您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2007〕32號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市教育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市教育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的通知》
成府發(fā)〔2007〕32號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市教育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年四月三十日
成都市教育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃
2006—2010年，是我市全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建和諧成都，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是全市教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
一、“十五”期間成都市教育事業(yè)發(fā)展概況
（一）“十五”期間教育工作取得的成就?！笆濉逼陂g，成都市教育工作在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極推進城鄉(xiāng)教育一體化，努力促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)了以基本普及高中階段教育為標(biāo)志的第二次歷史性跨越。截止2005年，已順利完成“十五”計劃所確定的各項預(yù)期目標(biāo)，為成都經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。
1．義務(wù)教育呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的良好勢頭?！笆濉逼陂g，堅持“兩基”年審檢查制度和質(zhì)量監(jiān)控制度，九年義務(wù)教育進一步鞏固和發(fā)展。全市6—11周歲學(xué)齡兒童入學(xué)率保持在99.9%以上，在校生達到75.7萬人，小學(xué)輟學(xué)率降至0.12%。12—14周歲初中學(xué)齡兒童入學(xué)率達到99.3%以上，在校生達到39.4萬人。農(nóng)村適齡兒童入學(xué)率升至99.9%，農(nóng)村初中入學(xué)率升至98.6%，初中輟學(xué)率降至1%。2005年，全市義務(wù)教育階段三類殘疾兒童入學(xué)率為96.7%。
2．高中階段教育發(fā)展取得歷史性突破。全市初中畢業(yè)生升學(xué)率達到88.82%。普通高中在校生達到19.9萬人，增加近10萬人，中等職業(yè)學(xué)校在校生達到22.3萬人，增加約12.1萬人。
3．職業(yè)教育總體發(fā)展態(tài)勢較好。目前，全市共有中等職業(yè)學(xué)校122所，高等職業(yè)院校15所，各級各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)近300個，實施學(xué)歷教育的職業(yè)院校在校生近23萬人。職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)開展的實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和失地農(nóng)民培訓(xùn)，每年約80萬人次。
4．民辦教育迅速發(fā)展。截至2005年底，全市共有民辦學(xué)校（含培訓(xùn)機構(gòu)、幼兒園等）2161所，其中：民辦普通中小學(xué)69所，在校生7.9萬人；民辦中等職業(yè)學(xué)校18所，在校生4.6萬人；民辦幼兒園1451所，在園兒童13.3萬人；各級各類勞動技能培訓(xùn)和文化藝術(shù)類民辦教育機構(gòu)623所。全市民辦學(xué)校辦學(xué)資產(chǎn)45.71億元，學(xué)校占地面積810.7萬平方米，建筑面積413.4萬平方米。部分民辦學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，成為學(xué)生爭相就讀的熱點學(xué)校。
5．高等教育和終身教育體系建設(shè)步伐加快。在蓉普通高校38所，其他高等教育機構(gòu)15個，實施成人高等教育的院校50所（其中成人高校22所）；高校和科研院所設(shè)立的博士點299個，碩士點619個；普通高完中143所，初中381所，小學(xué)（含教學(xué)點）1416所，幼兒園1797所，特殊教育學(xué)校13所，中等職業(yè)學(xué)校122所；各類培訓(xùn)機構(gòu)694個，社區(qū)教育學(xué)院21所，社區(qū)市民教育學(xué)校185所，各類科研機構(gòu)117所，青少年科技園1座，青少年活動中心（青少年宮）18個，文化館15座，博物館11座，公共圖書館17座，文化站398座。上述文化教育機構(gòu)和設(shè)施，涵蓋了學(xué)歷與非學(xué)歷教育、職業(yè)教育、普通教育、成人教育，為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市奠定了基礎(chǔ)。
6．優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。在義務(wù)教育階段，采取區(qū)（市）縣年度自查、市級年度評估和薄弱學(xué)校改造等措施，促進了義務(wù)教育向高水平、高質(zhì)量方向健康發(fā)展。在高中教育階段，已建成國家級示范性普通高中14所、省級示范性普通高中25所、市級示范性普通高中40所，市級以上示范性普通高中占普通高完中的55.2%；建成國家級重點中等職業(yè)學(xué)校23所，省級重點中等職業(yè)學(xué)校25所，省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校占中等職業(yè)學(xué)校的39.3%。所有區(qū)（市）縣均建成了1所省級以上示范性普通高中和1所省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校，約有75%的高中階段學(xué)生在各級各類示范性普通高中或省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校接受優(yōu)質(zhì)教育。以全市總?cè)丝跒榛鶖?shù)計算，2005年高考每萬人上線率達到28.77，被普通高等學(xué)校（含高職）錄取的學(xué)生達49704人。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，為農(nóng)村勞動力的高層次轉(zhuǎn)移做出了重大貢獻。
