成辦函〔2008〕54號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理非行政許可審批事項的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理非行政許可審批事項的通知》



成辦函〔2008〕54號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為進(jìn)一步深化我市行政管理體制改革，深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)市委、市政府要求，決定對我市非行政許可審批事項進(jìn)行全面清理?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過清理非行政許可審批事項，切實減少行政審批數(shù)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和成都試驗區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展。
二、清理范圍
（一）我市正在實施的所有非行政許可審批事項。非行政許可審批，是指由行政機關(guān)及各類事業(yè)單位對內(nèi)對外實施的，但不屬于《行政許可法》調(diào)整的所有審批、登記、備案、年審（檢）等事項。主要包括：
1.行政機關(guān)對其他行政機關(guān)、事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批；
2.有關(guān)稅費減免、使用政府基金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批；
3.有關(guān)人口戶籍，機動車輛車牌申領(lǐng)，機動車輛駕照申領(lǐng)、考試，計劃生育，投資計劃，科技計劃，教育計劃及招生擇校等管理的審批；
4.有關(guān)民政優(yōu)撫和社保待遇的審批；
5.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機關(guān)對其管理的行政事業(yè)性國有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)變動的審批；
6.對有關(guān)財產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實予以確認(rèn)的登記，包括準(zhǔn)予登記、變更登記和注銷登記；
7.各類年審（檢）、備案；
8.其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的，但公民、法人和其他組織需要到行政機關(guān)或各類事業(yè)單位、社會組織辦理相關(guān)手續(xù)后，方可從事活動的事項。
（二）市政府各部門，各區(qū)（市）縣政府及其部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道制定的涉及非行政許可審批事項的文件。
三、清理標(biāo)準(zhǔn)
（一）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院各部委、省市政府規(guī)范性文件作為設(shè)定依據(jù)的非行政許可審批事項，一律取消。
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院各部委、省市政府規(guī)范性文件修改后，新文件沒有規(guī)定的非行政許可審批事項，一律取消。
（三）市政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的非行政許可審批事項有下列情況之一的，原則上予以調(diào)整或取消：
1.與現(xiàn)實要求不相適應(yīng)的；
2.通過市場機制、行業(yè)自律能夠解決的；
3.通過事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的，或行政相對人能夠自主決定的；
4.長期未實際實施，取消后不影響社會管理的。
（四）一個審批事項多部門審批的，按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)的原則進(jìn)行調(diào)整，該取消的予以取消。
（五）市級以下機關(guān)可以實施的，按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則，予以下放。
（六）國務(wù)院、省政府明令取消的非行政許可審批事項，一律取消。
市政府各部門，各區(qū)（市）縣政府及其部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道制定的文件，凡設(shè)立非行政許可審批事項的，一律廢止。
四、工作安排
第一階段：2008年3－5月，市政府各部門進(jìn)行自查清理。
1.對本部門及所屬事業(yè)單位正在實施的非行政許可審批事項進(jìn)行自查清理，注明設(shè)定每項審批的法律依據(jù)（要明確到具體條款，并提供紙質(zhì)文本）等內(nèi)容，并提出保留、取消、調(diào)整或下放的清理意見。需要取消和調(diào)整的，要提出取消或調(diào)整后的處理辦法。
2.對本部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對涉及非行政許可審批事項的文件，要提出廢止后的處理辦法。
3.填寫相關(guān)表格（一式二份，見附件）并加蓋單位公章，于5月31日前送市政府法制辦審查（同時報送電子文檔）。
第二階段：2008年6－8月，市政府法制辦對各部門報送的清理意見進(jìn)行審查、論證、確認(rèn)，提出清理建議報市政府審定。
第三階段：2008年9－12月，市政府向社會公布市政府各部門保留執(zhí)行的非行政許可審批項目目錄。凡沒有進(jìn)入目錄的非行政許可審批事項，各部門不得再實施。擅自實施沒有進(jìn)入目錄的非行政許可審批事項的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
各區(qū)（市）縣政府組織對本行政區(qū)非行政許可審批事項進(jìn)行清理，清理結(jié)果應(yīng)向社會公布并在2008年10月底前報市政府法制辦。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。全面清理非行政許可審批事項是我市2008年的一項重要工作，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要高度重視，按照統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，切實做好本地區(qū)、本部門非行政許可審批事項的清理工作。
（二）徹底清理。市政府各部門要嚴(yán)格按照本通知要求，對本部門實施的非行政許可審批事項以及制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，按時限應(yīng)報盡報。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有遲報、漏報、瞞報的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（三）完善制度。市政府法制辦要加快制度建設(shè)，盡快起草規(guī)章，對我市非行政許可審批事項進(jìn)行規(guī)范。
聯(lián)系人：市政府法制辦法制研究處周新楣、楊華、李光奇；聯(lián)系電話：86634096；電子郵箱：fzb@chengdu.gov.cn。

附件：1.法律、法規(guī)、規(guī)章及國務(wù)院部委、省市政府規(guī)范性文件設(shè)定的非行政許可審批項目表
2.市政府部門文件設(shè)定的非行政許可審批項目表
3.其他文件設(shè)定的非行政許可審批項目表
4.市政府部門文件清理表




附件： 1 · 法律、法規(guī)、規(guī)章及國務(wù)院部委、省市政府規(guī)范性文件等

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