成府發(fā)〔2004〕43號《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全有效遏制重特大事故的緊急通知》

《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全有效遏制重特大事故的緊急通知》



成府發(fā)〔2004〕43號

各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：

今年以來，全國、全省都連續(xù)發(fā)生了多起重特大交通安全事故，給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，省政府辦公廳近期下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)道路交通安全遏制重特大事故的緊急通知》(川府辦發(fā)電[2004]4號)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對抓好道路交通安全遏制重特大事故作了重要批示。近來，我市也發(fā)生了幾起重大交通安全事故，4月9日，一輛車牌號為川Z00657的大型東風(fēng)車在邛崍市油榨鄉(xiāng)油玉路發(fā)生一起死亡3人的重大交通事故，事故原因初步查明為車輛超載及駕駛員采取措施不當(dāng)；4月11日，一輛車牌號為川U06607的東風(fēng)大貨車(準(zhǔn)載3噸，實載8噸)在成溫公路蘇坡鄉(xiāng)中鵬花園處發(fā)生撞死3人的重大道路交通事故。這些事故性質(zhì)相當(dāng)惡劣，影響極壞。現(xiàn)結(jié)合實際，就進(jìn)一步抓好道路交通安全工作，有效遏制重特大事故發(fā)生的有關(guān)事項緊急通知如下：

一、各級政府要高度重視，把預(yù)防和遏制道路交通安全事故，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，作為踐行“三個代表”重要思想的實際行動。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府的部署，切實落實責(zé)任，加強(qiáng)對相關(guān)部門履行道路交通安全職責(zé)的監(jiān)督，深入一線檢查指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，發(fā)動廣大人民群眾共同做好事故預(yù)防和事故應(yīng)急處置工作。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和監(jiān)督工作，協(xié)助政府抓好道路交通安全措施的落實。要結(jié)合行政監(jiān)察部門對相關(guān)行政部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行督促檢查，并抽調(diào)一定數(shù)量的干部深入重點地區(qū)、重點路段進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。要保持高壓態(tài)勢，加大事故的查處力度，對相關(guān)責(zé)任人要給予嚴(yán)肅查處。

三、公安交管部門要進(jìn)一步嚴(yán)格措施，加大路面監(jiān)控和管理，確保安全暢通。一是狠抓源頭管理，整頓客運(yùn)車輛駕駛員隊伍建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。二是對發(fā)生重大道路交通事故的駕駛員給予吊扣、注銷駕駛證直至追究刑事責(zé)任，對違章記滿12分的一律重新考試。對查獲的嚴(yán)重超載、超速等屢次違章的駕駛員要抄告交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)交通安全宣傳教育，強(qiáng)化客運(yùn)車駕駛員的安全意識，杜絕開“霸王車”和爭搶客源、強(qiáng)行拉客等行為，特別是傷及無辜群眾的事件發(fā)生。四是加強(qiáng)路面監(jiān)控，實行分片分段、定點定人的責(zé)任制，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對過往客車施行24小時不間斷安全檢查。五是加大事故多發(fā)點段的整治力度，認(rèn)真排查危險路段，重點整治市、縣道的急彎、陡坡、視距不良等行車危險路段，確保安全暢通。

四、交通部門要積極開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，著力夯實基層基礎(chǔ)，建立安全長效機(jī)制，認(rèn)真落實安全管理制度。一是進(jìn)一步明確客運(yùn)企業(yè)安全職責(zé)，堅持運(yùn)政簽單制度，加強(qiáng)對客運(yùn)駕駛員的管理和道路運(yùn)輸市場的綜合整治。二是加快公司化步伐，理順投資者、經(jīng)營者、駕駛員三者的關(guān)系，建立集中統(tǒng)一的安全管理機(jī)制。三是加快車輛資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實把好車輛技術(shù)狀況關(guān)，在三至五年內(nèi)逐步取締公司出資于50%的營運(yùn)客車。四是在高速客運(yùn)、旅游客運(yùn)和跨省超長客運(yùn)車上安裝GPS汽車行駛記錄儀，加快GPS的推廣應(yīng)用。五是在跨省區(qū)、市州且運(yùn)距在200公里以上的大型客車實行跟車安全監(jiān)督員制度，嚴(yán)格實行旅游車停駛期間定點集中停放制度，同時加大對持假代理證的查處力度。六是運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對駕駛員統(tǒng)一開展教育培訓(xùn)，集中管理考核，按月發(fā)放工資，簽訂勞動合同。七是強(qiáng)化水上交通安全管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任書簽訂達(dá)100％。八是大力整治公路橋梁安全隱患，加快旅游樣板路的整治和規(guī)范，著力完善公路標(biāo)志、標(biāo)線。九是運(yùn)輸企業(yè)必須落實法人安全責(zé)任制和公司經(jīng)理分片、分線安全管理包干責(zé)任制。規(guī)范路政管理工作，加強(qiáng)路政執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊貨車超限運(yùn)輸，防止安全事故發(fā)生。

