您當(dāng)前的位置：《成都市人民政府關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步促進(jìn)我市機(jī)電產(chǎn)品出口的意見(jiàn)》
《成都市人民政府關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步促進(jìn)我市機(jī)電產(chǎn)品出口的意見(jiàn)》
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
“九五”期間，在國(guó)家政策的積極引導(dǎo)和各方面的共同努力下，我市機(jī)電產(chǎn)品出口工作取得了顯著成績(jī)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，“九五”期間，全市各類企業(yè)累計(jì)完成機(jī)電產(chǎn)品出口5.35億美元，年均增幅18.1%。2001年市屬企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口9683萬(wàn)美元，占市屬企業(yè)出口總額的25.09%，機(jī)電產(chǎn)品已連續(xù)多年居全市外貿(mào)出口商品首位，成為拉動(dòng)全市外貿(mào)出口增長(zhǎng)的主要力量。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)［2001］84號(hào))的要求，為進(jìn)一步發(fā)揮我市科技與機(jī)電工業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住我加入世界貿(mào)易組織(WTO)和西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，必須采取既符合我市實(shí)際，又符合國(guó)際規(guī)則的有效措施，促進(jìn)我市機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)、快速、健康發(fā)展。現(xiàn)就“十五”期間進(jìn)一步促進(jìn)我市機(jī)電產(chǎn)品出口工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加入世界貿(mào)易組織(WTO)為契機(jī)，堅(jiān)持大經(jīng)貿(mào)、科技興貿(mào)、市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，積極優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品出口隊(duì)伍、出口商品、出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，建立和完善符合國(guó)際規(guī)則的機(jī)電產(chǎn)品出口管理體制，促進(jìn)我市機(jī)電產(chǎn)品出口跨越式發(fā)展，為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
(二)奮斗目標(biāo)：“十五”期間，全市機(jī)電產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)速度在20%以上；到2005年，全市機(jī)電產(chǎn)品出口總額達(dá)到6億美元，占全市外貿(mào)出口的比重提高到40%左右。力爭(zhēng)培育年出口機(jī)電產(chǎn)品在5000萬(wàn)美元以上的企業(yè)4家，3000?5000萬(wàn)美元的企業(yè)4家，1000?3000萬(wàn)美元的企業(yè)10家，500?1000萬(wàn)美元的企業(yè)20家。
二、主要工作措施
(一)繼續(xù)實(shí)施以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)
加大運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，努力提高技術(shù)密集、附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口比重。繼續(xù)扶持航空零部件的加工貿(mào)易出口，進(jìn)一步推動(dòng)成都飛機(jī)公司與波音、空中客車公司的合作，抓好對(duì)成都艾特航空制造有限公司等合資、獨(dú)資航空零部件制造企業(yè)的服務(wù)工作，使航空零部件出口成為我市龍頭出口產(chǎn)品。
依托我市電子信息骨干企業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，積極做好電子信息產(chǎn)品擴(kuò)大出口工作。進(jìn)一步擴(kuò)大銀河復(fù)合磁性材料廠、恒力磁性材料廠等企業(yè)電子材料產(chǎn)品出口；進(jìn)一步擴(kuò)大有市場(chǎng)前景的電子元器件產(chǎn)品出口(如成都旭光科技股份有限公司的電在、成都旭光電子股份有限公司的電子發(fā)射管、成都宏明電子股份有限公司的電子瓷料及敏感元器件、國(guó)光電氣股份有限公司的電工器材及真空器件、成都無(wú)線電七廠的磁頭等產(chǎn)品)；結(jié)合我市信息技術(shù)(IT)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和擴(kuò)大托普手機(jī)、筆記本離、大型彩顯屏，邁普路由器、國(guó)騰磁卡電話、鼎天數(shù)字影碟機(jī)(DVD)、成都匯金源可視電話等整機(jī)產(chǎn)品出口。
采取引進(jìn)關(guān)鍵零部件，提升出口商品檔次，迅速擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率的方式，使工程機(jī)械、汽車零部件、機(jī)械基礎(chǔ)件、數(shù)控機(jī)床、電動(dòng)自行車、大型真空鍍膜機(jī)等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品成為我市主導(dǎo)出口產(chǎn)品。
鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)增加科研投入，加大科研力度，增強(qiáng)出口后勁，積極推進(jìn)科研院所、大專院校科研成果產(chǎn)業(yè)化工作。機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)的各項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)可計(jì)入管理費(fèi)，研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用應(yīng)逐年增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)幅度在10%以上的，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。對(duì)引進(jìn)確屬國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，特別是制造業(yè)的核心技術(shù)，凡符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)［1997］37號(hào))規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
