您當前的位置：成府發(fā)〔2008〕3號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核辦法〉的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核辦法〉的通知》
成府發(fā)〔2008〕3號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核辦法》已經(jīng)2007年12月22日市政府第130次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○八年一月四日
成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核辦法
第一章總則
第一條（目的依據(jù)）
為了進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪問題復(fù)查、復(fù)核活動,妥善處理群眾訴求，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)或者委托的具有管理公共事務(wù)職能的組織、具有行政管理職能的派出機構(gòu)進行的信訪問題復(fù)查、復(fù)核活動。
本辦法所稱行政機關(guān)，是指各級人民政府及其工作部門。
第三條（工作機構(gòu)）
成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會負責全市信訪問題復(fù)查、復(fù)核工作；成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會下設(shè)辦公室，負責全市信訪問題復(fù)查、復(fù)核的日常工作。
各區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)設(shè)立信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會，負責該行政區(qū)域內(nèi)信訪問題復(fù)查、復(fù)核工作。
第四條（術(shù)語含義）
信訪問題復(fù)查，是指因信訪人不服辦理機關(guān)的處理意見而提出請求，依法由辦理機關(guān)的上一級行政機關(guān)對信訪處理意見和有關(guān)情況進行審查并作出決定的行為。
信訪問題復(fù)核，是指因信訪人不服復(fù)查機關(guān)的信訪復(fù)查意見而提出請求，依法由復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)對該信訪問題的辦理、復(fù)查意見和有關(guān)情況進行審核并作出終結(jié)意見的行為。
信訪程序終結(jié)，是指信訪問題已經(jīng)復(fù)核或經(jīng)過處理具備信訪程序終結(jié)條件，由有關(guān)機關(guān)審查并作出終結(jié)決定的行為。
第五條（原則和要求）
信訪問題的復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)堅持誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結(jié)合的原則。
行政機關(guān)及其工作人員辦理復(fù)查、復(fù)核請求，應(yīng)當恪盡職守、秉公辦事、處理恰當，做到程序合法、手續(xù)完備，宣傳法制、教育疏導。
第二章復(fù)查、復(fù)核請求的提出第六條（申請時限）
信訪人對初訪受理單位作出的信訪問題處理意見不服的，可在自收到《信訪問題處理意見書》之日起30日內(nèi)向辦理機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出復(fù)查請求；對復(fù)查處理意見不服的，可在自收到《信訪問題復(fù)查意見書》之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級機關(guān)提出復(fù)核請求。
信訪人在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查、復(fù)核請求的，視為放棄請求復(fù)查、復(fù)核的權(quán)利。
第七條（請求形式)
信訪人的復(fù)查、復(fù)核請求應(yīng)以書面形式提出。對因特殊原因不能提供書面請求的，也可以口頭方式提出，受理機關(guān)工作人員應(yīng)做好記錄，代為填寫《信訪問題復(fù)查復(fù)核申訴表》，并經(jīng)信訪人簽名或蓋章。
信訪人提出復(fù)查、復(fù)核請求，可以按規(guī)定程序直接向有關(guān)行政機關(guān)提出，也可委托所在地基層信訪代理員代為提出。
