成府發(fā)〔2004〕86號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市農(nóng)村居民最低生活保障實施意見〉的通知》

《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市農(nóng)村居民最低生活保障實施意見〉的通知》



成府發(fā)〔2004〕86號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：



《成都市農(nóng)村居民最低生活保障實施意見》已經(jīng)2004年8月5日市政府第24次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

成都市農(nóng)村居民最低生活保障實施意見

為認真貫徹市委、市政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的意見》（成委發(fā)〔2004〕7號），落實“建立以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度，并與城市社會保障制度逐步接軌”的精神，進一步完善我市農(nóng)村居民最低生活保障制度，現(xiàn)提出如下意見：



一、保障原則

農(nóng)村居民最低生活保障制度遵循保障農(nóng)村居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救的方針。凡我市農(nóng)村居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。



二、目標(biāo)任務(wù)

構(gòu)建城鄉(xiāng)基本統(tǒng)一的最低生活保障制度。在實現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，力爭用5年左右的時間，基本做到城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)銜接、救助制度配套完善、救助體系功能健全。



三、資金來源

農(nóng)村居民最低生活保障實行屬地管理原則，所需資金由各級政府籌集。資金來源，由財政預(yù)算和其它資金安排。



市財政根據(jù)區(qū)（市）縣經(jīng)濟發(fā)展水平和財力情況，對財政困難區(qū)（市）縣通過轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補助。五城區(qū)及高新區(qū)所需資金，由區(qū)財政負擔(dān)；新都、溫江、雙流、郫縣，市財政補助20%；龍泉驛、都江堰、新津，市財政補助30%；青白江、彭州、邛崍、崇州、大邑、金堂、蒲江，市財政補助50%。



鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村居民最低生活保障提供捐贈、資助，所提供的捐贈資助，全部納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障資金。



農(nóng)村居民最低生活保障資金，實行專款專用、專戶管理。



四、保障標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所需的衣、食、住費用，并適當(dāng)考慮水、電、燃料費用及未成年人的義務(wù)教育費用確定。



區(qū)（市）縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（市）縣民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)并報市人民政府備案后公布執(zhí)行。



五、保障對象

凡我市農(nóng)村居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，屬我市農(nóng)村居民最低生活保障對象。



六、家庭收入計算范圍

家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣和實物收入，包括法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費。



優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金不計入家庭收入；其它法律、法規(guī)或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)計入的收入不計入家庭收入。



七、審批程序

（一）申請



申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇，按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地的社區(qū)居民委員會或村民委員會提出書面申請，如實填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，并提供以下材料:

1.戶口簿、居民身份證原件及復(fù)印件；

2.有效的家庭成員收入及贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人收入證明。



（二）審批及發(fā)放

1.社區(qū)居民委員會或村民委員會接到申請后，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，進行評議，并將申請享受最低生活保障的對象張榜公布，征求群眾意見后上報街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對社區(qū)居民委員會或村民委員會上報材料進行審查核實后，張榜公布初審結(jié)果，并將有關(guān)材料和初審意見報區(qū)（市）縣民政部門審批后再次張榜公布。

2.對符合農(nóng)村居民最低生活保障條件的，區(qū)（市）縣民政部門應(yīng)在接到申請人遞交申請之日起，30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；對不符合條件的，應(yīng)在30日內(nèi)，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或區(qū)（市）縣民政部門書面通知本人，并說明理由。

3.對符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭，由區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，實行差額補助。農(nóng)村居民最低生活保障金應(yīng)當(dāng)按季發(fā)放，有條件的地方逐步實行社會化發(fā)放。



（三）動態(tài)管理

農(nóng)村居民最低生活保障實行動態(tài)管理。享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的農(nóng)村居民家庭人均收入發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時通過社區(qū)居民委員會或村民委員會告知管理審批機關(guān)，辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障待遇的手續(xù)并張榜公布。



八、組織管理

（一）農(nóng)村居民最低生活保障制度實行市和區(qū)（市）縣人民政府負責(zé)制。民政部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的管理審批工作；財政部門按照規(guī)定落實農(nóng)村居民最低生活保障資金。



（二）審計、財政、民政、監(jiān)察等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村居民最低生活保障資金管理使用情況的監(jiān)督和檢查；統(tǒng)計、物價、教育和衛(wèi)生等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)分工負責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的相關(guān)工作。



（三）區(qū)（市）縣民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理工作。



（四）社區(qū)居民委員會、村民委員會受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，協(xié)助承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的日常管理和服務(wù)工作。



（五）區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實農(nóng)村居民最低生活保障工作人員及相應(yīng)工作經(jīng)費。



（六）從事農(nóng)村居民最低生活保障工作的人員，有玩忽職守、優(yōu)親厚友或貪污、挪用、拖欠最低生活保障金的，要給予批評教育或依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



（七）享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的人員如采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇，由區(qū)（市）縣民政部門給予批評教育或警告，并追回其冒領(lǐng)的農(nóng)村居民最低生活保障金。



（八）農(nóng)村居民對區(qū)（市）縣民政部門作出的不批準(zhǔn)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇或減發(fā)、停發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障金的決定或者根據(jù)本意見給予的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

二〇〇四年十一月十五日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)