7．師資隊伍和干部隊伍建設(shè)成效顯著。教師隊伍建設(shè)進一步加強，人事制度改革不斷深化，教師隊伍整體水平明顯提高。每年堅持培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師約100人，并使之逐步成為全市教師隊伍的中堅力量，一批優(yōu)秀青年教師已成長為學(xué)校的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。全市教育系統(tǒng)有省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人10人，市突出貢獻的優(yōu)秀專家6人，中小學(xué)教育專家42人，在職特級教師123人，在職學(xué)科帶頭人398人。全市小學(xué)教師學(xué)歷達標(biāo)率達到99.2%，具備?？埔陨蠈W(xué)歷的達到67%；初中教師學(xué)歷達標(biāo)率達到96.5%，具備本科以上學(xué)歷的達到44.4%；高中教師學(xué)歷達標(biāo)率達到87.7%。優(yōu)秀教師和干部隊伍不斷壯大，為全市優(yōu)質(zhì)教育資源的擴大奠定了堅實的基礎(chǔ)。
8．為推進城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧成都做出了新的貢獻。1996年全市基本普及了九年義務(wù)教育，2005年基本普及高中階段教育。接受高等教育學(xué)生和市民的比例不斷提高，受教育的年限不斷增加，城鄉(xiāng)居民整體素質(zhì)不斷增強。通過開展城區(qū)（縣城）學(xué)校教師赴農(nóng)村學(xué)校支教工作，實施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、幫困助學(xué)工程、教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)工程、農(nóng)民教育與培訓(xùn)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程和農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，大力推進農(nóng)村教育快速發(fā)展，使廣大農(nóng)村中小學(xué)生和農(nóng)村居民更大范圍地接受到良好的教育。
（二）“十五”期間形成的值得堅持的基本經(jīng)驗。一是必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略；二是必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全市各級各類教育全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；三是必須堅定不移地推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；四是必須堅持不懈地狠抓教師隊伍建設(shè)，樹立強烈的質(zhì)量意識，積極培養(yǎng)和擴大優(yōu)質(zhì)教育資源；五是必須堅持發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，把成都教育辦成高質(zhì)量的教育，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
（三）“十五”期間成都教育事業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
1．城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)依然存在。城鄉(xiāng)教育的差距仍然比較顯著，與成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、深入實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求還有較大差距。城鄉(xiāng)學(xué)校校舍及教學(xué)裝備、師資隊伍素質(zhì)、學(xué)校內(nèi)部管理水平等方面的差距在各地不同程度地存在，改善農(nóng)村辦學(xué)條件和加強師資隊伍建設(shè)的任務(wù)十分繁重。
2．教育事業(yè)基礎(chǔ)能力和條件亟待進一步提升。教育事業(yè)基礎(chǔ)能力和教育結(jié)構(gòu)與成都創(chuàng)建中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現(xiàn)代特大中心城市的戰(zhàn)略地位還不相適應(yīng)，中等教育的結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整，職業(yè)教育發(fā)展相對滯后。
3．素質(zhì)教育運行機制尚未在全社會形成。全社會素質(zhì)教育的思想和觀念還有待進一步確立，招生考試制度、學(xué)習(xí)評價制度、教學(xué)模式等尚需進一步改革。
4．人民群眾的教育需求不斷增長，可利用的各種教育資源日益緊缺，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，各種矛盾更加突出，全市教育事業(yè)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
二、“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，確保教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，努力構(gòu)建高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育平臺；加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，完善現(xiàn)代國民教育體系，初步構(gòu)建現(xiàn)代終身教育體系，使成都教育事業(yè)發(fā)展的整體水平在全國保持先進。
（二）發(fā)展戰(zhàn)略。
1．推進城鄉(xiāng)教育一體化。堅持以人為本，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的對高質(zhì)量教育的需求，促進人的全面發(fā)展，推動和諧成都建設(shè)。
2．深入推進素質(zhì)教育。加強思想道德教育，大力培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)新精神、實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。努力培育名教師和名校長，促進成都教育整體水平和教育品質(zhì)提高。
