成辦函〔2010〕119號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市特色商業(yè)街區(qū)精品建設(shè)工作方案〉的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市特色商業(yè)街區(qū)精品建設(shè)工作方案〉的通知》



成辦函〔2010〕119號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

《成都市特色商業(yè)街區(qū)精品建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○一○年六月二日

成都市特色商業(yè)街區(qū)精品建設(shè)工作方案



一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、擴(kuò)大消費(fèi)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)一批與國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)最佳旅游城市、西部國(guó)際商貿(mào)中心、世界現(xiàn)代田園城市定位相適應(yīng)的精品特色商業(yè)街區(qū)，促進(jìn)商貿(mào)、旅游、文化、會(huì)展融合，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。遵循“一街區(qū)一特色”的原則，因地制宜，明確各街區(qū)的定位、特色、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）彰顯文化，突出特色。依托歷史文化傳承，突出產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域特色和文化特色等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化特色商業(yè)街區(qū)獨(dú)特性、差異性和不可復(fù)制性，建設(shè)個(gè)性鮮明、業(yè)態(tài)豐富、環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁榮的精品街區(qū)。

（三）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與特色商業(yè)街區(qū)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商整體持有特色街區(qū)商業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。

（四）以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)街區(qū)、人文街區(qū)建設(shè)理念，強(qiáng)化文化內(nèi)涵挖掘和生態(tài)環(huán)境塑造，充分貼近民心、體現(xiàn)民情、滿足民需、改善民生，為城鄉(xiāng)居民、商家和游客創(chuàng)建安全、舒適、和諧、誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境。

三、工作目標(biāo)

按照“提升老街區(qū)、發(fā)展新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)”的要求，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，在全市新建和改造一批符合國(guó)家《商業(yè)街管理技術(shù)規(guī)范》要求，集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、街區(qū)管理完善、拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯、有較高知名度和美譽(yù)度的特色商業(yè)街區(qū)。力爭(zhēng)到2015年，全市改造、新建市級(jí)特色商業(yè)街區(qū)30個(gè)；成功申報(bào)省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)15個(gè)，國(guó)家級(jí)特色商業(yè)街區(qū)5個(gè)，形成定位準(zhǔn)確、特色鮮明、消費(fèi)便捷、服務(wù)優(yōu)良的特色商業(yè)街區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。

四、工作重點(diǎn)

（一）科學(xué)制定規(guī)劃。各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會(huì)要制定本地區(qū)特色商業(yè)街區(qū)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，按照“一街區(qū)一特色”要求，對(duì)空間布局、文化本底、業(yè)態(tài)定位、生態(tài)景觀和配套設(shè)施等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度。

（二）打造街區(qū)特色。在特色街區(qū)新建、改造、提升過(guò)程中，要深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化、品牌化、規(guī)模化為目標(biāo)，整合市場(chǎng)資源，引導(dǎo)商家集聚，提高行業(yè)集中度，特色品牌和特色品牌店的集聚比例應(yīng)不少于70%。

（三）完善綜合功能。從營(yíng)造人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，在營(yíng)造街道立面、店面、店招等建筑風(fēng)貌和商品文化元素特色經(jīng)營(yíng)環(huán)境的同時(shí)，要完善街區(qū)的休閑、游憩、交通、購(gòu)物等綜合服務(wù)功能。

（四）商旅文會(huì)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)掘古蜀文化、三國(guó)文化、特色美食等地域文化特色，探索旅游購(gòu)物和文化體驗(yàn)相結(jié)合的商業(yè)新模式，建立商貿(mào)、旅游、文化、會(huì)展互動(dòng)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)、群眾性文化活動(dòng)和國(guó)際交流活動(dòng)，把特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)居民和中外游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的游憩消費(fèi)場(chǎng)所。

（五）驗(yàn)收認(rèn)定授牌。由市商務(wù)局牽頭組織相關(guān)部門和專家，對(duì)建成開(kāi)街后的特色商業(yè)街區(qū)，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，由市政府命名并授牌。在市政府命名的市級(jí)特色商業(yè)街區(qū)的基礎(chǔ)上，向省和國(guó)家推薦并申報(bào)一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)特色商業(yè)街區(qū)。

五、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

原則按照國(guó)家《商業(yè)街管理技術(shù)規(guī)范》組織認(rèn)定驗(yàn)收。

（一）選址要求。符合城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求。交通便利，輻射范圍廣。

（二）街區(qū)環(huán)境。以帶狀街道建筑形態(tài)為主體呈網(wǎng)狀輻射，商業(yè)店鋪沿街道兩側(cè)分布。長(zhǎng)度不低于300米，寬度一般在20米至30米。環(huán)境整潔、衛(wèi)生，地面堅(jiān)固、平整。

