成府發(fā)〔2006〕63號(hào)《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市安監(jiān)局等部門關(guān)于成都市煤礦整頓關(guān)閉實(shí)施意見的通知》

《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市安監(jiān)局等部門關(guān)于成都市煤礦整頓關(guān)閉實(shí)施意見的通知》



成府發(fā)〔2006〕63號(hào)

有關(guān)縣（市）政府，市政府有關(guān)部門：



市安監(jiān)局、市中小企業(yè)局、市國(guó)土資源局、市工商局、市監(jiān)察局關(guān)于《成都市煤礦整頓關(guān)閉實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年八月十八日

成都市煤礦整頓關(guān)閉實(shí)施意見

市安監(jiān)局市中小企業(yè)局市國(guó)土資源局市工商局市監(jiān)察局

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于制定煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2006〕19號(hào)）和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等11個(gè)部委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕48號(hào)）精神，針對(duì)成都市煤炭資源賦存條件差、煤礦安全基礎(chǔ)薄弱、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重、隱患突出、事故頻發(fā)的實(shí)際，現(xiàn)就我市煤礦整頓關(guān)閉工作提出如下實(shí)施意見。



一、工作目標(biāo)



從2006年8月至2007年12月，逐步關(guān)閉全市年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸及其以下礦井。



二、工作重點(diǎn)



（一）年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸及其以下的礦井全部停止辦理“三證”（采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證）延續(xù)、變更、年檢手續(xù)。“三證”中任何一證到期的，一律不再延續(xù)，到期一個(gè)關(guān)閉一個(gè)。

2007年底“三證”未到期的年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸及其以下的礦井一律予以關(guān)閉。

（二）認(rèn)真落實(shí)安委辦〔2006〕19號(hào)文關(guān)于“各地一律停止核準(zhǔn)（審批）達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的最小規(guī)模的小煤礦，不得核準(zhǔn)（審批）列入淘汰范圍的小煤礦進(jìn)行擴(kuò)大能力的改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，未列入當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)（審批），不得發(fā)放采礦許可證”的要求，全市所有煤礦礦井不進(jìn)行資源整合；對(duì)于年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸及其以下的小煤礦，一律停止擴(kuò)能；一律不核準(zhǔn)（審批）新建礦井。

（三）鼓勵(lì)引導(dǎo)年生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸以下（不含9萬(wàn)噸）的煤礦主動(dòng)退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域。

（四）依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)），繼續(xù)依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的各類煤礦。凡有下列情形之一的礦井，一律立即予以關(guān)閉：

1.存在重大安全生產(chǎn)隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；

2.存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治，不能保證安全生產(chǎn)的礦井；

3.存在重大安全生產(chǎn)隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓，無(wú)視政府安全監(jiān)管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整，擅自從事生產(chǎn)的礦井；

4. 3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患、仍然組織生產(chǎn)的礦井；

5.已取得相關(guān)證照，但管理滑坡、安全生產(chǎn)條件下降，被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；

6. 1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的礦井；

7.在整頓關(guān)閉期間發(fā)生重、特大事故的礦井。



三、鼓勵(lì)政策



年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸及其以下的礦井，在“三證”到期前半年主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉且申請(qǐng)時(shí)限在2007年6月30日前的，繼續(xù)享受成都市給予每個(gè)礦井補(bǔ)助20萬(wàn)元的優(yōu)惠政策。

在2008年6月底前，自愿關(guān)閉的年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以上（不含3萬(wàn)噸）礦井，成都市給予每個(gè)礦井補(bǔ)助40萬(wàn)元?？h（市）財(cái)政予以配套補(bǔ)貼。

有關(guān)縣（市）政府要結(jié)合本地實(shí)際，按照市政府《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施意見》（成府發(fā)〔2005〕35號(hào)）精神，制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)小煤礦退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)投資非煤產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。



四、工作要求



（一）有關(guān)縣（市）政府、市政府有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，打好煤礦整頓關(guān)閉工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)我市逐步有序退出煤炭產(chǎn)業(yè)。到2007年底，年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸及其以下礦井必須全部予以關(guān)閉。

（二）有關(guān)縣（市）政府具體負(fù)責(zé)本地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作，要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定具體措施和整頓關(guān)閉實(shí)施方案，并堅(jiān)決落實(shí)。要重點(diǎn)做好產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收等工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）市政府有關(guān)部門要相互協(xié)作，履職到位，按各自的職責(zé)抓好整頓關(guān)閉工作。

（四）各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)整頓關(guān)閉期間超強(qiáng)度、超能力生產(chǎn)，違法、違規(guī)生產(chǎn)的煤礦要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣⒓搓P(guān)閉。

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