成辦函〔2009〕80號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減負(fù)辦關(guān)于2009年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減負(fù)辦關(guān)于2009年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見的通知》



成辦函〔2009〕80號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市減負(fù)辦關(guān)于《2009年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○○九年四月一日



2009年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見

市減負(fù)辦



根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省減負(fù)辦2009年全省企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見的通知》（川府辦發(fā)電〔2009〕25號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出2009年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步樹立為企業(yè)服務(wù)、為企業(yè)減負(fù)思想，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理“三亂”，深入開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違法案件，完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制和企業(yè)治亂減負(fù)長效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

（一）深入開展專項(xiàng)治理。

1．認(rèn)真清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目。按照《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款項(xiàng)目和各種攤派；做好涉企收費(fèi)和價(jià)格公示，推進(jìn)陽光收費(fèi)，凡是未列入《2008年成都市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律停止收取，也不得變相收取。財(cái)政、物價(jià)、糾風(fēng)等部門要繼續(xù)做好“三取消、一不準(zhǔn)”的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)煤、電、油、運(yùn)等壟斷行業(yè)經(jīng)營收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交通、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等重點(diǎn)部門執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行政行為的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查已取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的落實(shí)情況，防止反彈。

2．規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為。認(rèn)真落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)與行政主管部門徹底脫鉤的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和行政主管部門在職能、人員、財(cái)務(wù)和辦公場(chǎng)所等方面徹底分開。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議下發(fā)的《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，禁止中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用行政主管部門的權(quán)力，向企業(yè)提供強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)；禁止任何行業(yè)協(xié)會(huì)借企業(yè)年審之機(jī)或以各種名義強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)，收取會(huì)費(fèi)；禁止強(qiáng)制企業(yè)訂購書報(bào)刊物、音像制品；嚴(yán)禁公共服務(wù)行業(yè)利用壟斷地位強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)、購買指定產(chǎn)品。民政、工商、監(jiān)察、物價(jià)和編辦等相關(guān)部門要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕36號(hào)）規(guī)定和省、市相關(guān)要求，繼續(xù)整頓規(guī)范社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)和收費(fèi)行為，對(duì)違反規(guī)定的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)，要及時(shí)查處糾正，并依法嚴(yán)肅處理。

3．加強(qiáng)涉及交通和車輛收費(fèi)清理整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部等五部委《關(guān)于全面清理涉及交通和車輛收費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2009〕6號(hào)）和省、市有關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)加大涉車收費(fèi)項(xiàng)目的清理力度，嚴(yán)格對(duì)涉車收費(fèi)及收費(fèi)道路站點(diǎn)的審批和管理，堅(jiān)決撤銷已還清貸款、收費(fèi)期滿、收費(fèi)站間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站（點(diǎn)）；對(duì)道路收費(fèi)站（點(diǎn)）的還貸及收費(fèi)期情況進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)完善“綠色通道”政策，落實(shí)好整車運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛減免車輛通行費(fèi)政策；繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)車船、出租車客運(yùn)的優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)檢測(cè)站的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁重復(fù)檢查、重復(fù)收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)車輛通行費(fèi)收支情況的監(jiān)管，嚴(yán)格收支兩條線管理。

4．繼續(xù)清理和簡化年檢、報(bào)表制度。市政府有關(guān)部門要對(duì)企業(yè)年檢、年度復(fù)核和年度審核事項(xiàng)進(jìn)行清理，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以外，其他年檢事項(xiàng)一律取消；嚴(yán)禁各種年檢與審批事項(xiàng)搭車收費(fèi)、搭車訂報(bào)刊或者強(qiáng)迫企業(yè)接受服務(wù)；統(tǒng)計(jì)部門要繼續(xù)開展涉企統(tǒng)計(jì)報(bào)表的清理簡化合并工作，對(duì)無規(guī)章依據(jù)的各類報(bào)表一律予以取消。

（二）繼續(xù)清理規(guī)范涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和檢查活動(dòng)。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號(hào)）和省、市有關(guān)規(guī)定要求，建立對(duì)涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)監(jiān)督管理的長效機(jī)制。人事和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)保留項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門按程序和要求開展評(píng)比表彰工作；對(duì)明確規(guī)定取消的評(píng)比表彰項(xiàng)目要檢查落實(shí)情況，防止變相以開展活動(dòng)為由要求企業(yè)出錢出物或巧立名目亂收費(fèi)。

嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的檢查活動(dòng)。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的規(guī)定〉的通知》（川辦發(fā)〔2003〕25號(hào)）精神，按照市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市政府法制辦共同下達(dá)的《2009年度涉企檢查計(jì)劃》安排，從嚴(yán)控制對(duì)企業(yè)的各種檢查活動(dòng)。檢查單位在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得干擾企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)，不得違規(guī)收取檢查費(fèi)用。對(duì)在檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，督促企業(yè)限期整改，不得以罰款為主要處理手段。

（三）加強(qiáng)企業(yè)治亂減負(fù)工作信息交流和政策宣傳。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮政府及部門網(wǎng)站作用，加強(qiáng)全市企業(yè)治亂減負(fù)工作信息發(fā)布和宣傳，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)治亂減負(fù)政策文件，曝光典型案件，幫助企業(yè)用好、用足各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，營造企業(yè)治亂減負(fù)工作良好氛圍，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“三亂”案件。認(rèn)真落實(shí)治亂減負(fù)責(zé)任制，市和區(qū)（市）縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、減負(fù)辦均要設(shè)立涉企負(fù)擔(dān)舉報(bào)投訴電話和電子信箱，并向社會(huì)公開，暢通舉報(bào)和投訴渠道。強(qiáng)化政府部門、減負(fù)辦和企業(yè)三方監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，開展明察暗訪，及時(shí)了解企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；建立監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、減負(fù)辦和政府有關(guān)部門共同處理企業(yè)投訴、舉報(bào)案件的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，認(rèn)真組織查處“三亂”案件，實(shí)行重大案件通報(bào)制度和回訪制度。對(duì)在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)、群眾投訴的案件要及時(shí)查處，對(duì)違規(guī)行為要及時(shí)糾正，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，堅(jiān)決制止對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂檢查行為。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)重大事項(xiàng)和典型案例要通過新聞媒體和成都工業(yè)網(wǎng)站向社會(huì)公開曝光。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)治亂減負(fù)工作的重要性、艱巨性和長期性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)2009年全市企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)目標(biāo)，明確責(zé)任，確保企業(yè)治亂減負(fù)工作任務(wù)落到實(shí)處。市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮部門職能作用，專項(xiàng)治理牽頭單位要統(tǒng)籌兼顧，制訂可行方案和有效措施，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)，相關(guān)責(zé)任單位要協(xié)助配合，共同做好2009年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開展調(diào)查研究。各區(qū)（市）縣減負(fù)辦、市政府有關(guān)部門減負(fù)工作機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，熟練掌握減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)法規(guī)政策，注意發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣企業(yè)減負(fù)工作中好的經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，樹立典型，深入推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)工作。要認(rèn)真開展調(diào)查工作，研究總結(jié)新形勢(shì)下企業(yè)治亂減負(fù)工作的薄弱環(huán)節(jié)和企業(yè)反映的新情況、新問題，積極探索企業(yè)治亂減負(fù)的新對(duì)策、新舉措，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，突出工作重點(diǎn)。市及區(qū)（市）縣減負(fù)工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全完善企業(yè)治亂減負(fù)規(guī)章制度，堅(jiān)持實(shí)行收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度、收支兩條線和收費(fèi)公示等制度，進(jìn)一步完善企業(yè)減負(fù)聯(lián)系點(diǎn)制度，反饋信息，監(jiān)測(cè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度和案件查處責(zé)任制，加大案件查處力度，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映的涉企違法違規(guī)問題。

（四）加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求工作實(shí)效。要深入開展“三查”（查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題）活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保持高壓態(tài)勢(shì)，確保企業(yè)減負(fù)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2009年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作目標(biāo)任務(wù)另行分解下達(dá)。各區(qū)（市）縣政府、市政府相關(guān)部門要于2009年6月25日前和12月20日前，將本地、本部門企業(yè)治亂減負(fù)工作半年與年終總結(jié)、目標(biāo)完成情況送市減負(fù)辦（聯(lián)系人：程萍；聯(lián)系電話：61885830；傳真：61885833）匯總后報(bào)市政府。

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