成府發(fā)〔2009〕41號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市甲型H1N1流感社區(qū)傳播控制工作方案（試行）的通知》

《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市甲型H1N1流感社區(qū)傳播控制工作方案（試行）的通知》



成府發(fā)〔2009〕41號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

《成都市甲型H1N1流感社區(qū)傳播控制工作方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○○九年八月二十一日



成都市甲型H1N1流感

社區(qū)傳播控制工作方案（試行）



為有效遏制甲型H1N1流感疫情社區(qū)傳播，按照《中華人民共和國傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》、衛(wèi)生部《社區(qū)甲型H1N1流感暴發(fā)流行控制工作方案（試行）》的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本方案。

一、相關(guān)定義

（一）社區(qū)。本方案中社區(qū)是指城鄉(xiāng)社區(qū)，包括街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所轄范圍。

(二)社區(qū)傳播。社區(qū)傳播是指在社區(qū)范圍內(nèi)，包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、工地、災(zāi)區(qū)集中安置點(diǎn)、居民小區(qū)、村社、賓館飯店等場所出現(xiàn)輸入性甲型H1N1流感引起的持續(xù)傳播，或者出現(xiàn)感染來源不明的本地確診病例。根據(jù)病例數(shù)和傳播鏈可分為社區(qū)散發(fā)、社區(qū)暴發(fā)和社區(qū)流行。

二、防控原則

按照“減少二代病例，嚴(yán)防社區(qū)傳播，加強(qiáng)重癥救治，應(yīng)對疫情變化”的防控策略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、屬地化管理原則，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，突出民航機(jī)場、火車站、學(xué)校、旅行團(tuán)隊(duì)等防控重點(diǎn)，合理配置資源，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療”，科學(xué)有序，依法處置。

三、防控機(jī)制

各級政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的甲型H1N1流感防控工作，成立防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制；結(jié)合各地實(shí)際，制定應(yīng)急預(yù)案、工作方案和防控計(jì)劃；提供防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資保障；督導(dǎo)檢查各項(xiàng)防控工作落實(shí)情況。

衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常工作，組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)落實(shí)密切接觸者的管理；發(fā)生社區(qū)流行時(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)配轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫情監(jiān)測報(bào)告、病例診治、流行病學(xué)調(diào)查、防病知識宣教等工作。

相關(guān)部門和企事業(yè)單位根據(jù)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制或防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，做好相關(guān)防控工作。

四、防控重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)人群。重點(diǎn)人群主要包括5歲及以下兒童，65歲及以上老年人，妊娠婦女，各類伴有慢性呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等疾病的慢性病患者，集體生活于養(yǎng)老院或其他慢性病療養(yǎng)機(jī)構(gòu)的人員，參與防控工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他相關(guān)工作人員。

（二）重點(diǎn)場所。重點(diǎn)場所主要包括交通口岸、旅游景點(diǎn)、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、地震災(zāi)區(qū)集中安置點(diǎn)等。

（三）關(guān)鍵措施。

1．密切接觸者的追蹤管理。疾病預(yù)防控制專業(yè)人員依據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)判定密切接觸者。按照疫情報(bào)告來源和流行病學(xué)調(diào)查線索，啟動聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，相關(guān)部門和單位（交通口岸、交通承運(yùn)人及其管理部門，旅行社、賓館飯店、學(xué)校等疫情發(fā)生單位或場所等）提供詳細(xì)信息，進(jìn)行追蹤，并協(xié)助衛(wèi)生部門開展醫(yī)學(xué)排查。

2．醫(yī)學(xué)觀察的實(shí)施。按照屬地化管理原則，各地政府及其部門負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察專業(yè)技術(shù)工作，各地政府指定相應(yīng)部門負(fù)責(zé)后勤生活保障、安全保障、信息收集匯總上報(bào)等工作。對居住于本市的密切接觸者實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察，對外地來蓉人員中的密切接觸者實(shí)施駐地（賓館、學(xué)校等）醫(yī)學(xué)觀察，必要時(shí)在指定的醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