（三）特色風(fēng)貌。建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)、戶外廣告、公共設(shè)施設(shè)置應(yīng)確保商業(yè)街環(huán)境的總體特色和風(fēng)貌。商業(yè)門窗、牌匾、招牌、櫥窗、廣告、標(biāo)志、店外照明和臨街外墻的裝修應(yīng)與商業(yè)街總體風(fēng)格保持協(xié)調(diào)。

（四）公共設(shè)施。有良好的照明、排水設(shè)施，有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相配套的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、公廁；配置方便殘疾人使用的無(wú)障礙設(shè)施；進(jìn)入街區(qū)的主要道口應(yīng)設(shè)立顯著的標(biāo)志。

（五）環(huán)保綠化。街區(qū)內(nèi)設(shè)施應(yīng)符合環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定要求，不應(yīng)隨意安裝空調(diào)器、冷卻、廢氣處理等設(shè)施。應(yīng)根據(jù)條件進(jìn)行綠化，綠化的種植及養(yǎng)護(hù)符合當(dāng)?shù)鼐G化主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

（六）安全保障。商業(yè)街區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)有消防通道，配備經(jīng)消防主管部門檢驗(yàn)合格的消防設(shè)施，安裝必要的視頻安防監(jiān)控裝置等安全設(shè)施。應(yīng)有標(biāo)志明顯的緊急疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明設(shè)施等。有健全的消防、治安防范組織，有治安安全管理制度、消防安全檢查和監(jiān)督制度，并配合公安部門作好治安、消防、交通管理工作。

（七）日常管理。特色商業(yè)街區(qū)所在地政府或管委會(huì)應(yīng)重視，建立了日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)街區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化、公共秩序、公共設(shè)施和商業(yè)活動(dòng)等實(shí)施日常監(jiān)督管理。積極對(duì)外宣傳、推介商業(yè)街區(qū)，組織、支持商戶開(kāi)展主題商業(yè)促銷文化活動(dòng)，提高特色商業(yè)街區(qū)的美譽(yù)度和吸引力。

（八）經(jīng)營(yíng)狀況。投入使用一年以上，形成規(guī)模，運(yùn)營(yíng)正常，具有一定的美譽(yù)度。綜合型商業(yè)街區(qū)，應(yīng)有經(jīng)營(yíng)店鋪100個(gè)以上，并具有一定數(shù)量的國(guó)內(nèi)、省外知名連鎖零售企業(yè)、知名品牌等，具有購(gòu)物、娛樂(lè)、旅游、商務(wù)、文化、休閑等服務(wù)功能，已成為區(qū)域商業(yè)中心之一；專業(yè)型商業(yè)街區(qū)，應(yīng)有某一類專業(yè)經(jīng)營(yíng)的店鋪50個(gè)以上，專業(yè)店鋪數(shù)或營(yíng)業(yè)面積應(yīng)達(dá)到該街區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積的70%以上，匯集當(dāng)?shù)卦擃悓I(yè)的知名企業(yè)，已成為全市、全省或全國(guó)某一類商品或服務(wù)的特色化、專營(yíng)化和集聚度較高的街區(qū)。

六、保障措施

（一）建立工作機(jī)制。市商務(wù)局牽頭成立成都市特色商業(yè)街區(qū)指導(dǎo)工作小組，成員單位由市建委、市財(cái)政局、市旅游局、市文化局、市城管局、市工商局等部門組成。各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)特色商業(yè)街區(qū)的建設(shè)工作。

（二）給予政策扶持。各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會(huì)要加大對(duì)特色商業(yè)街區(qū)的規(guī)劃、策劃、宣傳、包裝、營(yíng)銷推廣活動(dòng)的政策扶持力度，安排資金進(jìn)行補(bǔ)貼，擴(kuò)大街區(qū)建設(shè)資金的籌措途徑，吸引各類資本參與。對(duì)總投資超過(guò)1億元的特色商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目納入市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目政策支持范圍；對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)命名的特色商業(yè)街區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

七、時(shí)間安排

（一）各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)符合申報(bào)條件的街區(qū)申報(bào)市級(jí)特色商業(yè)街區(qū)，并于每年一季度前將特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)計(jì)劃和方案報(bào)市商務(wù)局。

（二）市特色商業(yè)街區(qū)指導(dǎo)工作小組于每年5月初開(kāi)始組織驗(yàn)收申報(bào)街區(qū)，6月底前將驗(yàn)收合格的市級(jí)特色商業(yè)街區(qū)報(bào)市政府批準(zhǔn)命名。

（三）申報(bào)程序和驗(yàn)收細(xì)則由市商務(wù)局另行制定。

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