第八條（請求書)
復(fù)查、復(fù)核請求應(yīng)載明信訪人的姓名、地址和不服初訪辦理、復(fù)查處理意見的理由、依據(jù)，并提供相應(yīng)的證據(jù)或線索。復(fù)查請求應(yīng)附《信訪問題處理意見書》，復(fù)核請求應(yīng)附《信訪問題復(fù)查意見書》和《信訪問題處理意見書》。
第九條（請求渠道)
信訪人提出復(fù)查、復(fù)核請求，應(yīng)遵循逐級信訪的原則，不得越級提出。當兩個機關(guān)均可受理同一復(fù)查、復(fù)核請求時，信訪人只能選擇向其中的一個機關(guān)提出。復(fù)查、復(fù)核請求按下列規(guī)定提出：
（一）初訪由社區(qū)或村民委員會處理，信訪人不服其處理意見的，應(yīng)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）提出復(fù)查請求；對復(fù)查意見仍不服的，應(yīng)向所在區(qū)（市）縣信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)核請求。
（二）初訪由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）處理，信訪人不服其處理意見的，應(yīng)向所在區(qū)（市）縣信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)查請求；對復(fù)查意見仍不服的，應(yīng)向成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)核請求。
（三）初訪由行政機關(guān)派出機構(gòu)或?qū)嵭写怪惫芾淼男姓C關(guān)的基層站（所）等機構(gòu)處理，信訪人不服其處理意見的，應(yīng)向該機構(gòu)的派出機關(guān)或上一級主管機關(guān)提出復(fù)查請求；對復(fù)查意見仍不服的，應(yīng)向該復(fù)查機關(guān)的上一級主管機關(guān)或區(qū)（市）縣信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)核請求。
（四）初訪由區(qū)（市）縣人民政府工作部門處理，信訪人不服其處理意見的，應(yīng)向該部門的成都市行政主管部門或該區(qū)（市）縣信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)查請求；對成都市行政主管部門復(fù)查意見仍不服的，應(yīng)向四川省行政主管部門或成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)核請求；對區(qū)（市）縣信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會復(fù)查意見仍不服的，應(yīng)向成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)核請求。
（五）初訪由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機關(guān)依法委托的組織處理，信訪人不服其處理意見的，應(yīng)向直接管理該組織的單位或委托機關(guān)提出復(fù)查請求；對復(fù)查意見仍不服的，應(yīng)向該復(fù)查機關(guān)的上一級主管機關(guān)或同級信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)核請求。
第三章復(fù)查、復(fù)核請求的受理
第十條（受理審查)
復(fù)查機關(guān)自收到復(fù)查請求之日起5日內(nèi)、復(fù)核機關(guān)自收到復(fù)核請求之日起10日內(nèi)，應(yīng)對復(fù)查、復(fù)核請求進行審查，對符合條件的，決定受理，并告知信訪人；對于不符合條件的，決定不予受理，并書面告知信訪人，同時載明不予受理的理由、依據(jù)和其他救濟途徑，無詳細通訊地址、聯(lián)系方式的除外。
第十一條（不予受理情形)
有下列情形之一的不予受理：
（一）信訪人超過規(guī)定時限提出復(fù)查、復(fù)核請求的；
（二）復(fù)查請求無原處理機關(guān)出具的處理意見書、復(fù)核請求無原復(fù)查機關(guān)出具的復(fù)查意見書和無原處理機關(guān)出具的處理意見書的；
（三）信訪人在原處理意見書或復(fù)查意見書上已簽署同意的；
（四）信訪問題已復(fù)核終結(jié)的；
（五）依法應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的；