3．病例的轉(zhuǎn)運(yùn)和分類收治。醫(yī)院、口岸檢疫區(qū)或醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)留觀的疑似病例，確診后實(shí)施分類收治管理，輕型病例實(shí)行居家隔離治療，需住院治療的病例由市120指揮中心統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療。現(xiàn)階段主要由市傳染病院和省六醫(yī)院收治病人，但需做好市、區(qū)（市）縣兩級收治醫(yī)院儲備，以容納可能增加的病例。病例轉(zhuǎn)運(yùn)、分類收治和居家隔離治療按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4．健康教育與風(fēng)險(xiǎn)溝通。引導(dǎo)市民正確認(rèn)識，提高自我防護(hù)和異常情況報(bào)告意識，做好重點(diǎn)人群流感疫苗接種和健康教育。制定風(fēng)險(xiǎn)溝通預(yù)案，做好隔離治療者、醫(yī)學(xué)觀察者和社區(qū)居民的宣傳教育，出現(xiàn)社區(qū)暴發(fā)或流行后，啟動應(yīng)急宣傳預(yù)案，防止出現(xiàn)恐慌，保持社會穩(wěn)定。

5．防控措施信息的收集和公布。各級政府、相關(guān)部門和單位要指定專人負(fù)責(zé)防控措施信息收集上報(bào)工作，保證數(shù)據(jù)信息真實(shí)準(zhǔn)確，堅(jiān)持分類收集，統(tǒng)一匯總，統(tǒng)一出口，逐級上報(bào)。疫情數(shù)據(jù)按照《中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定管理，防控措施信息發(fā)布按照公開透明有序的原則，由相關(guān)部門統(tǒng)一管理。

五、保障措施

（一）人員保障。各級政府聯(lián)防聯(lián)控成員單位要指定專人負(fù)責(zé)防控工作，并根據(jù)職責(zé)分工，保證落實(shí)各項(xiàng)防控措施所需人力。各級衛(wèi)生行政部門要有序組織疾控、醫(yī)療、檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督等各類工作人員，保證疫情報(bào)告、分析、研判，流行病學(xué)調(diào)查，病原學(xué)檢測，醫(yī)療救治和醫(yī)學(xué)觀察等專業(yè)防控工作有效實(shí)施。企事業(yè)單位要落實(shí)人員，負(fù)責(zé)單位內(nèi)疫情報(bào)告、密切接觸者追蹤和管理、信息通報(bào)等相關(guān)防控工作。

（二）物資保障。我市防控甲型H1N1流感應(yīng)急物資儲備實(shí)行集中儲備，動態(tài)管理。物資種類包括抗病毒及消殺藥品、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、檢測設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和其他應(yīng)急設(shè)施。市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)一儲備和管理，市經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市相關(guān)企業(yè)做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)準(zhǔn)備。市級各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各相關(guān)部門向市衛(wèi)生局提交應(yīng)急儲備物資的需求申請，經(jīng)審核后由市食品藥品監(jiān)管局調(diào)撥。各區(qū)（市）縣所需應(yīng)急儲備物資由區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會向市食品藥品監(jiān)管局提交申請，經(jīng)審核后調(diào)撥。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。各級政府負(fù)責(zé)安排落實(shí)防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保障應(yīng)急物資儲備、疫情處置、病例診療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察等各項(xiàng)防控工作順利運(yùn)行。

（四）場所儲備。各區(qū)（市）縣確定轄區(qū)內(nèi)傳染病醫(yī)院或1所二級醫(yī)院為定點(diǎn)收治醫(yī)院，還要確定2—3所后備收治醫(yī)院，定點(diǎn)和后備收治醫(yī)院要制定收治預(yù)案，定點(diǎn)和后備收治醫(yī)院如果是綜合性醫(yī)院的要保證收治區(qū)域相對獨(dú)立，加強(qiáng)院感防治。各級政府及大型企事業(yè)單位要指定場所作為醫(yī)學(xué)觀察儲備點(diǎn)，以滿足無固定住所人員醫(yī)學(xué)觀察所需。

本方案根據(jù)疫情的發(fā)展和防控工作的需要及時(shí)調(diào)整。各項(xiàng)具體工作方案和相關(guān)部門、單位職責(zé)分工由市甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控工作辦公室另行印發(fā)。

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