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《成都市幼兒園管理辦法》
成都市人民政府令第183號
《成都市幼兒園管理辦法》已經(jīng)2013年8月14日市政府第13次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布。
市長葛紅林
2014年1月21日
成都市幼兒園管理辦法
第一章總則
第一條（目的依據(jù)）
為規(guī)范幼兒園管理，促進學前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》和國務院《幼兒園管理條例》等法律、法規(guī)，結合成都市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)各類幼兒園的設立、保育教育、監(jiān)督管理等適用于本辦法。
第三條（辦園體制）
本市遵循公益性和普惠性原則，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。
第四條（發(fā)展要求）
各區(qū)（市）縣人民政府應當把學前教育納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇，提高公辦幼兒園比例，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，擴大公益性學前教育覆蓋率，構建以公共財政投入為主、以公辦和公益性幼兒園為主的學前教育發(fā)展格局。
第五條（部門職責）
教育行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園的管理工作。
發(fā)改（價格）、財政、建設、衛(wèi)生、民政、食藥監(jiān)等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，負責幼兒園管理的有關工作。
第六條（規(guī)劃布局）
市和區(qū)（市）縣教育行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制幼兒園空間布局專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。
第二章設立與退出
第七條（設置要求）
舉辦幼兒園應當符合本市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：
（一）有符合規(guī)定的組織機構和章程;
（二）有符合規(guī)定的教師、保育、衛(wèi)生保健、保安、財會等人員；
（三）有符合規(guī)定的保育教育場所以及設施、設備；
（四）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的資金來源；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
申請籌設幼兒園的，應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定辦理籌設手續(xù)。
第八條（人員要求）
幼兒園的工作人員應當符合下列條件：
（一）園長應具有大專以上學歷，取得幼兒園教師資格證，有五年以上幼兒教育工作經(jīng)歷，并取得幼兒園園長任職資格培訓合格證書；
（二）專任教師應具有幼兒園教師資格證；
（三）衛(wèi)生保健人員應當符合國家有關幼兒園衛(wèi)生保健管理的規(guī)定；
（四）保育員應當具備高中畢業(yè)及以上學歷；
（五）財會人員與食堂從業(yè)人員應當按規(guī)定持證上崗；
（六）安保人員應當符合國家規(guī)定的條件，并通過相關業(yè)務技能考核。
各類工作人員應當依法按規(guī)定參加培訓，并取得培訓合格證。
幼兒園所有工作人員必須按國家規(guī)定持有相應的健康合格證明，并定期進行體檢，每年不得少于一次。慢性傳染病患者、精神病患者、有精神病史者不得在幼兒園工作。
第九條（許可登記）
區(qū)（市）縣教育行政主管部門受理辦園申請后，應當將幼兒園食堂設置情況抄告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門，并應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。
民辦幼兒園取得辦園許可證后，應當依法到民政等相關行政管理部門辦理登記。公辦幼兒園和國有資產(chǎn)參與舉辦從事公益服務的幼兒園，可以依據(jù)有關規(guī)定登記為事業(yè)單位法人。
幼兒園增設分園的，應當依照新設立幼兒園的規(guī)定辦理許可手續(xù)。
幼兒園辦園許可實行年檢制度，區(qū)（市）縣教育行政主管部門應當將年檢結果向社會公布。
未取得辦園許可的，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。
第十條（變更終止）
幼兒園變更舉辦者、名稱、地址等事項或者幼兒園終止的，應當報原審批機關申請辦理變更或者注銷手續(xù)。審批機關應當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)辦理完畢，并將有關情況向社會公開。
