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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市零售商供應(yīng)商公平交易管理實(shí)施辦法〉的通知》
成府發(fā)〔2007〕36號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市零售商供應(yīng)商公平交易管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2007年4月26日市政府第103次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月15日起施行。
二○○七年五月十一日
成都市零售商供應(yīng)商公平交易管理實(shí)施辦法
第一條（目的依據(jù)）
為規(guī)范零售商與供應(yīng)商的交易行為，建立公平交易的市場秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
零售商與供應(yīng)商在本市行政區(qū)域內(nèi)從事的相關(guān)交易活動(dòng)適用本辦法。
第三條（術(shù)語含義）
本辦法所稱零售商是指直接向消費(fèi)者銷售商品，年銷售額（從事連鎖經(jīng)營的企業(yè)，其銷售額包括連鎖店鋪的銷售額）1000萬元以上的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱供應(yīng)商是指直接向零售商提供商品及相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶等。
第四條（部門職責(zé)）
商務(wù)、價(jià)格、稅務(wù)、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好監(jiān)督規(guī)范零售商與供應(yīng)商的交易行為管理工作。
第五條（交易原則）
零售商與供應(yīng)商的交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，不得妨礙公平競爭的市場交易秩序，不得損害交易對方的合法權(quán)益。
供應(yīng)商和零售商提供、銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)供應(yīng)商和零售商提供、銷售符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的商品。
第六條（合同備案）
鼓勵(lì)零售商與供應(yīng)商在交易中采用工商行政管理部門和商務(wù)部門推薦的合同示范文本。
零售商與供應(yīng)商在交易中簽訂的合同文本與推薦的示范文本有實(shí)質(zhì)性改變的，應(yīng)在合同簽訂之日起三十日內(nèi)，由零售商到工商行政管理部門予以備案。
第七條（禁止濫用優(yōu)勢地位）
零售商不得濫用優(yōu)勢地位從事下列不公平交易行為：
（一）與供應(yīng)商簽訂特定商品的供貨合同，雙方就商品的特定規(guī)格、型號、款式等達(dá)成一致后，又拒絕接收該商品，但具有可歸責(zé)于供應(yīng)商的事由，或經(jīng)供應(yīng)商同意、零售商負(fù)責(zé)承擔(dān)由此產(chǎn)生的損失的除外；
（二）要求供應(yīng)商承擔(dān)事先未約定的商品損耗責(zé)任；
（三）事先未約定或者不符合事先約定的商品下架或撤柜的條件，零售商無正當(dāng)理由將供應(yīng)商所供貨物下架或撤柜的；但零售商根據(jù)法律法規(guī)或行政機(jī)關(guān)依法作出的行政決定將供應(yīng)商所供貨物下架、撤柜的除外；
（四）強(qiáng)迫供應(yīng)商無條件銷售返利的，或者約定以一定銷售額為銷售返利前提，未完成約定銷售額卻向供應(yīng)商收取返利的；
（五）強(qiáng)迫供應(yīng)商購買指定的商品或接受指定的服務(wù)。
第八條（禁止妨礙公平競爭）
零售商不得從事下列妨礙公平競爭的行為：
（一）對供應(yīng)商直接向消費(fèi)者、其他經(jīng)營者銷售商品的價(jià)格予以限制；
（二）對供應(yīng)商向其他零售商供貨或提供銷售服務(wù)予以限制。
第九條（勞務(wù)服務(wù)規(guī)定）
零售商不得要求供應(yīng)商派遣人員到零售商經(jīng)營場所提供服務(wù)，但下列情形除外：
（一）經(jīng)供應(yīng)商同意，并且供應(yīng)商派遣人員僅從事與該供應(yīng)商所供商品有關(guān)的銷售服務(wù)工作；
（二）與供應(yīng)商協(xié)商一致，就供應(yīng)商派遣人員的工作內(nèi)容、勞動(dòng)時(shí)間、工作期限等條件達(dá)成一致，且派遣人員所需費(fèi)用由零售商承擔(dān)。
第十條（退貨原則）
有下列情形之一的，供應(yīng)商有權(quán)拒絕退貨：
（一）零售商因自身原因造成商品污染、毀損、變質(zhì)或過期要求退貨，但不承擔(dān)由此給供應(yīng)商造成的損失；
（二）零售商以調(diào)整庫存、經(jīng)營場所改造、更換貨架等事由要求退貨，且不承擔(dān)由此給供應(yīng)商造成的損失；
（三）零售商在商品促銷期間低價(jià)進(jìn)貨，促銷期過后將所剩商品以正常價(jià)退貨。
第十一條（促銷服務(wù)費(fèi)）
零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)事先征得供應(yīng)商的同意，訂立合同，明確約定提供服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、期限；收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、用途、方式及違約責(zé)任和解決爭議的方法等內(nèi)容。
零售商收取促銷服務(wù)費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)的服務(wù)，不得擅自中止服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。零售商未完全提供相應(yīng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商返還未提供服務(wù)部分的費(fèi)用。