（六）復(fù)查、復(fù)核請求已被相關(guān)機關(guān)受理的；
（七）信訪問題不屬于本機關(guān)受理范圍的；
（八）其他依法不予受理的情形。
第四章復(fù)查、復(fù)核請求的辦理
第十二條（回避制度)
復(fù)查、復(fù)核工作人員與提出復(fù)查、復(fù)核請求的信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
第十三條（辦理方式)
復(fù)查、復(fù)核信訪問題應(yīng)當聽取信訪人陳述事實和理由。必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況。需要進一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。
對重大、復(fù)雜、疑難的信訪問題，復(fù)查、復(fù)核機關(guān)可以按照規(guī)定的程序舉行聽證。經(jīng)過聽證的復(fù)查、復(fù)核意見可以向社會公示。聽證所需時間不計算在復(fù)查、復(fù)核時限內(nèi)。
復(fù)查、復(fù)核機關(guān)辦理復(fù)查、復(fù)核請求，可以要求初訪辦理或復(fù)查機關(guān)限期提交作出處理意見或復(fù)查意見的相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被要求機關(guān)應(yīng)及時提交。
第十四條（復(fù)查程序和規(guī)定)
復(fù)查機關(guān)應(yīng)自受理復(fù)查請求之日起30日內(nèi)作出復(fù)查意見，制作《信訪問題復(fù)查意見書》。
復(fù)查按下列程序辦理：
（一）聽取信訪人或其信訪代理人申訴，審查初訪辦理單位《信訪問題處理意見書》。
（二）調(diào)閱處理案卷，聽取原處理單位的意見后，直接復(fù)查處理。信訪人或其信訪代理人對處理意見不服的，復(fù)查單位至少應(yīng)協(xié)調(diào)處理三次方可出具《信訪問題復(fù)查意見書》。
（三）復(fù)查意見書應(yīng)載明以下內(nèi)容：
1．信訪人請求復(fù)查的問題和要求；
2．三次協(xié)調(diào)處理的時間和解決方案；
3．適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；
4．不服復(fù)查意見請求復(fù)核的法定渠道。
（四）復(fù)查機關(guān)作出復(fù)查意見后，應(yīng)在10日內(nèi)將《信訪問題復(fù)查意見書》送達信訪人，同時送達初訪辦理單位執(zhí)行。信訪人應(yīng)在意見書上簽署同意或不同意的意見，信訪人拒不簽署意見的，應(yīng)當載明情況。若屬信訪代理人代信訪人請求復(fù)查的，按“基層信訪代理制”的規(guī)定辦理。
第十五條（復(fù)核程序和規(guī)定)
復(fù)核機關(guān)應(yīng)自受理復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核意見，制作《信訪問題復(fù)核意見書》。
復(fù)核按下列程序辦理：
（一）聽取信訪人或其信訪代理人申訴，審查復(fù)查單位《信訪問題復(fù)查意見書》。
（二）調(diào)閱復(fù)查案卷，聽取有關(guān)單位的匯報，分別作出如下處理：
1．對復(fù)查機關(guān)調(diào)查事實清楚，處理意見恰當?shù)挠枰跃S持；
2．對復(fù)查機關(guān)調(diào)查事實清楚，但處理意見不恰當?shù)?，?yīng)退回并責成復(fù)查機關(guān)重新處理或直接予以糾正；
3．對復(fù)查機關(guān)調(diào)查事實不清楚的，應(yīng)退回并責成其重新調(diào)查處理或直接進行查處。
（三）《信訪問題復(fù)核意見書》應(yīng)載明以下內(nèi)容：
1．信訪人請求復(fù)核的問題和要求；
2．復(fù)核意見及理由、依據(jù)；
3．應(yīng)向信訪人指明該信訪問題信訪程序已終結(jié)。
（四）復(fù)核機關(guān)作出復(fù)核意見后，應(yīng)在15日內(nèi)將《信訪問題復(fù)核意見書》送達信訪人，同時送達復(fù)查單位，由復(fù)查單位監(jiān)督原初訪辦理單位執(zhí)行復(fù)核意見。若復(fù)核請求由信訪代理人代為進行的，按“基層信訪代理制”的規(guī)定辦理。第十六條（復(fù)查復(fù)核委員會辦公室辦理規(guī)定)
市和區(qū)（市）縣人民政府作為復(fù)查、復(fù)核機關(guān)時，由其復(fù)查復(fù)核委員會辦公室組織或者委托（原辦理、復(fù)查機關(guān)不能被委托）同級人民政府相關(guān)工作機構(gòu)、部門，對信訪問題初訪辦理、復(fù)查處理意見進行復(fù)查、復(fù)核，復(fù)查、復(fù)核意見應(yīng)報請同級人民政府批準。