申請幼兒園終止的，舉辦者應當妥善安置在園幼兒，并依法進行債務清算。
第三章保育與教育
第十一條（保教活動）
幼兒園應當堅持保育和教育相結合，遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。
幼兒園應當以游戲為基本活動形式，不得以集中授課方式提前教授小學教學內(nèi)容，不得開展違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動，不得組織幼兒參加商業(yè)性活動。
未經(jīng)屬地教育行政主管部門同意，幼兒園不得擅自停課放假。
第十二條（環(huán)境衛(wèi)生）
幼兒園建設、裝修完成后，應提供屬地環(huán)保部門出具的環(huán)境監(jiān)測報告，并向家長公示。新設立的幼兒園在招生前應當向區(qū)（市）縣教育行政主管部門提交衛(wèi)生行政部門出具的符合幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范的衛(wèi)生評價報告。
第十三條（招生規(guī)定）
幼兒園的招生行為應當符合所在區(qū)（市）縣教育主管部門的規(guī)定。
幼兒園每年秋季集中、公開招生。平時如有缺額，可隨時補招。
幼兒園招生、編班不得舉行任何形式的考試。
幼兒園應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡幼兒隨班就讀，并為其提供適合的教育。
第十四條（辦理入園）
適齡幼兒辦理入園的，監(jiān)護人應當向幼兒園出具戶口簿、有效預防接種證明、兒童入園健康檢查合格證明等材料。
第十五條（裝備規(guī)范）
幼兒園的園舍、設備設施、裝修裝飾材料、用品用具和玩具材料等，應當符合國家相關的安全質(zhì)量標準和環(huán)保要求，其設施設備配置應當達到省、市幼兒園有關裝備規(guī)范的要求。
第十六條（安全管理）
幼兒園應當加強安全管理，對幼兒進行安全教育，制定安全事故應急預案，落實安全防范措施，加強對園內(nèi)重點部位的監(jiān)控。
幼兒園每學期至少應當組織一次全園安全應急演練。
發(fā)生突發(fā)公共事件時，幼兒園應當優(yōu)先保護幼兒安全，及時救護，妥善處理，并應當于事發(fā)后兩小時內(nèi)報告屬地教育行政主管部門和衛(wèi)生、公安消防、食藥監(jiān)等相關行政管理部門，不得瞞報、延報和漏報。
第十七條（膳食管理）
幼兒園食堂應當取得食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的《餐飲服務許可證》。
幼兒園應當根據(jù)不同年齡段制定營養(yǎng)充足、比例合理的帶量食譜，并向家長公示，保證每日營養(yǎng)素、維生素、礦物質(zhì)等攝入量達標，確保膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全。
第十八條（職業(yè)規(guī)范）
幼兒園保育教育人員應當尊重、愛護幼兒，關注個體差異，平等對待幼兒。
嚴禁歧視、侮辱、恐嚇、虐待、體罰或變相體罰幼兒。
第十九條（互動教育）
幼兒園應當加強與家庭、社區(qū)的合作，指導家長科學育兒，并利用各類教育資源，擴展幼兒的活動空間。
第二十條（留園服務）
中小學寒、暑假期間，幼兒園應當根據(jù)幼兒家長需要和幼兒園實際情況提供留園服務，并安排工作人員輪流休假。
第二十一條（等級評定）
幼兒園按規(guī)定實行等級評定制度。
第四章保障與監(jiān)督
第二十二條（資源配置）
區(qū)（市）縣教育行政主管部門應當將新建居住小區(qū)配套幼兒園舉辦為公辦幼兒園。
鼓勵中小學布局調(diào)整后的富余教育資源和其他公共資源，改建成公辦幼兒園。
具備獨立設置條件的公辦中小學校附設幼兒園應當與公辦學校剝離。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當至少有一所獨立建制的公辦中心幼兒園。
第二十三條（經(jīng)費保障）
市、區(qū)（市）縣人民政府應當加大對學前教育的投入，調(diào)整教育支出結構，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，并有明顯提高。
市和區(qū)（市）縣人民政府應當建立公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準和公益性幼兒園財政補助標準動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高保障水平。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準由市財政部門會同市教育行政主管部門制定。
殘疾幼兒生均經(jīng)費標準應當按普通幼兒生均經(jīng)費標準的6-10倍安排。
第二十四條（專項經(jīng)費）
市、區(qū)（市）縣人民政府應當專項安排學前教育經(jīng)費并納入預算，用于公辦幼兒園發(fā)展、公益性幼兒園運轉(zhuǎn)補助和獎勵補助等，并向農(nóng)村幼兒園傾斜。
第二十五條（收費規(guī)定）
