成府發(fā)〔2015〕32號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（成都市2015年本）的通知》

《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（成都市2015年本）的通知》



成府發(fā)〔2015〕32號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：



為進一步深化投資體制和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，根據(jù)國務(wù)院《發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）的通知》（國發(fā)〔2014〕53號）和省政府《關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（四川省2015年本）的通知》（川府發(fā)〔2015〕26號），結(jié)合成都實際，制定本目錄。



一、企業(yè)在成都市范圍內(nèi)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送具有相應(yīng)權(quán)限的項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。



原油、天然氣開發(fā)項目由具有開采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。具有開采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免無序開采。



二、法律、行政法規(guī)和國家、省、市制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準(zhǔn)機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能審查、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進行審查的依據(jù)。環(huán)境保護部門應(yīng)根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目嚴(yán)格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。



三、對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目，各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）、市政府有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號），不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項工作。



四、項目核準(zhǔn)機關(guān)要改進完善管理辦法，切實提高工作效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、程序和時限等要求進行審查。監(jiān)管重心要與核準(zhǔn)、備案權(quán)限同步下移，各區(qū)（市）縣政府要切實履行監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，改進管理辦法，依法加強對投資活動的監(jiān)管。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。



五、按照規(guī)定由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、省政府、市政府核準(zhǔn)的項目，由市政府投資主管部門審核后上報。核報國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、省政府、市政府核準(zhǔn)的項目，事前須征求市政府行業(yè)管理部門的意見。規(guī)定由區(qū)（市）縣核準(zhǔn)的項目，按照項目隸屬關(guān)系由區(qū)（市）縣核準(zhǔn)。規(guī)定由市核準(zhǔn)的項目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。



六、本目錄規(guī)定由區(qū)（市）縣核準(zhǔn)的項目中，跨區(qū)（市）縣的項目由市級核準(zhǔn)。



七、按照市政府相關(guān)文件規(guī)定，成都高新區(qū)管委會享受市級管理權(quán)限；成都天府新區(qū)管委會在直管區(qū)享受市級管理權(quán)限。



八、本目錄所列由市及市以下投資主管部門核準(zhǔn)的項目，屬基本建設(shè)類的由發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，屬技術(shù)改造類的由經(jīng)濟和信息化部門核準(zhǔn)。



九、法律、行政法規(guī)和國家、省、市有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進行審核或備案。



十、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（成都市2014年本）》即行廢止。本目錄發(fā)布之前市政府項目核準(zhǔn)有關(guān)文件規(guī)定與本目錄不一致的，以本目錄為準(zhǔn)。

附件：政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（成都市2015年本）

成都市人民政府

2015年9月18日

附件

政府核準(zhǔn)的投資項目目錄

（成都市2015年本）

一、農(nóng)業(yè)水利



農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。



水庫：在跨省（區(qū)、市）河流上建設(shè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容10億立方米及以上或涉及移民1萬人及以上的項目由國務(wù)院核準(zhǔn)。在跨市（州）河流上建設(shè)的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容5000萬立方米及以上或涉及移民5000人及以上的項目由省政府核準(zhǔn)。在跨區(qū)（市）縣河流上建設(shè)的項目由市政府投資主管部門按照國家或省、市批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。其余項目由區(qū)（市）縣政府投資主管部門按照國家或省、市批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。



其他水事工程：涉及跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。涉及跨市（州）河流、跨市（州）水資源配置調(diào)整的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。涉及跨區(qū)（市）縣河流、跨區(qū)（市）縣水資源配置調(diào)整的項目由市政府投資主管部門按照國家或省、市批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。其余項目由區(qū)（市）縣政府投資主管部門按照國家或省、市批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。



二、能源



水電站：在跨?。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或涉及移民1萬人及以上的項目由國務(wù)院核準(zhǔn)；單站總裝機容量小于5萬千瓦，符合河流水電規(guī)劃、無綜合利用要求、不需要省協(xié)調(diào)外部條件的項目，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機容量100萬千瓦及以上或涉及移民5000人及以上的項目由省政府核準(zhǔn)。



抽水蓄能電站：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。



火電站（含農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電非供熱項目、天然氣分布式能源項目）：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中燃煤火電項目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。



熱電站：燃煤熱電項目由省政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)；農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目由市政府投資主管部門依據(jù)規(guī)劃核準(zhǔn)；其余熱電項目除跨區(qū)（市）縣或需市協(xié)調(diào)平衡外部建設(shè)條件的由市政府投資主管部門核準(zhǔn)外，均由區(qū)（市）縣政府投資主管部門核準(zhǔn)。



風(fēng)電站：根據(jù)國家批準(zhǔn)的風(fēng)電基地規(guī)劃和年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模，集中開發(fā)風(fēng)電站項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，分散接入風(fēng)電站項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。



核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。



電網(wǎng)工程：跨?。▍^(qū)、市）±500千伏及以上直流項目，跨?。▍^(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案；非跨省（區(qū)、市）220千伏及以上項目和跨市（州）110千伏交流項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目應(yīng)按照國家制定的規(guī)劃核準(zhǔn)；跨區(qū)（市）縣或需市協(xié)調(diào)平衡外部建設(shè)條件的110千伏及以下交流項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，非跨區(qū)（市）縣110千伏及以下交流項目由區(qū)（市）縣政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中110千伏交流項目按照省政府能源主管部門制定的電網(wǎng)規(guī)劃核準(zhǔn)。



煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項目報國務(wù)院備案；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸以下的煤炭開發(fā)項目及國家規(guī)劃礦區(qū)外的煤炭開發(fā)項目由省政府行業(yè)主管部門按照國家和省批準(zhǔn)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目，不得核準(zhǔn)。



煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。其余煤制燃料項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。



液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。



進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：新建（含異地擴建）項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目報國務(wù)院備案。其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。



輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。



輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中列入國務(wù)院批準(zhǔn)的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴建項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。



變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。



三、交通運輸



新建（含增建）鐵路：跨?。▍^(qū)、市）項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余地方鐵路項目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。



公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；地方高速公路項目由省政府投資主管部門按照規(guī)劃核準(zhǔn)；普通國道網(wǎng)項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目除跨區(qū)（市）縣或需市協(xié)調(diào)平衡外部建設(shè)條件的由市政府投資主管部門核準(zhǔn)外，均由區(qū)（市）縣政府投資主管部門按照批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

獨立公（鐵）路橋梁、隧道：跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；跨省內(nèi)重要江河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為三級及以上通航段）的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目除跨區(qū)（市）縣或需市協(xié)調(diào)平衡外部建設(shè)條件的由市政府投資主管部門核準(zhǔn)外，均由區(qū)（市）縣政府投資主管部門按照批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。



煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。



集裝箱專用碼頭：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。



內(nèi)河航運：跨?。▍^(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余跨區(qū)域項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；以上范圍之外的項目，除跨區(qū)（市）縣或需市協(xié)調(diào)平衡外部建設(shè)條件的由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，均由區(qū)（市）縣政府投資主管部門按照批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。



民航：新建機場項目由國務(wù)院核準(zhǔn)，新建通用機場項目、擴建軍民合用機場項目由省政府核準(zhǔn)。



四、信息產(chǎn)業(yè)



電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。



五、原材料



稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。



石化：新建乙烯項目由省政府投資主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。



化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；新建對二甲苯（PX）項目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省政府投資主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。



稀土：冶煉分離項目由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，稀土深加工項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。



黃金：采選礦項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

六、機械制造



汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。



七、輕工



煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。



八、高新技術(shù)



民用航空航天：干線支線飛機、6噸／9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸／9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。



九、城建



城市快速軌道交通項目：由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。



城市道路橋梁、隧道：跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級以上通航段）的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)?？缡?nèi)重要江河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為三級及以上通航段）的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目除跨區(qū)（市）縣或需市協(xié)調(diào)平衡外部建設(shè)條件的項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)外，均由區(qū)（市）縣政府投資主管部門按照批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。



垃圾、污水處理：采用焚燒、裂解氣化等工藝的生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目，醫(yī)療廢物、危險廢棄物及污水污泥處置項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。其余項目試行按投資規(guī)模分級管理，即日轉(zhuǎn)運量450噸及以上的生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運項目，日處理5萬噸以上污水處理項目，日處理200噸以上餐廚處置項目及垃圾衛(wèi)生填埋場等項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由區(qū)（市）縣政府投資主管部門核準(zhǔn)。



其他城建項目：天然氣汽車加氣站由市政府投資主管部門按照省政府投資主管部門批準(zhǔn)的清潔汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或布局方案核準(zhǔn)。其余項目除跨區(qū)（市）縣或需市協(xié)調(diào)平衡外部建設(shè)條件的項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)外，均由區(qū)（市）縣政府投資主管部門核準(zhǔn)。



十、社會事業(yè)



主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準(zhǔn)，大型項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，規(guī)劃（或?qū)嶋H）總占地面積200畝及以上600畝以下，規(guī)劃（或?qū)嶋H）總投資2億元及以上15億元以下的中小型由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。



旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上的旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上的項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以下的旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元以下的項目，省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護區(qū)、省級文物保護單位，省級及以上森林公園、地質(zhì)公園保護區(qū)內(nèi)總投資5000萬元及以上的旅游開發(fā)和資源保護項目由市政府投資主管部門按照國家或省批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。其余項目由區(qū)（市）縣政府投資主管部門核準(zhǔn)。



其他社會事業(yè)項目：除國務(wù)院已明確改為備案管理的項目外，事業(yè)單位、參照公務(wù)員法管理的社會團體投資建設(shè)的總投資5000萬元以下項目由項目所在地人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，總投資5000萬元及以上項目按隸屬關(guān)系由省、市、區(qū)（市）縣政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他社會團體和企業(yè)投資建設(shè)的項目實行備案管理。



十一、外商投資



《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵類項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案。



《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元以下鼓勵類項目，由項目所在區(qū)（市）縣政府投資主管部門核準(zhǔn)。



《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案。



《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）1億美元以下的其他限制類項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。



前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至第十條所列項目，按照本目錄第一至第十條的規(guī)定核準(zhǔn)。



十二、境外投資



涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元以上項目報國務(wù)院投資主管部門備案。地方企業(yè)投資3億美元以下項目，由省政府投資主管部門備案。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)