成府發(fā)〔2015〕24號(hào)《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步培育大企業(yè)大集團(tuán)的實(shí)施意見(jiàn)》

《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步培育大企業(yè)大集團(tuán)的實(shí)施意見(jiàn)》



成府發(fā)〔2015〕24號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

為加快培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步培育大企業(yè)大集團(tuán)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）市場(chǎng)主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高資源配置效率；轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)培育對(duì)象加快發(fā)展。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合的原則。鼓勵(lì)培育對(duì)象轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由資源消耗型向集約發(fā)展型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步引導(dǎo)培育對(duì)象綠色生態(tài)發(fā)展；鼓勵(lì)培育對(duì)象實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，走創(chuàng)新發(fā)展之路，使自主創(chuàng)新、集約創(chuàng)新、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等成為驅(qū)動(dòng)我市大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展的主要力量。

（三）總量控制與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則。按照一、二、三產(chǎn)業(yè)整體覆蓋，突出關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，確定總量100戶企業(yè)為我市大企業(yè)大集團(tuán)培育對(duì)象；培育對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，年度考核，與新申報(bào)企業(yè)統(tǒng)籌動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)排位靠后的培育對(duì)象實(shí)行末位淘汰。

二、培育目標(biāo)

到2017年，培育年?duì)I業(yè)收入1000億元以上企業(yè)2戶，500-1000億元企業(yè)6戶，100-500億元企業(yè)22戶，50-100億元企業(yè)30戶。

三、培育對(duì)象

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并依法納稅，具有獨(dú)立法人資格，年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到10億元及以上、自愿申報(bào)并擇優(yōu)列入年度成都市大企業(yè)大集團(tuán)培育名單內(nèi)的企業(yè)。

四、政策措施

（一）鼓勵(lì)兼并重組，支持集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)培育對(duì)象通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股相關(guān)企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的合作重組，加快發(fā)展做大做強(qiáng)。對(duì)培育對(duì)象通過(guò)整合、合資、合作、并購(gòu)、重組等方式進(jìn)行擴(kuò)張，給予“一企一策”的政策支持。支持企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，對(duì)符合總部經(jīng)濟(jì)特征的企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)先享受我市現(xiàn)有支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

（二）支持資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。支持培育對(duì)象充分利用資本市場(chǎng)和銀行間交易市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。對(duì)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)等方式直接融資的非上市企業(yè)，單筆融資額3000萬(wàn)元以上的，每筆獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元，當(dāng)年單個(gè)企業(yè)累計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)元。培育對(duì)象在完成上市輔導(dǎo)并驗(yàn)收合格，給予20萬(wàn)元補(bǔ)貼；發(fā)行上市申請(qǐng)被證監(jiān)會(huì)正式受理，給予50萬(wàn)元補(bǔ)貼；培育對(duì)象在境內(nèi)外完成發(fā)行后，按融資額中投入成都市域資金的1%給予補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元。通過(guò)重組方式取得市外上市公司控股權(quán)且承諾5年內(nèi)不遷離本市的企業(yè)，給予300萬(wàn)元補(bǔ)貼。

（三）支持多做貢獻(xiàn)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行培育對(duì)象銷售（營(yíng)業(yè)）收入上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次突破100億元、50億元、30億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；以后每跨越一個(gè)百億元臺(tái)階，相應(yīng)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育對(duì)象年銷售收入首次突破20億元，給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，以后銷售收入每增加10億元，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)。年銷售（營(yíng)業(yè)）收入30億元、50億元、100億元以下的培育對(duì)象，年銷售（營(yíng)業(yè)）收入較上年增長(zhǎng)25%以上的，分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者40萬(wàn)元、60萬(wàn)元、120萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；年銷售（營(yíng)業(yè)）收入100億元以上的培育對(duì)象，年銷售（營(yíng)業(yè)）收入較上年增長(zhǎng)25%以上的，給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）支持創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)培育對(duì)象與高等院校、科研院（所）開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大創(chuàng)新投入，不斷提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心以及企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的培育對(duì)象，給予一次性100萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)的培育對(duì)象給予最高100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃等項(xiàng)目的培育對(duì)象，按國(guó)家實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)的10%給予最高200萬(wàn)元配套支持；對(duì)我市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按不超過(guò)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的20%給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。