本市幼兒園按照市價格主管部門、市財政部門和市教育行政主管部門規(guī)定的收費項目收費，不得另立項目收取任何費用。
公辦幼兒園和公益性幼兒園的保教費、住宿費實行政府定價；民辦幼兒園依據(jù)辦學成本，合理確定保教費收取標準，報屬地區(qū)（市）縣價格主管部門和教育行政主管部門備案并公示后，按公示標準執(zhí)行。
第二十六條（經(jīng)費支出）
幼兒園所收費用應當全額納入單位財務統(tǒng)一管理，按規(guī)定設置科目，實行獨立核算，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。
幼兒園的伙食費使用情況應當向家長和社會公開，接受社會監(jiān)督。
第二十七條（編制配備）
新建公辦幼兒園主要工作崗位所需編制，由各區(qū)（市）縣從一般事業(yè)編制總量中調(diào)劑解決；其余工作崗位一般采取購買服務的方式予以解決。
其他幼兒園按照國家規(guī)定的幼兒園教職工配備標準，配足配齊教職工。
各區(qū)（市）縣機構編制部門對納入當?shù)厥聵I(yè)單位序列的公辦幼兒園依法進行管理。各區(qū)（市）縣教育行政主管部門應配備專職學前教育干部和教研人員，加強學前教育管理、服務和業(yè)務指導。
第二十八條（配套幼兒園）
新建居住小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，應當與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。
居住小區(qū)配套幼兒園建成后，建設單位應當按照《公共設施配套建設合同》的規(guī)定，在竣工驗收后三個月內(nèi)移交屬地教育行政主管部門。
建設行政管理部門負責協(xié)調(diào)、督促配套幼兒園的建設單位向?qū)俚亟逃姓鞴懿块T按規(guī)定做好移交工作。
第二十九條（優(yōu)惠扶持）
通過依法保障用地、依照國家現(xiàn)行稅法減免稅費等方式，支持社會力量辦園。
民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等地位。
第三十條（教育資助）
市和區(qū)（市）縣人民政府應當建立家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒的學前教育資助制度。
第三十一條（特殊教育）
鼓勵有條件的幼兒園和特殊教育機構、殘疾人康復機構開辦殘疾幼兒班。
第三十二條(待遇保障)
市教育行政主管部門會同市財政、人社等部門研究制定全市幼兒園教師薪酬制度，建立幼兒園教師待遇保障機制。公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績效工資制度，民辦幼兒園教師工資和社會保險由舉辦者依法保障。
幼兒園應當依法保障教職工的工資、福利待遇，并依法繳納各項社會保險等費用。
公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險時，區(qū)（市）縣人民政府應當對單位繳納養(yǎng)老保險費用部分給予補貼。
第三十三條（動態(tài)監(jiān)管）
區(qū)（市）縣教育行政主管部門應當建立幼兒園信息管理系統(tǒng)和風險防范機制，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管，并向社會公開屬地內(nèi)各類幼兒園資質(zhì)、師資狀況、招生入園、收費政策等基本信息。
第三十四條（督導監(jiān)測）
市人民政府教育督導機構應當將區(qū)（市）縣人民政府發(fā)展公辦和公益性幼兒園、教師隊伍建設、規(guī)范管理以及經(jīng)費保障等履行職責情況納入督導考核內(nèi)容，并向社會公布。
教育行政主管部門開展學前教育質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布學前教育年度報告。
第五章法律責任
第三十五條（對違反辦園規(guī)定的責任追究）
違反本辦法有關辦園規(guī)定，由教育行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和國務院《幼兒園管理條例》的規(guī)定予以處罰。
第三十六條（對違反收費規(guī)定的責任追究）
對違反規(guī)定收取費用的，由價格主管部門依照相關法律、法規(guī)予以處罰。
第三十七條（對違反配套幼兒園建設移交規(guī)定的責任追究）
違反本辦法規(guī)定，擅自改變規(guī)劃配套建設幼兒園用途的，由有關部門依據(jù)職權責令改正，并依法追究責任；逾期不移交的，由建設行政管理部門責令限期改正，作為不良信用記錄計入成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，并予以公示。
第六章附則
第三十八條（術語定義）
本辦法所稱幼兒園,是指對三周歲以上學齡前兒童實施保育和教育的學前教育機構。
公益性幼兒園，是指經(jīng)區(qū)（市）縣教育行政主管部門認定，執(zhí)行政府定價，接受財政補助的幼兒園。
第三十九條（施行日期）
本辦法自2014年3月1日起施行。
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