《成都市測繪管理辦法》成都市人民政府令第142號

《成都市測繪管理辦法》



政府令第142號

《成都市測繪管理辦法》已經(jīng)2007年11月22日市政府第127次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

市長：葛紅林

二○○七年十二月十一日

成都市測繪管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為加強測繪管理，規(guī)范測繪行為，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《四川省測繪管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)工程建設(shè)、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、測繪成果的提供和使用等測繪活動適用本辦法。

第三條（管理主體）

成都市測繪管理辦公室（以下稱市測繪行政主管部門）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并直接負(fù)責(zé)錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱五城區(qū)）測繪工作的監(jiān)督管理。

其他區(qū)（市）縣測繪行政主管部門（以下簡稱縣級測繪行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的監(jiān)督管理。

市和區(qū)（市）縣政府的其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與本部門有關(guān)的測繪工作。

第四條（坐標(biāo)系統(tǒng)）

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，除國家、軍隊、省統(tǒng)一組織的測繪工程和跨市域的工程測繪外，應(yīng)采用經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)的成都市平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

第五條（規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)）

市測繪行政主管部門可根據(jù)國家和省有關(guān)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本市實際，會同相關(guān)部門制定本市測繪技術(shù)規(guī)定。

在本市從事測繪活動應(yīng)執(zhí)行國家、省有關(guān)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范和本市測繪技術(shù)規(guī)定。

第六條（基礎(chǔ)測繪管理）

基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)，實行分級管理，經(jīng)費應(yīng)納入本級財政預(yù)算：

（一）下列基礎(chǔ)測繪項目由市測繪行政主管部門組織實施：

1.成都市平面坐標(biāo)系統(tǒng)、四等以上（含四等）高程控制網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)；

2.本市1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化測繪產(chǎn)品的測制與更新；

3.本級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立與維護(hù)；

4.省測繪行政主管部門和市政府確定的其他基礎(chǔ)測繪項目；

5.五城區(qū)范圍內(nèi)的其他基礎(chǔ)測繪項目。

（二）下列基礎(chǔ)測繪項目由縣級測繪行政主管部門組織實施：

1.一、二級導(dǎo)線網(wǎng)、四等以下高程控制網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)；

2.本行政區(qū)域內(nèi)1∶500、1∶1000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化測繪產(chǎn)品的測制與更新；

3.本級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立與維護(hù)；

4.市測繪行政主管部門和本級政府確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。

第七條（基礎(chǔ)測繪規(guī)劃）

市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

測繪行政主管部門會同本級政府發(fā)展改革和其他有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H，編制本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級政府批準(zhǔn)，并報上一級測繪行政主管部門備案后，由測繪行政主管部門組織實施。發(fā)展改革主管部門會同同級測繪行政主管部門根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。

第八條（基礎(chǔ)測繪成果更新）

成都市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程控制網(wǎng)每3年為一個維護(hù)、監(jiān)測周期；1∶500和1∶1000的基本比例尺地形圖的更新周期為3年；1∶2000基本比例尺地形圖的更新周期為5年。

第九條（地理信息）

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)符合分級、分類、統(tǒng)建、統(tǒng)管、協(xié)作、共享原則，禁止重復(fù)建設(shè)。

測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的管理工作和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)建設(shè)的管理工作。

測繪行政主管部門應(yīng)加強對地理信息系統(tǒng)建設(shè)的管理。其他地理信息系統(tǒng)建設(shè)，必須采用符合本市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第十條（規(guī)劃測繪）

為城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和監(jiān)督管理進(jìn)行的測繪活動,應(yīng)依據(jù)已批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃行政主管部門的具體要求實施。

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)加強城市地上、地下空間數(shù)據(jù)的采集、整理等工作，并負(fù)責(zé)空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和更新。

第十一條（地籍測繪）

測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制地籍測繪規(guī)劃，并按照地籍測繪規(guī)劃組織管理地籍測繪，土地行政主管部門負(fù)責(zé)地籍測繪具體事務(wù)。

第十二條（房產(chǎn)測繪）

從事房產(chǎn)測繪應(yīng)按照國家和省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。

用于房屋權(quán)屬登記的房產(chǎn)測繪成果應(yīng)歸入房產(chǎn)權(quán)屬檔案。

第十三條（地圖監(jiān)管）

測繪、新聞出版、工商等行政主管部門按照各自職責(zé)加強對地圖編制、印刷、出版、展示、登載的監(jiān)督管理，組織開展國家版圖意識的宣傳教育。

編制出版地圖應(yīng)遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示和保密的規(guī)定，保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性。

