及教育行政部門和中小學全面貫徹教育方針，積極推進素質教育，規(guī)范學校辦學行為，不斷提高教育質量。確保初中畢業(yè)年級學生畢業(yè)率達到“兩基”國檢指標要求。
7．督促指導各學校建立健全學校管理制度，加強校園綠化、美化、亮化、凈化、文化建設，樹立良好“校風、教風、學風”，提高管理水平。會同公安、司法、工商等部門加強對校園及周邊環(huán)境的治理，確保中小學不發(fā)生重大安全責任事故。會同財政、物價、紀檢監(jiān)察等部門規(guī)范學校收費行為。
8．牽頭摸清全市青壯年文盲基數(shù)工作。督促各區(qū)（市）縣落實農(nóng)民培訓基地（可掛靠在鄉(xiāng)村中小學校）和掃盲經(jīng)費，組織開展掃盲和脫盲人員鞏固提高學習，確保掃盲指標達到“兩基”國檢指標要求。
9．督促指導各區(qū)（市）縣做好“兩基”資料檔案建立工作。
（三）市發(fā)改委。
1．按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃。
2．指導教育部門編制和完善教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助教育部門做好中小學布局調整工作。
3．進一步加強教育基礎設施建設；配合財政、教育等部門督導檢查“二期義務教育工程”、“中小學危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”和“現(xiàn)代遠程教育工程”的實施情況，促進農(nóng)村中小學進一步改善辦學條件。
4．檢查并糾正向學校非法收取或者攤派費用的行為。
（四）市公安局。
1．加強戶籍管理，協(xié)助教育部門和學校做好中小學“控輟保學”工作，提供涉及“兩基”工作中戶籍人口信息等有關數(shù)據(jù)資料。
2．牽頭組織有關部門依法打擊針對學校及師生的違法犯罪活動。
3．及時發(fā)現(xiàn)并解決學校及周邊突出的治安問題，加強對校園周邊娛樂場所的整治。
4．會同教育等部門和學校做好中小學生交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育。
5．開展警校共建活動，做好校園民警及法制副校長、法制輔導員選派工作，加強校園及周邊的治安巡邏。
6．監(jiān)督指導學校認真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作條例》，落實內部治安和人員管理責任。
（五）市司法局。
1．把普及九年義務教育、掃除青壯年文盲和青少年法制教育納入普法規(guī)劃，加強對社會、學生及家長的法制宣傳教育，促進適齡少年兒童按時入學就讀。
2．建立兼職法制副校長制度，加強學校法制教育，會同教育部門推進中小學依法治校工作。
3．會同有關部門開展青少年維權活動和未成年人保護活動。
4．加強青少年法制教育基地建設，營造青少年健康成長的社會法制環(huán)境。
（六）市財政局。
1．牽頭對2007—2010年全市教育經(jīng)費投入情況進行檢查，糾正侵占、挪用、截留教育經(jīng)費的行為，對存在短缺或欠撥的研究提出解決措施辦法，確保市本級及各區(qū)（市）縣教育經(jīng)費做到“三個增長”，確保農(nóng)村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例高于45%，按規(guī)定將征收的教育費附加和地方教育費附加全額撥付教育使用。
2．督促各區(qū)（市）縣將教職工工資（包括績效工資）全額納入財政預算，并按時足額統(tǒng)一直接發(fā)放；對2002年1月以來拖欠教職工工資的，督促其在2010年底前全部到位。
3．完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，市級財政按規(guī)定比例落實應負擔的新機制經(jīng)費；核定并執(zhí)行生均公用經(jīng)費標準；督促各區(qū)（市）縣落實好“兩免一補”資金；配合監(jiān)察、物價、教育等部門規(guī)范中小學收費行為。
4．加強農(nóng)村義務教育專項經(jīng)費管理，配合發(fā)改、教育等部門落實并管好用好“中小學校舍安全工程”、“中小學維修改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”和“現(xiàn)代遠程教育工程”等專項資金。
5．配合教育部門督促各區(qū)（市）縣義務教育債務清理、剝離及化解工作。配合人力資源社會保障、教育等部門研究解決代課教師有關問題的措施辦法。
（七）市人力資源和社會保障局。
1．指導各區(qū)（市）縣人事部門根據(jù)教師編制數(shù)量，及時足額審批中小學補充錄用新教師的公開招聘計劃。會同教育等部門研究制定妥善解決代課教師有關問題的措施辦法。
2．認真執(zhí)行國家和省、市關于中小學教師的工資制度和政策，落實教師社會保障性支出。
3．會同教育部門做好教師表彰獎勵工作，營造尊師重教的良好氛圍。