3．大力發(fā)展職業(yè)教育。顯著提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，構(gòu)建適應(yīng)成都經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)教育體系。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1．總體目標(biāo)。高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和高中階段教育，普及學(xué)前三年教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展幼兒早期教育、城鄉(xiāng)社區(qū)教育和地方高等教育。形成與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)的高、中、初等普通與職業(yè)教育的合理布局，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。素質(zhì)教育全面推進，教育質(zhì)量全面提高，未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育進一步加強。建立健全特殊教育、平民教育保障體系，切實保障進城就業(yè)務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。
2．主要目標(biāo)。
（1）學(xué)前三年入園率達到95%以上，積極發(fā)展0—3歲嬰幼兒早期教育，滿足社會對0—6歲嬰幼兒學(xué)前教育的需求。
（2）義務(wù)教育階段適齡兒童少年均能依法按時入學(xué)，小學(xué)六年鞏固率達到99%，初中三年鞏固率保持在95%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達到95%以上。大力推進小班化教學(xué)的試點工作。
（3）完善特殊教育體系，充分保障殘疾兒童少年受教育的權(quán)利，切實滿足殘疾兒童少年的教育需求。3-6周歲殘疾兒童入園率達到50%以上，殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率保持在95%以上，全市完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生接受高中階段教育的比例達到50%以上。
（4）高中階段教育毛入學(xué)率保持在85%以上，普通教育與職業(yè)教育招生比例大體相當(dāng)。
（5）積極發(fā)展地方高等教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。適齡青年高等教育入學(xué)率保持在45%以上。各類高等職業(yè)院校在校生規(guī)模達到6萬人以上。
（6）完善職業(yè)教育和終身教育制度，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，初步構(gòu)建終身教育體系，使城鄉(xiāng)新增勞動力和在職人員能夠普遍接受各種層次和形式的教育與培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力年培訓(xùn)率達到30%以上。新增勞動力預(yù)期受教育的年限達到13年。
（7）初中、小學(xué)教師本科、?？茖W(xué)歷層次的比例分別達到75%和85%以上。具備碩士學(xué)位的高中專任教師比例不斷提高。大力提高教師專業(yè)化水平。大力開展名教師、名校長和特色學(xué)校培育工作，堅持完善優(yōu)秀青年教師、教育專家培養(yǎng)制度。
三、“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展的主要措施
（一）確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確保教育投入的“三個增長”。進一步加大教育投入，力爭政府財政性教育經(jīng)費投入達到GDP的4%。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，確保新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村。實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，加大農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付力度，市和區(qū)（市）縣核定的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金（包括市、縣配套部分）用于義務(wù)教育的比例不低于45%。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費按市和區(qū)（市）縣確定的保障機制改革分擔(dān)比例足額安排，落實到位，確保農(nóng)村中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進免費義務(wù)教育。鼓勵社會資金投資興辦教育，形成以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的體制。
（二）深入推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。堅持育人為本、德育為先，加強愛國主義教育，深入開展理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、社會主義榮辱觀，增強學(xué)生熱愛祖國、服務(wù)人民的使命感和責(zé)任感；繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的條件，激發(fā)學(xué)生發(fā)展的內(nèi)在動力；切實轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式，繼續(xù)開展“三創(chuàng)”教育，即提高學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；建立自上而下的素質(zhì)教育評估檢查體系，創(chuàng)造實施素質(zhì)教育的良好政策環(huán)境，形成全社會推進素質(zhì)教育的強大合力和良好氛圍。
（三）建立健全平民教育保障體系，確保沒有一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失去受教育機會。確保貧困、低保家庭子女教育得到保障，生活得到補助，其他方面得到救助。做好地方高校學(xué)生國家助學(xué)貸款工作。完善特殊教育隨班就讀支持保障體系。