第十四條（資質(zhì)與備案）

從事測繪活動的單位應(yīng)依法取得測繪資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書相應(yīng)等級的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動。

測繪行政主管部門依法對測繪單位資質(zhì)實行年度注冊和日常檢查。

測繪單位在本市開展測繪活動，應(yīng)按規(guī)定在施測前到當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門備案登記。

任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)和測繪作業(yè)證件。第 十五條（成果匯交）

承擔(dān)基礎(chǔ)測繪項目的單位以及承擔(dān)財政投資的測繪項目的單位，應(yīng)依法向測繪行政主管部門匯交測繪成果副本；其他測繪項目的測繪單位，應(yīng)依法向測繪行政主管部門匯交測繪成果目錄。

測繪行政主管部門組織測繪成果的接收、收集、整理、儲存，并定期編制測繪成果目錄向社會公布。

第十六條（成果質(zhì)量）

測繪單位對測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。測繪行政主管部門應(yīng)加強測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，進(jìn)行測繪成果抽查檢驗，協(xié)調(diào)處理測繪成果質(zhì)量糾紛。

第十七條（成果利用）

任何單位、個人未經(jīng)測繪成果所有者許可，不得擅自使用，或向第三方提供。 依法實行測繪成果有償使用制度，具體辦法按價格、財政等行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

基礎(chǔ)測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于政府公共服務(wù)和社會公益性事業(yè)的，除按規(guī)定收取工本費外，應(yīng)無償提供。

使用基礎(chǔ)測繪（含成都市平面坐標(biāo)系統(tǒng)控制點成果）、地下空間信息等測繪成果的單位，應(yīng)向測繪行政主管部門提出申請，并在認(rèn)定的范圍內(nèi)提供使用。

制作公示版數(shù)字化產(chǎn)品需利用基礎(chǔ)測繪成果的，須經(jīng)測繪行政主管部門審核。測繪項目和建設(shè)工程測繪項目需使用財政資金的，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項前應(yīng)征求測繪行政主管部門的意見，測繪行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，就是否已有可以利用的測繪成果提出意見，避免重復(fù)測繪。

第十八條（測量標(biāo)志）

測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測量標(biāo)志管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對測量標(biāo)志有維護(hù)、保養(yǎng)的責(zé)任。

設(shè)置永久性測量標(biāo)志的單位，應(yīng)對永久性測量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記，可以委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位或個人負(fù)責(zé)保管。委托保管的,應(yīng)簽訂委托保管協(xié)議。

任何單位、個人都有保護(hù)測量標(biāo)志的義務(wù)，不得擅自移動、拆卸、損毀測量標(biāo)志，不得侵占永久性測量標(biāo)志用地，不得進(jìn)行危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動。

因工程建設(shè)需要拆遷永久性測量標(biāo)志的，由工程建設(shè)單位向當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門提出申請，按國家有關(guān)規(guī)定報批。遷建工作在當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行。遷建費用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

測繪人員使用永久性測量標(biāo)志，必須保持標(biāo)志完好。使用完畢，應(yīng)由負(fù)責(zé)保管該標(biāo)志的單位和人員查驗其完好狀況。

第十九條（保密管理）

任何單位和個人不得擅自對本市重要地理空間信息進(jìn)行測定、采集、處理、發(fā)布。需利用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)提出明確的利用目的和范圍，報測繪行政主管部門審批。測繪成果保管單位憑測繪行政主管部門出具的憑證向使用單位提供，并以書面形式告知測繪成果的秘密等級、保密要求以及相關(guān)著作權(quán)保護(hù)要求。涉密測繪成果保管單位和使用單位，應(yīng)采取適當(dāng)保密措施，不得擅自銷毀、復(fù)制、轉(zhuǎn)讓。

第二十條（法律責(zé)任）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由測繪行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處1000元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按本辦法規(guī)定采用經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)的成都市平面坐標(biāo)系統(tǒng)的；

（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書、測繪作業(yè)證件，沒有違法所得的。

違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條（責(zé)任追究）

行政機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條（用語含義）

本辦法所稱成都市平面坐標(biāo)系統(tǒng)是指與國家統(tǒng)一系統(tǒng)相聯(lián)系的相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

第二十三條（解釋機關(guān)）

本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市測繪管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2008年2月1日起施行。

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