本辦法所稱促銷服務(wù)費(fèi)是指依照合同約定，為促進(jìn)供應(yīng)商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報(bào)、開展促銷活動(dòng)、廣告宣傳等相應(yīng)服務(wù)為條件，向供應(yīng)商收取的費(fèi)用。
第十二條（納稅義務(wù)）
零售商收取供應(yīng)商交納的促銷服務(wù)費(fèi)時(shí)應(yīng)按照會(huì)計(jì)制度如實(shí)入賬，并依法向供應(yīng)商開具發(fā)票，按規(guī)定納稅。
第十三條（禁止性收費(fèi)）
零售商不得收取或變相收取以下費(fèi)用：
（一）以供應(yīng)商的商品進(jìn)入零售商的經(jīng)營場所為由收取的費(fèi)用；
（二）以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費(fèi)用；
（三）要求已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營場所內(nèi)正常使用的供應(yīng)商，購買店內(nèi)碼而收取的費(fèi)用，或?qū)κ褂玫陜?nèi)碼的供應(yīng)商收取超過實(shí)際成本的條碼費(fèi)；
（四）零售商根據(jù)自身情況決定改造、裝修時(shí)，對一般供應(yīng)商收取的改造、裝修費(fèi)，但供應(yīng)商有特殊要求的除外；
（五）未提供促銷服務(wù)而以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)、重新開業(yè)、企業(yè)上市等為由收取的費(fèi)用；
（六）以供應(yīng)商提供新商品為由，且未提供促銷服務(wù)而收取的費(fèi)用；
（七）因零售商的原因造成退貨的，以供應(yīng)商未按期辦理退貨為由而收取的倉儲費(fèi)用，但供應(yīng)商與零售商有約定的除外；
（八）以提供結(jié)算方式為由，而收取的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)用；
（九）零售商以將供應(yīng)商的商品擺放在更好的位置或者分配更多的貨架為條件，直接或者間接要求供應(yīng)商支付相關(guān)的費(fèi)用，但與促銷有關(guān)的費(fèi)用除外；
（十）其他與銷售商品沒有直接關(guān)系、應(yīng)當(dāng)由零售商自身承擔(dān)或未提供服務(wù)而收取的費(fèi)用。
第十四條（付款義務(wù)）
零售商與供應(yīng)商應(yīng)按商品的屬性在合同中明確約定貨款支付的期限，但約定的支付期限最長不超過收貨后60天。
零售商不得以下列情形為由延遲支付供應(yīng)商貨款：
（一）供應(yīng)商的個(gè)別商品未能及時(shí)供貨；
（二）供應(yīng)商的個(gè)別商品的退換貨手續(xù)尚未辦結(jié)；
（三）供應(yīng)商所供商品的銷售額未達(dá)到零售商設(shè)定的數(shù)額；
（四）供應(yīng)商未與零售商續(xù)簽供貨合同；
（五）零售商提出的其他違反公平原則的事由。
第十五條（查詢規(guī)定）
除合同另有約定或供應(yīng)商沒有提供必要單據(jù)外，零售商應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供應(yīng)商對賬。
零售商以代銷方式銷售商品的，供應(yīng)商有權(quán)查詢零售商尚未付款商品的銷售情況，零售商應(yīng)當(dāng)提供便利條件，不得拒絕。
第十六條（供應(yīng)商義務(wù)）
供應(yīng)商供貨時(shí)，不得從事下列妨礙公平競爭的行為：
（一）強(qiáng)行搭售零售商未訂購的商品；
（二）限制零售商銷售其他供應(yīng)商的商品；
（三）損害零售商商業(yè)信譽(yù)的行為；
（四）干預(yù)零售商自主決定零售價(jià)的行為，但代銷合同除外。
第十七條（行業(yè)管理）
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立商業(yè)信用檔案，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地記載和反映零售商、供應(yīng)商的信用狀況，引導(dǎo)零售商、供應(yīng)商加強(qiáng)自律，合法經(jīng)營。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立零售商貨款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對零售商拖欠供應(yīng)商貨款數(shù)額較大、期限較長的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)商務(wù)主管部門，并提示相關(guān)的供應(yīng)商。
第十八條(舉報(bào)投訴)
對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人均可向商務(wù)、價(jià)格、稅務(wù)、工商行政管理等部門舉報(bào)。相關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
第十九條（監(jiān)督管理）
商務(wù)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對零售商供應(yīng)商公平交易行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不能處理的，十日之內(nèi)移送相關(guān)職能部門處理。
零售商違反本辦法第六條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的可進(jìn)行公示。
商務(wù)、價(jià)格、稅務(wù)、工商行政管理部門對零售商或者供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定的，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行查處。
對涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。
第二十條（責(zé)任追究）
行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條（解釋機(jī)關(guān)）
本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條（施行日期）
本辦法自2007年6月15日起施行。
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