（五）加快“兩化”融合，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持培育對(duì)象加快實(shí)施“兩化”融合，將研發(fā)技術(shù)、制造技術(shù)、管理技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)與信息技術(shù)實(shí)行有機(jī)融合，通過(guò)有效應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)模式和設(shè)計(jì)理念創(chuàng)新、產(chǎn)品制造模式和制造方法創(chuàng)新、企業(yè)業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同商務(wù)模式和雙贏機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)培育對(duì)象通過(guò)開(kāi)展企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶資源管理（CRM）、業(yè)務(wù)流程再造（BPR）等實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高培育對(duì)象競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）支持品牌提升，推動(dòng)高端發(fā)展。引導(dǎo)培育對(duì)象實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持培育對(duì)象打造名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)，對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)等國(guó)家級(jí)品牌的培育對(duì)象給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持培育對(duì)象加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，對(duì)牽頭制定并獲批國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培育對(duì)象，分別給予60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)牽頭制定并經(jīng)認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的培育對(duì)象給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）支持對(duì)外合作，拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)培育對(duì)象實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展向外發(fā)展的市場(chǎng)空間和資源空間，開(kāi)拓對(duì)外市場(chǎng)，開(kāi)展對(duì)外投資、貿(mào)易、勞務(wù)合作。組織培育對(duì)象參加各類國(guó)際性、全國(guó)性展會(huì)，并給予參展場(chǎng)租費(fèi)用的適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)發(fā)展前景好、信用等級(jí)高、出口創(chuàng)匯達(dá)一定規(guī)模的大企業(yè)大集團(tuán)，在境外投資、外匯管理、出口信用保險(xiǎn)、人員出入境等方面給予優(yōu)先支持。

（八）支持企業(yè)人才培育，提高經(jīng)營(yíng)人才素質(zhì)。支持培育對(duì)象充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種人才資源，加強(qiáng)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才（高級(jí)職稱、博士以上學(xué)位或高級(jí)技師）的引進(jìn)。對(duì)培育對(duì)象引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在其家屬子女的戶口遷移、安家補(bǔ)貼和就學(xué)等方面，按照《成都市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定辦理。建立市、校、企聯(lián)合培養(yǎng)博（碩）士制度，采取企業(yè)、高?！半p導(dǎo)師制”方式培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需創(chuàng)新人才，并給予攻讀人員50%的學(xué)費(fèi)資助；實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持培育對(duì)象建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，培養(yǎng)一批企業(yè)急需、產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才。

（九）支持加快發(fā)展，強(qiáng)化要素保障。鼓勵(lì)培育對(duì)象加大在我市的投入，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展和擴(kuò)張，做大企業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。將培育對(duì)象列為能源重點(diǎn)保障單位，采取直接調(diào)度方式優(yōu)先協(xié)調(diào)煤電油氣配置。需要新增建設(shè)用地的，在符合城市總體規(guī)劃和我市產(chǎn)業(yè)政策前提下，優(yōu)先解決用地計(jì)劃指標(biāo)。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)市培育大企業(yè)大集團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)，聯(lián)席會(huì)議由市分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，市級(jí)有關(guān)部門(mén)為成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱市大企辦）設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)提交需聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決有關(guān)大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展的重大問(wèn)題。

（二）建立聯(lián)系制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議、大企辦和區(qū)（市）縣的“三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制”作用，建立培育對(duì)象聯(lián)系制度，市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人分級(jí)分類聯(lián)系培育對(duì)象，堅(jiān)持定期走訪，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全培育對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息報(bào)送制度，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，做好運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)。市大企辦會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局及行業(yè)主管部門(mén)對(duì)培育對(duì)象要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，做好統(tǒng)計(jì)、考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)工作。

六、其它

（一）各區(qū)（市）縣根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的大企業(yè)大集團(tuán)培育辦法，確定培育對(duì)象及目標(biāo)。

（二）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年；解釋機(jī)關(guān)為成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。

（三）本文件中數(shù)據(jù)，以上包含本數(shù)，以下不包含本數(shù)。

成都市人民政府

2015年7月27日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)