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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）〉的通知》
成府發(fā)〔2005〕61號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）》已經(jīng)2005年11月10日市政府第58次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
二○○五年十一月十八日
成都市市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）
第一條（目的依據(jù)）
為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，保障行政工作任務(wù)完成和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出的預(yù)算管理適用本辦法。
第三條（項(xiàng)目支出預(yù)算概念）
項(xiàng)目支出預(yù)算是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃，是部門(mén)支出預(yù)算的組成部分。
第四條（項(xiàng)目類(lèi)型）
項(xiàng)目按照支出性質(zhì)分為行政事業(yè)性項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)建設(shè)性項(xiàng)目。
（一）行政事業(yè)性項(xiàng)目，一是屬于公用支出范圍但未列入基本支出預(yù)算的額度較大的經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目，主要是指專(zhuān)用材料購(gòu)置費(fèi)、大宗設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、大型會(huì)議費(fèi)、大型修繕費(fèi)等；二是屬于非基建范圍的固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理的專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目；三是指行政事業(yè)單位為完成某項(xiàng)特定工作任務(wù)而發(fā)生的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。
（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)性項(xiàng)目，包括基本建設(shè)、企業(yè)挖潛改造、科技三項(xiàng)費(fèi)用、政策性補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)支出，以及地質(zhì)勘探費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、水利建設(shè)、城市維護(hù)和建設(shè)、各類(lèi)政府性基金中用于建設(shè)性支出的項(xiàng)目。
第五條（編制原則）
編制項(xiàng)目支出預(yù)算管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）綜合預(yù)算的原則。項(xiàng)目支出預(yù)算要體現(xiàn)各種財(cái)政性資金及其他資金統(tǒng)籌安排的要求。
（二）科學(xué)論證、合理排序的原則。部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上擇優(yōu)排序。根據(jù)市級(jí)綜合財(cái)力，分輕重緩急優(yōu)先安排市委、市政府確定的重大項(xiàng)目以及本部門(mén)事業(yè)發(fā)展迫切需要且切實(shí)可行的項(xiàng)目。
（三）追蹤問(wèn)效的原則。市財(cái)政局和有關(guān)市級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政性資金安排項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程實(shí)施追蹤問(wèn)效，并對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。
第六條（項(xiàng)目庫(kù)管理）
項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。項(xiàng)目庫(kù)是指對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，包括市級(jí)部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)和市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)管理按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，由市財(cái)政局統(tǒng)一制定項(xiàng)目庫(kù)管理的規(guī)章制度、項(xiàng)目申報(bào)文本，統(tǒng)一設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序。項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目應(yīng)按照輕重緩急進(jìn)行合理排序，并實(shí)行滾動(dòng)管理。
市級(jí)部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)，由市級(jí)各行政事業(yè)單位根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的總體規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)所屬單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、分類(lèi)、排序后設(shè)立。對(duì)基本建設(shè)、應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等主管部門(mén)歸口管理的政府專(zhuān)項(xiàng)資金，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定提前做好項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。
市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，由市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理需要，結(jié)合財(cái)力可能，對(duì)市級(jí)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。
第七條（項(xiàng)目申報(bào)條件）
市級(jí)部門(mén)向市財(cái)政局申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合國(guó)家有關(guān)方針政策和財(cái)政資金扶持方向、范圍；
（二）屬于本部門(mén)行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目；
（三）有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過(guò)充分的可行性研究和論證。
第八條（項(xiàng)目申報(bào)屬性）
項(xiàng)目按照申報(bào)要求分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目。
新增項(xiàng)目，是指本年度新增的需列入預(yù)算的項(xiàng)目。
延續(xù)項(xiàng)目，是指以前年度批準(zhǔn)的、需在本年度預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目。
第九條（項(xiàng)目申報(bào)材料）
市級(jí)部門(mén)必須按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)所需必要資料，項(xiàng)目申報(bào)資料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
市級(jí)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，當(dāng)年新增項(xiàng)目必須填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)資料；延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算沒(méi)有變化的，可只在項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)告中予以說(shuō)明；延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生變化的，需重新填寫(xiě)項(xiàng)目資料。
第十條（項(xiàng)目申報(bào)程序）
市級(jí)部門(mén)應(yīng)按下列規(guī)定程序申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算：
（一）市級(jí)各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，不得越級(jí)上報(bào)；
（二）市級(jí)部門(mén)對(duì)所屬單位申報(bào)的項(xiàng)目審核后，將符合條件的項(xiàng)目納入部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)；
（三）對(duì)進(jìn)入部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，市級(jí)部門(mén)擇優(yōu)排序后匯總向市財(cái)政局申報(bào)；
（四）歸口管理的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，各行政事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)主管部門(mén)申報(bào)，相關(guān)主管部門(mén)按專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定和項(xiàng)目庫(kù)管理的要求，統(tǒng)一向市財(cái)政局申報(bào)。
第十一條（項(xiàng)目審核）
市財(cái)政局按下列內(nèi)容對(duì)市級(jí)部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核：
（一）項(xiàng)目單位及支出項(xiàng)目是否屬于市級(jí)財(cái)政支持范圍；
（二）申報(bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全；
（三）申請(qǐng)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)是否真實(shí)可靠，項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否重漏，項(xiàng)目預(yù)算是否合理等；
（四）項(xiàng)目排序是否合理。
市財(cái)政局對(duì)市級(jí)部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，經(jīng)商各部門(mén)后，排序納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。
第十二條（項(xiàng)目評(píng)審）
對(duì)數(shù)額較大或?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，市財(cái)政局和相關(guān)部門(mén)可以組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。
第十三條（項(xiàng)目核定）
市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策和市級(jí)部門(mén)行政工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定當(dāng)年市級(jí)部門(mén)項(xiàng)目安排的原則和重點(diǎn)，并根據(jù)年度市級(jí)綜合財(cái)力狀況和項(xiàng)目排序，安排項(xiàng)目支出預(yù)算，列入市級(jí)部門(mén)年度預(yù)算。屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，同時(shí)列入政府采購(gòu)預(yù)算。
市財(cái)政局依法對(duì)市級(jí)部門(mén)報(bào)送的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核匯總，并按規(guī)定程序報(bào)批后，及時(shí)批復(fù)市級(jí)部門(mén)。
第十四條（項(xiàng)目實(shí)施）
市級(jí)部門(mén)要按照批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不得隨意調(diào)整。如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、調(diào)整預(yù)算的，必須按規(guī)定程序報(bào)批。
第十五條（項(xiàng)目追蹤問(wèn)效）
項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)。項(xiàng)目結(jié)余資金的使用應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市財(cái)政局或相關(guān)主管部門(mén)對(duì)年度預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。
市財(cái)政局和相關(guān)主管部門(mén)要將項(xiàng)目完成情況和績(jī)效考評(píng)結(jié)果，作為以后年度市級(jí)部門(mén)項(xiàng)目審批立項(xiàng)和市財(cái)政局安排項(xiàng)目支出預(yù)算的參考依據(jù)。
第十六條（預(yù)算監(jiān)督）
市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)以及項(xiàng)目單位要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依法進(jìn)行處理。
第十七條（解釋機(jī)關(guān)）
本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條（施行時(shí)間）
本辦法自公布之日起施行。
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