進(jìn)一步提高出口機(jī)電產(chǎn)品的質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)各類認(rèn)證。市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局要做好企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品國(guó)際安全認(rèn)證和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證以及環(huán)保認(rèn)證的規(guī)劃，并積極爭(zhēng)取中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金和西部促進(jìn)資金，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)所需認(rèn)證費(fèi)用給予支持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市所有重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)保認(rèn)證；積極推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)獲得美國(guó)安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室公司(UL)等認(rèn)證機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品安全認(rèn)證，為我市機(jī)電產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件。
對(duì)重點(diǎn)出口機(jī)電產(chǎn)品所依托的嵌入式軟件和嵌入式軟件生產(chǎn)企業(yè)，要比照機(jī)電產(chǎn)品出口的有關(guān)政策，鼓勵(lì)嵌入式軟件企業(yè)增加科研工投入和通過(guò)各類認(rèn)證，幫助企業(yè)解決資金困難。
(二)實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)結(jié)構(gòu)
進(jìn)一步扶持重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)的發(fā)展，培育重點(diǎn)出口企業(yè)和產(chǎn)品。對(duì)成都飛機(jī)公司、成都發(fā)動(dòng)機(jī)公司、銀河復(fù)合磁性材料廠、光明器材廠、托普集團(tuán)、成都艾特航空制造有限公司、原科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等機(jī)電產(chǎn)品出口大戶，要進(jìn)一步加大扶持力度，實(shí)行對(duì)口聯(lián)絡(luò)制度，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，迅速擴(kuò)張發(fā)展，真正成為我市機(jī)電產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。
積極培育機(jī)電產(chǎn)品出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)招商引資等形式，盡快形成一批機(jī)電產(chǎn)品出口型企業(yè)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)開(kāi)拓和擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。吸引更多的跨國(guó)公司到我國(guó)設(shè)立研究開(kāi)發(fā)中心，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、融資、管理等屬地化。同時(shí)對(duì)我市具有較好成長(zhǎng)潛力的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)，如邁普、國(guó)騰、鼎天、中鐵物資、旭光科技等企業(yè)要跟蹤調(diào)研，實(shí)行對(duì)口扶持，一企一策，將相關(guān)鼓勵(lì)政策向這些企業(yè)傾斜，盡快形成機(jī)電產(chǎn)品出口新的亮點(diǎn)。
對(duì)已有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)但尚未形成規(guī)模出口能力的企業(yè)，要在人員培訓(xùn)、資金支持、外銷渠道等方面加大支持力度，力爭(zhēng)“十五”末期所有出口企業(yè)都實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口，進(jìn)一步增強(qiáng)我市外向型經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。
對(duì)有條件的機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)，市外經(jīng)貿(mào)局要積極支持企業(yè)利用其經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，成立具有獨(dú)立法人資格的進(jìn)出口公司，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，并落實(shí)相關(guān)配套政策。
(三)實(shí)施“走出去”開(kāi)放戰(zhàn)略，加大開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)力度
繼續(xù)貫徹全方位、多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略，按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破、注重實(shí)效、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極組織企業(yè)探索開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的新路子，除認(rèn)真組織企業(yè)參加好廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)涉外商品交易會(huì)外，還要根據(jù)成都實(shí)際情況，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地組織機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)東南亞、中亞、東歐、中東、非洲、美洲等市場(chǎng)的開(kāi)拓工作。
鼓勵(lì)能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資，鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)在境外設(shè)立加工企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口。
大力實(shí)施機(jī)電產(chǎn)品出口品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)機(jī)電企業(yè)發(fā)展自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口。通過(guò)積極宣傳和推廣四川華景國(guó)貿(mào)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司(多達(dá)DURATA品牌電池)等典型事例出口的成功經(jīng)驗(yàn)，培育一批新的名牌機(jī)電產(chǎn)品，使我市機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)利用自身加工技術(shù)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，采用定牌加工(OEM)、定牌設(shè)計(jì)(OED)、委托生產(chǎn)制造供應(yīng)鏈管理(EMS)等形式擴(kuò)大出口。