4．會同教育部門做好教師招聘、崗位管理和職務評聘等相關工作。
5．加強勞動保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關部門維護適齡兒童受教育的權利。
6．督促各區(qū)（市）縣依法落實教職工的基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社保待遇。
7．依法維護教職工的勞動保障權益。
（八）市編辦。
1．根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定和編制標準，會同有關部門及時對全市中小學教職工編制進行動態(tài)調整。
2．會同教育部門檢查各區(qū)（市）縣中小學教職工編制落實情況，督促解決有編不補、占用挪用編制、非教學單位長期借用教師、教職工在編不在崗等問題。
（九）市國土局。
1．優(yōu)先解決中小學建設用地，并依法及時為中小學辦理有關用地手續(xù)。
2．在編制土地利用總體規(guī)劃時，結合我市“普九”需要和教育發(fā)展實際，將新建、改建、擴建校舍用地納入總體規(guī)劃之中。
（十）市城鄉(xiāng)建設委員會。
1．督促各區(qū)（市）縣優(yōu)先辦理中小學建設項目報建手續(xù)，并實行優(yōu)惠政策。
2．加強對中小學建設工程的質量監(jiān)督。
（十一）市規(guī)劃局。把中小學建設納入城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌規(guī)劃；依法落實城鎮(zhèn)住房小區(qū)配套建設中小學的有關規(guī)定。
（十二）市農(nóng)委。組織動員幫扶部門、企事業(yè)單位對貧困地區(qū)貧困學生給予幫扶。
（十三）市衛(wèi)生局。
1．監(jiān)督、指導學校開展衛(wèi)生防病工作，加強飲水和飲食衛(wèi)生監(jiān)督，定期對中小學炊事人員進行健康檢查。
2．配合教育部門建立學校衛(wèi)生室（村小配保健箱），配備校醫(yī)或專（兼）職保健教師，指導開展學校衛(wèi)生工作。
3．配合、指導學校開展生理衛(wèi)生教育，改善學校衛(wèi)生環(huán)境和衛(wèi)生條件，培養(yǎng)學生良好衛(wèi)生習慣。
（十四）市審計局。對教育經(jīng)費的撥付、使用、管理等情況進行審計監(jiān)督。
（十五）市體育局。
1．指導和推動學校體育發(fā)展。協(xié)助教育部門指導中小學校認真貫徹執(zhí)行《學校體育工作條例》，監(jiān)督國家體育鍛煉標準實施。
2．協(xié)助配合教育部門在中小學開展各種體育項目訓練和體育競賽活動。
（十六）市統(tǒng)計局。
1．指導并配合教育、財政等部門做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經(jīng)費投入的年報統(tǒng)計工作。
2．指導并配合教育部門摸清全市青壯年文盲基數(shù)；協(xié)助教育部門做好“兩基”工作的數(shù)據(jù)填報工作，為“兩基”迎國檢工作提供經(jīng)濟、社會發(fā)展及近期人口普查和近期1%人口抽樣調查等方面的統(tǒng)計資料。
（十七）市工商局。
1．加強對校園及周邊企業(yè)和個體工商戶的登記管理，從源頭上杜絕各類不符合條件的食品流入市場。
2．配合有關部門加強對學校周邊文化娛樂市場、食品藥品經(jīng)營市場及網(wǎng)吧的整頓，取締各種非法經(jīng)營。
3．配合人力資源社會保障等部門清理打擊非法使用童工的行為。
（十八）市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局。配合教育等部門做好中小學校舍安全工作。
（十九）市地稅局。
1．加大征管力度，依法足額征收教育費附加和地方教育費附加，并及時上繳國庫。
2．加大宣傳力度，確保有關教育的稅收優(yōu)惠政策落實到位。
（二十）團市委。
1．配合教育部門和學校做好“控輟保學”和掃除青壯年文盲工作。
2．配合教育等部門加強青少年學生的思想道德教育，發(fā)展學生團員。
3．配合有關部門做好青少年學生維權工作。
（二十一）市婦聯(lián)。
1．配合教育部門做好“控輟保學”和掃除婦女文盲工作。
2．加強家庭教育，協(xié)助有關部門做好中小學生家長及監(jiān)護人的勸學工作。
3．牽頭做好女學生及女教師的維權工作。
各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要盡快成立由主要負責同志牽頭負責的“兩基”迎國檢組織領導機構，搭建工作班子，制定工作方案，按期推進自查整改和鞏固提高工作。要建立“兩基”迎國檢工作目標責任制，層層分解落實目標任務，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。
二〇一〇年十月二十六日
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