（四）鞏固和深化城鄉(xiāng)教育一體化，促進教育公平。整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，加快推進農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。按照推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布和小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校布局，嚴(yán)格實施中心城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃。到2010年，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件均達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一批九年一貫制學(xué)校和寄宿制學(xué)校。實施創(chuàng)建特色高中計劃，鞏固和提高全市普及高中階段教育的成果，提升高中教育品質(zhì)。進一步完善以縣為主的管理體制，調(diào)動各級責(zé)任主體辦學(xué)的積極性。深入開展“百所學(xué)校結(jié)對子，百萬學(xué)生手拉手”活動，促進城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展。
（五）大力發(fā)展職業(yè)教育。實施《成都市職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，全面發(fā)展中等職業(yè)教育，構(gòu)建與成都經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。推進示范性（重點）職業(yè)院校建設(shè)工程、重點專業(yè)建設(shè)工程、實訓(xùn)基地建設(shè)工程、職教中心建設(shè)工程、專業(yè)教師隊伍建設(shè)工程、“幫困助學(xué)”工程，顯著提升成都市職業(yè)教育基礎(chǔ)能力；實施專業(yè)布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整計劃、六大重點產(chǎn)業(yè)技能型人才培養(yǎng)計劃、農(nóng)村實用人才和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)計劃、“人才成長立交橋”試點計劃、對外合作計劃，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系，加快全市人力資源開發(fā)。
（六）加快教育信息化建設(shè)進程，完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程。到2010年，所有學(xué)校均達到現(xiàn)代教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)。推進教育教學(xué)資源平臺、教育管理信息化平臺、遠程教育平臺的建設(shè)與應(yīng)用，建立現(xiàn)代遠程教育中心，加強城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源對郊區(qū)（市）縣的輻射，更好地為中小學(xué)生、教師和城鄉(xiāng)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活服務(wù)?？偨Y(jié)推廣信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的經(jīng)驗，積極探索信息化應(yīng)用策略與模式。
（七）加快地方高等教育發(fā)展。加強對市屬高校的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理，整合地方高等教育資源，擴大辦學(xué)規(guī)模，加大辦學(xué)投入，提高生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。以學(xué)科專業(yè)和師資隊伍建設(shè)為重點，著力打造優(yōu)勢學(xué)科，提高辦學(xué)質(zhì)量，突出辦學(xué)特色，努力培養(yǎng)實用型、應(yīng)用型高級人才。積極吸納優(yōu)質(zhì)高等教育資源和民間資金，促進地方高等教育體制創(chuàng)新。
（八）加快城鄉(xiāng)社區(qū)教育發(fā)展，積極推進新時期農(nóng)村“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結(jié)合。以加強社區(qū)教育為核心建設(shè)終身教育體系，將社區(qū)教育工作納入各級政府工作規(guī)劃，完善社區(qū)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理體制，明確政府、社區(qū)、部門和單位職責(zé)。建立社區(qū)教育多渠道經(jīng)費投入機制，綜合利用社區(qū)教育資源，開展內(nèi)容豐富的社區(qū)教育活動。改善農(nóng)村成人學(xué)校辦學(xué)條件，使農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園、成人學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)成為先進文化傳播中心和社區(qū)教育服務(wù)中心。建設(shè)50個教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展教育強區(qū)（市）縣建設(shè)。
充分發(fā)揮企事業(yè)、職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)的作用，采取職業(yè)院校培養(yǎng)、企事業(yè)崗位培訓(xùn)、名師帶徒、個人崗位提高相結(jié)合的方式，提高職工職業(yè)技能水平和專業(yè)服務(wù)水平。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技和教育等部門的優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)與教育培訓(xùn)更加緊密地結(jié)合。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，培育新型農(nóng)民，增強農(nóng)民的就業(yè)能力和生存能力。依托高校采取定向培養(yǎng)、招收“實踐生”等形式，為農(nóng)村培養(yǎng)高級專業(yè)人才。
（九）加快民辦教育發(fā)展，完善民辦教育管理辦法。以職業(yè)教育和非義務(wù)教育階段的普通教育為重點，積極吸納民間資金，創(chuàng)新辦學(xué)體制和運行機制。大力發(fā)展民辦教育中介機構(gòu)。到2010年，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，布局合理、規(guī)模適度，與公辦學(xué)校共同發(fā)展、具有地方特色的民辦教育格局。