積極探索機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入跨國(guó)公司和國(guó)際連鎖企業(yè)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)的有效途徑，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)和支持鼎天集團(tuán)、托普集團(tuán)在這方面進(jìn)行大膽嘗試，擴(kuò)大數(shù)字影碟機(jī)(DVD)、筆記本電腦等產(chǎn)品在國(guó)外的銷售，取得成功經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。
適應(yīng)新的貿(mào)易環(huán)境要求，積極推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，充分利用在線廣交會(huì)等多種形式，逐步優(yōu)化貿(mào)易方式，有效開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
(四)充分利用成都出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口加工貿(mào)易
辦好成都出口加工區(qū)，充分利用出口加工區(qū)的特殊政策，進(jìn)一步發(fā)揮出口加工區(qū)在海關(guān)、商檢、稅收、外匯、加工貿(mào)易等方面的政策優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，勇于創(chuàng)新，大膽探索，拓展外貿(mào)出口新路子。充分發(fā)揮出口加工區(qū)的窗口和輻射作用，帶動(dòng)全市出口加工貿(mào)易的發(fā)展，特別是要促進(jìn)以電子信息產(chǎn)品、航空航天產(chǎn)品等為主的機(jī)電產(chǎn)品出口。
實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易由一般技術(shù)和粗放低效型向高新技術(shù)和集約高效型的轉(zhuǎn)變。通過(guò)進(jìn)口核心零部件，自主生產(chǎn)其他配套件組裝復(fù)出口的鍛煉，逐步掌握核心配套件的制造技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，從而創(chuàng)建、發(fā)展自主設(shè)計(jì)制造、自主品牌權(quán)的加工貿(mào)易出口。
各區(qū)(市)縣也要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，積極做好招商引資工作，迅速提升區(qū)(市)縣外向型機(jī)電產(chǎn)品出口加工能力。認(rèn)真總結(jié)，積極推廣郫縣、崇州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市機(jī)電產(chǎn)品出口工作的發(fā)展。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量
市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)分析 后我市機(jī)電產(chǎn)品出口面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，提出新思路、新措施。繼續(xù)有計(jì)劃地組織機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，特別是要強(qiáng)化世界貿(mào)易組織(WTO)相關(guān)知識(shí)以及法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)管理者和經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
市級(jí)相關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改善服務(wù)，積極探索促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口的財(cái)政支撐體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的資金支持和配套服務(wù)工作力度。積極爭(zhēng)取中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓資金、西部發(fā)展資金等國(guó)家資金的支持。探索由企業(yè)提供抵押、質(zhì)押、定金等多種形式的擔(dān)保貸款，特別是要利用我國(guó)進(jìn)出口銀行強(qiáng)化職能、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取我市更多企業(yè)享受到進(jìn)出口銀行優(yōu)惠利率的專項(xiàng)貸款。優(yōu)先把承擔(dān)出口任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)納入“債轉(zhuǎn)股”的行列，實(shí)行出口增長(zhǎng)與“債轉(zhuǎn)股”比例掛鉤的激勵(lì)政策。認(rèn)真做好機(jī)電產(chǎn)品出口技改貸款的爭(zhēng)取工作，優(yōu)選一批有出口潛力的重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)銀行貼息貸款、財(cái)政支持和增加投資，以及實(shí)行出口和技術(shù)改造資金掛鉤等激勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)采用高新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高技術(shù)國(guó)產(chǎn)化設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。進(jìn)一步研究加快企業(yè)退稅的辦法，積極向省和國(guó)家爭(zhēng)取指標(biāo)，加快退稅進(jìn)度，切實(shí)幫助機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)解決流動(dòng)資金問(wèn)題。
外事等相關(guān)部門要進(jìn)一步研究簡(jiǎn)化機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)人員出國(guó)(境)審批手續(xù)，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)商務(wù)、技術(shù)、售后服務(wù)和批傾銷應(yīng)訴人員出國(guó)(境)審批，實(shí)行每年備案一次，全年有效的辦法。同時(shí)縮短審批時(shí)間，賦予符合條件的重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)一定的外事審批權(quán)。
進(jìn)一步加大對(duì)全市機(jī)電產(chǎn)品出口的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，充分利用市外貿(mào)工作聯(lián)席會(huì)議等多種形式，各部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，為我市機(jī)電產(chǎn)品出口營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
二○○二年三月十九日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