五、農(nóng)機(jī)部門要完善安全生產(chǎn)管理體系，加大監(jiān)管力度，確保安全。一是在全市開展清理黑車非駕的行動，徹底解決黑車非駕問題。二是加強(qiáng)路面監(jiān)控，確保兩個60％以上(60％以上的工作日、60％以上的路檢執(zhí)法人員)執(zhí)法人員上路進(jìn)行路檢路查，嚴(yán)查重處拖拉機(jī)違章搭人，超載超速，酒后駕駛，疲勞駕駛，無牌無證等嚴(yán)重違章行為。三是大力宣傳《道路交通安全法》和農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)機(jī)駕駛員、機(jī)主、業(yè)主的安全意識和遵紀(jì)守法的自覺性，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人頭、戶頭，逐步形成人盯人、人盯車、人盯路的管理模式。四是嚴(yán)把農(nóng)機(jī)年檢質(zhì)量關(guān)，達(dá)不到安全運(yùn)行條件標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)堅決不予年審，對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)機(jī)具實行強(qiáng)制報廢，確保安全生產(chǎn)。

六、旅游部門要加強(qiáng)旅游安全工作的監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全教育。一是旅游局和旅游企業(yè)要把旅游安全工作放在首位，堅持“安全第一，預(yù)防為主"的方針，切實落實安全工作責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化安全教育，提高預(yù)防和應(yīng)急處置工作的能力。二是加強(qiáng)監(jiān)管力度，做到安全工作警鐘長鳴。對租用和簽訂不符合規(guī)定的合同，以及不按規(guī)定制定運(yùn)行計劃的旅游企業(yè)、部門和個人要嚴(yán)查重處，消除安全隱患。三是針對組團(tuán)人數(shù)租用合理車型，杜絕超載。要根據(jù)旅游目的地道路、氣候因素，安排合理的團(tuán)隊運(yùn)行計劃，避免因搶時間等造成安全事故。

七、市政公用部門要認(rèn)真抓好城市公交安全工作，加大管理力度，確保安全。

(一)城市客運(yùn)單位要進(jìn)一步完善和充實行車安全管理四大體系，全面查找管理中存在的問題和影響安全營運(yùn)的各類因素，全面清理、整改生產(chǎn)運(yùn)營中存在的安全隱患，確保安全生產(chǎn)責(zé)任的落實到位，橫向到邊，縱向到底，不留死角。

(二)城市客運(yùn)單位要認(rèn)真清理、完善和落實安全運(yùn)營的各項管理制度和措施，全面推行安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。

(三)城市客運(yùn)單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，做好車輛及附屬設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)工作，嚴(yán)禁“帶病車”上線運(yùn)營。

(四)市政公用監(jiān)察大隊要組織專門力量經(jīng)常性地對城市客運(yùn)單位交通安全運(yùn)營秩序進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，各城市客運(yùn)單位要認(rèn)真組織開展內(nèi)部安全運(yùn)營大檢查，市出租車汽車管理處、市公用監(jiān)察大隊和各公交客運(yùn)單位要設(shè)置投訴電話并向社會公開，接受市民的監(jiān)督和舉報，嚴(yán)處各類違章現(xiàn)象，堅決遏制各類違章行為，以行之有效的措施確保全年的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

(五)城市客運(yùn)單位要大力開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動，認(rèn)真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的各項管理規(guī)章制度，營造人人講法、人人守法的良好氛圍，促使我市公共交通行業(yè)不斷健康、良性發(fā)展。

(六)狠抓行車安全源頭管理，把好司機(jī)入口和審查關(guān)。

(七)狠抓行車安全動態(tài)管理，強(qiáng)化路面監(jiān)控，各級負(fù)責(zé)人要深入一線，靠前指揮，抓好安全工作。

來源：成都市人民政府辦公廳

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