（十）實施農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)提升工程和名教師、名校長培養(yǎng)計劃。優(yōu)先發(fā)展教師教育，大力加強師德教育，建立教師終身學(xué)習(xí)制度。樹立先進的教育思想和理念，不斷提高教師的思想道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面實施教師資格制度，完善教職工聘用制。優(yōu)化教職工隊伍結(jié)構(gòu)，完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制和校長選拔任用制度，建立健全教師和干部的評價激勵機制和保障機制，培養(yǎng)一批高水平的學(xué)科帶頭人和在省內(nèi)有較大影響的名教師、名校長。大力開展遠程教師繼續(xù)教育，不斷提高教師運用現(xiàn)代教學(xué)手段的能力。
（十一）重視和加強教育科學(xué)研究，提升教育自主創(chuàng)新能力，提高政府決策和管理的科學(xué)性。深入開展城鄉(xiāng)教育一體化、教育分區(qū)域推進、教育內(nèi)涵發(fā)展、城市流動人口子女就學(xué)、城鄉(xiāng)社區(qū)教育組織模式與運行機制、職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與品牌培育等項目的研究。深入開展基礎(chǔ)教育課程改革，建立健全教學(xué)質(zhì)量評估體系，全面推進素質(zhì)教育。
（十二）加大教育對外開放力度，擴大對外交流。加強與東部沿海城市的對口合作，積極開辟國際合作渠道，推進中外合作辦學(xué)，提高成都教育的國際化程度。
（十三）依法行政、依法治教、依法執(zhí)教，積極推進全市教育系統(tǒng)法制化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新《義務(wù)教育法》，完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制。穩(wěn)步推進直屬學(xué)校管理體制改革。加強教育督導(dǎo)制度建設(shè)，依法保護受教育者和辦學(xué)者的合法權(quán)益。深化規(guī)范化服務(wù)型教育行政機構(gòu)建設(shè)。加強教育宣傳，創(chuàng)造優(yōu)良的教育發(fā)展外部環(huán)境。深化教育改革，形成良性、長效的保障機制。
附件：“十一五”期間成都教育發(fā)展重點建設(shè)項目表
名詞解釋
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革：將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。主要內(nèi)容包括：全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平；建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制；鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。
“幫困助學(xué)”工程：2001年，成都市開始實施“幫困助學(xué)”工程，以幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成九年義務(wù)教育、普通高中教育和中等職業(yè)教育為主要內(nèi)容，確保其不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。
“三個增長”：在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，教職工工資逐步增長，學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。
兩免一補：指免雜費，免書本費，補助寄宿生生活費。國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號）中指出，到2007年，爭取全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能享受到“兩免一補”，努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。
農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程：按照教育部關(guān)于中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（包括校舍、設(shè)備、師資等標(biāo)準(zhǔn)），結(jié)合成都實際情況，實施的一項改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的建設(shè)工程。
以縣為主的管理體制：國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號）明確提出，加強農(nóng)村義務(wù)教育是涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項戰(zhàn)略任務(wù)，各級人民政府要牢固樹立實施科教興國戰(zhàn)略，必須首先落實到義務(wù)教育上來的思想，完善管理體制，保障經(jīng)費投入，推進農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國辦發(fā)〔2002〕28號）明確提出，農(nóng)村義務(wù)教育實行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的體制?？h級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任，省、地（市）、鄉(xiāng)等地方各級人民政府承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，中央政府給予必要的支持。
農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程：國發(fā)〔2003〕19號文明確提出，“實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益。在2003年繼續(xù)試點工作的基礎(chǔ)上，爭取用五年左右時間，使農(nóng)村初中基本具備計算機教室，農(nóng)村小學(xué)基本具備衛(wèi)星教學(xué)收視點，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點具備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤”。
三種模式：模式一是教學(xué)光盤播放點：配備34寸彩色電視機、DVD播放機和成套教學(xué)光盤；模式二是衛(wèi)星教學(xué)收視點：配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計算機、電視機、DVD播放機和1－6年級所需的教學(xué)光盤；模式三是計算機教室：配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計算機教室、多媒體教室、教學(xué)光盤播放設(shè)備。
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