成府發(fā)〔2004〕84號(hào)《成都市人民政府關(guān)于切實(shí)做好瀑布溝水電站農(nóng)村外遷移民安置工作的通知》

《成都市人民政府關(guān)于切實(shí)做好瀑布溝水電站農(nóng)村外遷移民安置工作的通知》



成府發(fā)〔2004〕84號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：



按照省政府的要求，我市將接收安置瀑布溝水電站農(nóng)村外遷移民7500人。2003年11月，市政府已將安置任務(wù)下達(dá)給龍泉、青白江、邛崍、雙流、郫縣、大邑、蒲江等7個(gè)區(qū)（市）縣。2004年，先在邛崍進(jìn)行試點(diǎn)安置，2005年，全面鋪開(kāi)。為貫徹落實(shí)好省政府《關(guān)于做好瀑布溝水電站移民安置和庫(kù)區(qū)遷建工作的通知》（川府函〔2003〕249號(hào)）精神，確保我市安置工作順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。



一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)做好移民安置工作重要性的認(rèn)識(shí)

移民外遷安置是瀑布溝水電站工程建設(shè)的重要組成部分。移民安置工作的好壞，關(guān)系到整個(gè)工程能否順利建設(shè)，關(guān)系到廣大移民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。庫(kù)區(qū)移民為國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)作出了犧牲和貢獻(xiàn)，幫助他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活、安居樂(lè)業(yè)是各級(jí)政府的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，移民安置工作也是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)一定要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求和“以人為本”的原則，以對(duì)國(guó)家、對(duì)移民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，密切配合，嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定和安置規(guī)劃，做好移民安置工作，妥善安置好移民，確保移民安置工作按期完成。



在安置過(guò)程中，各級(jí)政府要做好干部群眾的思想政治工作，克服困難，顧全大局，熱情歡迎移民，幫助移民解決生產(chǎn)、生活上的具體困難，使移民盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。



二、嚴(yán)格管理，保證移民安置質(zhì)量

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定和移民安置實(shí)施規(guī)劃，做好安置地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施項(xiàng)目的配套完善工作，規(guī)劃項(xiàng)目不得隨意變動(dòng)。所建項(xiàng)目要按照管理權(quán)限和規(guī)定程序，嚴(yán)格實(shí)行申報(bào)審批制、預(yù)決算審計(jì)制和竣工驗(yàn)收制。符合招投標(biāo)條件的，要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序進(jìn)行招投標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)要做到前期有論證、立項(xiàng)有審批、實(shí)施有計(jì)劃、建成有驗(yàn)收，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。



加強(qiáng)移民生產(chǎn)、生活安置管理。農(nóng)村外遷移民安置必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民方針，遵循“以農(nóng)為主、以土為本、相對(duì)集中與分散安置相結(jié)合”的原則，使移民“搬得出、安得穩(wěn)、能發(fā)展”。



按規(guī)劃由政府組織的外遷農(nóng)村移民，在外遷安置過(guò)程中原則上不作農(nóng)轉(zhuǎn)非或二、三產(chǎn)業(yè)安置。安置地縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要在做好移民對(duì)接工作的基礎(chǔ)上，與遷出地政府和移民簽訂移民外遷安置協(xié)議，明確外遷移民安置去向、安置人數(shù)、安置標(biāo)準(zhǔn)和搬遷時(shí)間。嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定，給移民調(diào)整承包地、宅基地和自留地，保證移民的承包地面積、質(zhì)量與當(dāng)?shù)卮迕褚恢?。承包地要相?duì)集中，便于耕種管理，并有相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。移民建房用地指標(biāo)由各區(qū)（市）縣專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)審批解決。建房規(guī)劃須服從當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一規(guī)劃，但不統(tǒng)一規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)，移民可自行確定自建、聯(lián)建或委托代建。無(wú)論移民采用何種方式建房，安置地政府都有義務(wù)為移民推薦具備資質(zhì)的施工隊(duì)伍，并做好建房的安全管理、質(zhì)量管理和施工隊(duì)伍資質(zhì)審查等工作。為保證移民建房質(zhì)量和進(jìn)度，施工單位須向安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府繳納質(zhì)量保證金。對(duì)建成的所有住房，區(qū)（市）縣政府要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可入住。



加強(qiáng)移民資金使用管理。移民資金是用于移民安置，幫助移民重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，各級(jí)政府要嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)移民資金管理工作的通知》（成辦發(fā)〔2004〕167號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)移民資金的監(jiān)管力度，督促各級(jí)移民部門(mén)依法行政、規(guī)范操作、透明辦事，杜絕發(fā)生違紀(jì)違法行為；否則，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



三、落實(shí)政策，為移民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造條件

按規(guī)劃劃撥、開(kāi)發(fā)集體或國(guó)有土地新建移民村（社）的，要依法對(duì)原土地所有者和使用者給予補(bǔ)償，并及時(shí)變更土地權(quán)屬關(guān)系。



對(duì)自愿申請(qǐng)到集鎮(zhèn)建房的移民，在符合小城鎮(zhèn)規(guī)劃的情況下，安置地政府應(yīng)給予支持，并免收移民的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。為方便移民搬遷安置，安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和區(qū)（市）縣移民主管部門(mén)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，及時(shí)、統(tǒng)一為移民辦理建房、戶(hù)口、子女入學(xué)、土地承包經(jīng)營(yíng)等手續(xù)，其必要的工本費(fèi)由區(qū)（市）縣移民主管部門(mén)統(tǒng)一支付。各地在安置移民時(shí)不得收取增容費(fèi)，禁止以任何理由和形式變相加價(jià)收費(fèi)。



要切實(shí)保護(hù)移民的合法權(quán)益。移民在安置地入戶(hù)后，即為當(dāng)?shù)氐拇迕?，由?dāng)?shù)卣磳俚鼗瓌t進(jìn)行管理，享有與當(dāng)?shù)卮迕裢鹊臋?quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得排斥歧視。集中安置移民的村，要注意在移民中選舉符合條件的代表進(jìn)入村委會(huì)。安置地有村（社）辦或聯(lián)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，且經(jīng)營(yíng)正常、固定資產(chǎn)所有權(quán)明晰，移民自愿申請(qǐng)加入投資的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卮迕裣硎艿臋?quán)利完備各種手續(xù)，參與分紅；村（社）土地、資源類(lèi)凈收益分紅，移民與當(dāng)?shù)卮迕裣碛型葯?quán)利。



移民年滿(mǎn)60周歲（含60周歲）的男性和年滿(mǎn)55周歲（含55周歲）的女性，經(jīng)本人申請(qǐng)，報(bào)市移民辦批準(zhǔn)，可與縣級(jí)移民和社保主管部門(mén)同時(shí)簽訂協(xié)議，按規(guī)定將生產(chǎn)安置費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)投入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不再給參保移民調(diào)整承包耕地。安置地區(qū)（市）縣政府要采取有力措施，保證養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。



各接安地政府要加強(qiáng)對(duì)移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和對(duì)口幫扶工作，幫助移民發(fā)展生產(chǎn)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)移民從事二、三產(chǎn)業(yè)，使移民盡快恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，早日趕上當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏健?

二〇〇四年十一月十日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)