《成都市人民政府關于進一步推進規(guī)范化服務型政府建設的工作職責和工作進度等有關問題的通知》

《成都市人民政府關于進一步推進規(guī)范化服務型政府建設的工作職責和工作進度等有關問題的通知》

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為了認真落實《中共成都市委市政府關于全面推進規(guī)范化服務型政府建設工作的意見》(成委發(fā)［2003］38號，以下簡稱《意見》)，現(xiàn)將進一步推進規(guī)范化服務型政府建設的工作職責和工作進度等有關問題通知如下：

一、進一步落實建設規(guī)范化服務型政府的工作職責

(一)建設高效的政府服務流程

1、按照創(chuàng)新行政管理體制的要求，整合部門內部職能，理順部門內部分工，提高政府的服務功能。起草制定國家公務員職位職責說明指導意見。(由市人事局、市編辦牽頭會同各部門負責落實，《指導意見》在2003年12月15日前送市政府審議)

2、起草制定部門規(guī)范化服務細則和辦事流程導引圖、職位職責說明。(由市政府各部門負責落實，2004年2月28日前報市規(guī)范化服務型政府建設領導小組辦公室備案)

(二)建設科學民主的公共決策機制

1、市政府各部門和各區(qū)(市)縣政府必須建立和完善政府議事、決策的規(guī)則和程序，依據法律、法規(guī)的要求和規(guī)定的權限、程序進行決策。提高政府決策的科學性和可行性，明確行政決策責任。(由市政府各部門和各區(qū)、市、縣政府負責落實。各區(qū)、市、縣政府在2004年3月30日前制定或修改政府工作規(guī)則，并報規(guī)范化服務型政府建設領導小組辦公室備案)

2、起草制定重大行政決策事項專家咨詢論證辦法、重大行政決策事項公示和聽證辦法、領導干部引咎辭職辦法。(由市政府辦公廳、法制辦、人事局牽頭落實，2004年2月28日前送市政府審議)

(三)大力規(guī)范行政行為

1、進一步規(guī)范行政審批行為，改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，加強行政執(zhí)法隊伍教育管理，嚴格落實行政執(zhí)法“十不準”規(guī)定。(由市政府法制辦、物價局、監(jiān)察局牽頭會同各行政執(zhí)法部門負責落實)

2、按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，抓緊清理不符合該法律要求的行政審批事項、實施行政審批的組織、實施行政審批的有關收費，并將清理結果向社會公示。(由市政府法制辦、物價局、財政局牽頭會同各部門負責落實，2004年6月30日前完成。各區(qū)、市、縣政府也要按此要求完成)

3、起草制定國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定。(由市監(jiān)察局、法制辦牽頭落實，2003年12月15日前送市政府審議)

(四)推進政務信息公開

建立健全信息公開制度，明確政府信息公開的時間、地點、方式，以及公民、法人和其他組織獲取信息的方法。起草制定政府信息公開辦法。(由市政府辦公廳、法制辦、信息辦牽頭會同各部門負責落實，《辦法》2004年1月30日前送市政府審議)

(五)建立高效政務服務體系

1、建立和完善行政審批統(tǒng)一辦法、聯(lián)合辦理和集中辦理制度。2004年2月28日前，全面完成市行政服務中心籌建工作并投入使用。規(guī)范各級行政服務中心、辦證大廳、服務窗口。推行告知服務制、首問責任制。(由市政府辦公廳、機關事務管理局、目督辦、信息辦牽頭會同各部門負責落實)

2、加快推進電子政務建設，今年內60%的窗口部門實現(xiàn)網上申報辦事和互動，2004年全部實現(xiàn)。(由信息辦牽頭會同各部門負責落實)

3、加快企業(yè)信用信息平臺建設。(由市信息辦、工商局牽頭會同有關部門負責落實)

4、實行職位代理制，制定部門職位代理實施意見。(由市政府各部門負責落實，2004年2月28日前報市規(guī)范化服務型政府建設領導小組辦公室備案)

(六)完善行政監(jiān)督機制

加強政府系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法責任制，加強行政復議，嚴格規(guī)范性文件備案審查。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督的作用。起草制定機關工作人員行政效能告誡和行政投訴辦法。(由市監(jiān)察局、審計局、法制辦牽頭會同各部門負責落實，《辦法》2004年1月30日前送市政府審議)

(七)建立績效考核體系

整合現(xiàn)行考核辦法，建立科學的績效考核體系，吸納專家學者、行政相對人等社會公眾參與評議考核，建立和完善激勵約束機制。起草制定機關目標績效考核辦法。(由市政府目督辦、人事局、統(tǒng)計局牽頭會同有關部門負責落實，《辦法》2004年7月30日前報市政府審議)

(八)制定市級機關國有資產監(jiān)督管理實施意見，并按實施意見的要求加強對市級機關國有資產監(jiān)督管理，2004年6月30日前完成對國有資產的登記工作。(由市國資辦、財政局、機關事務管理局牽頭會同有關部門負責落實)

二、關于建設規(guī)范化服務型政府的工作進程

(一)從2003年10月起，在市政府部門全面推行，至2004年12月31日前完成并達到《意見》的要求，各區(qū)(市)縣可在選擇試點的基礎上全面推行。各區(qū)(市)縣政府和市政府各部門要結合實際，盡快制定貫徹《意見》的實施方案和具體措施，明確工作目標、工作任務和工作責任。市政府各部門應于2003年12月31日前報市規(guī)范化服務型政府建設領導小組；各區(qū)(市)縣政府應于2004年4月30日前報市規(guī)范化服務型政府建設領導小組。

(二)市政府舉辦兩期規(guī)范化服務型政府建設培訓會，以市級部門局、處兩級負責同志和區(qū)(市)縣政府負責同志為重點，然后逐級培訓，弄清規(guī)范化服務型政府的概念、內容、要求等。由市規(guī)范化服務型政府建設領導小組辦公室承辦。

三、成立市規(guī)范化服務型政府建設領導小組(名單略)

領導小組下設辦公室，從有關部門抽調人員開展工作。

領導小組的職責是：(1)負責對全市推行規(guī)范化服務型政府建設工作的指導、協(xié)調、督促、檢查；(2)制定工作方案，研究解決推行過程中的重要問題；(3)指導和協(xié)調解決市行政服務中心籌建、運作中的重要問題。

市政府目督辦要會同市規(guī)范化服務型政府建設領導小組辦公室加強對全市推進規(guī)范化服務型政府建設工作的督查。各區(qū)(市)縣政府和市級各部門在推進規(guī)范化服務型政府建設工作中的新情況、新問題，可及時向市規(guī)范化服務型政府建設領導小組辦公室反映(辦公室設在市政府一辦公區(qū)1號樓2050室，電話：86242928)。

二○○三年十一月十八日

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