對重大、疑難信訪問題的復(fù)查、復(fù)核，經(jīng)報請同級人民政府同意后，可以同級人民政府的名義組成專項工作組，對該信訪問題進行核查或?qū)彶椤?br>第十七條（信訪人查詢)
信訪人可以查詢其本人提出請求的辦理進度。
信訪人可以采用走訪、書信、電話、電子郵件等形式查詢，以走訪方式查詢的，應(yīng)持受理機關(guān)出具的受理憑證和本人有效身份證明到該受理機關(guān)提出查詢申請。
接受查詢的機關(guān)應(yīng)當對查詢情況予以登記。
第五章備案與終結(jié)
第十八條（備案管理)
復(fù)查、復(fù)核機關(guān)應(yīng)將復(fù)查、復(fù)核意見及時錄入信訪信息系統(tǒng)。同時分別報同級或上一級人民政府信訪工作機構(gòu)和上級行政機關(guān)備案。
第十九條（不予備案情形及處理)
備案機關(guān)對復(fù)查、復(fù)核意見應(yīng)進行備案審查。對有下列情形之一者，備案機關(guān)可視情況分別作出重新處理、責令糾正、具文撤銷錯誤處理意見，終止復(fù)查、復(fù)核程序：
（一）信訪人反映的問題事實不清的；
（二）信訪人反映的問題超出了行政機關(guān)信訪問題法定受理范圍的；
（三）信訪人對初訪辦理、復(fù)查處理意見不服，辦理、復(fù)查機關(guān)協(xié)調(diào)處理不到三次的；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不當?shù)模?br>（五）處理程序錯誤的；
（六）處理意見書行文不規(guī)范，文字表達含糊、混亂不清的。
第二十條（重新處理)
處理程序被責令終止或處理意見被撤銷的，作出終止或撤銷決定的機關(guān)應(yīng)通知信訪人，并告知其法定救濟渠道；對屬于各級行政機關(guān)法定受理范圍內(nèi)的信訪問題，依法重新進入處理程序。
重新處理的機關(guān)不得以同一事實和理由作出與原意見相同的處理意見。
第二十一條（信訪終結(jié)情形）
信訪活動中，有下列情形之一的，信訪程序終結(jié)，信訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理、轉(zhuǎn)送、交辦：
（一）信訪問題已依法作出復(fù)核意見，并已將復(fù)核意見送達信訪人的；
（二）信訪人在原處理意見書或復(fù)查意見書上已簽署同意的；
（三）信訪人對辦理、復(fù)查意見不服，但在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查、復(fù)核請求的；
（四）因超出行政機關(guān)法定信訪受理范圍，被信訪問題的交辦機關(guān)或者復(fù)查、復(fù)核機關(guān)依法撤銷了信訪處理意見的；
（五）其他依法應(yīng)當終結(jié)的情形。
第二十二條（終結(jié)機關(guān)及程序)
經(jīng)過了復(fù)核程序的信訪問題，信訪終結(jié)決定由信訪問題的復(fù)核機關(guān)作出。
沒有經(jīng)過復(fù)核程序的信訪問題，應(yīng)當終結(jié)的，辦理、復(fù)查機關(guān)應(yīng)及時形成終結(jié)建議，并附上辦理、復(fù)查意見及相關(guān)材料逐級報有關(guān)復(fù)查、復(fù)核機關(guān)進行終結(jié)審查。復(fù)核機關(guān)應(yīng)自收到信訪終結(jié)建議之日起30日內(nèi)作出信訪問題終結(jié)決定，并按本辦法的相關(guān)規(guī)定進行告知、登記、備案或公示。
辦理、復(fù)查機關(guān)在提出信訪終結(jié)建議時，應(yīng)當同時提出信訪程序終結(jié)后對信訪人進行法制宣傳、疏導教育和穩(wěn)定工作的責任主體的建議；作出信訪問題終結(jié)決定的機關(guān)，應(yīng)當對有關(guān)責任主體和工作責任進行明確。
第六章附則
第二十三條（參照執(zhí)行）
本市行政區(qū)域內(nèi)的社會團體、企事業(yè)單位的信訪問題復(fù)查、復(fù)核參照本辦法執(zhí)行。
對外國人、無國籍人、外國組織信訪問題的復(fù)查、復(fù)核參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條（解釋機關(guān)）
本辦法由成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會辦公室負責解釋。
第二十五條（施行日期）
本辦法自2008年2月1日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