現(xiàn)將市建委、市計委、市監(jiān)察局《關(guān)于2002年健全和規(guī)范全市有形建筑市場的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二○○二年六月十日

關(guān)于2002年健全和規(guī)范全市有形建筑市場的實施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)［2002］21號）精神，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市2002年黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗任務(wù)分工的通知》要求，為將健全和規(guī)范我市有形建筑市場工作落到實處，就2002年健全和規(guī)范全市有形建筑市場的工作提出以下實施意見。

一、健全和規(guī)范全市有形建筑市場的總體目標(biāo)

2002年我市健全和規(guī)范有形建筑市場工作的總體目標(biāo)是：貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》（國辦發(fā)［2001］81號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家計委、監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)［2002］21號）精神及省、市政府有關(guān)部門規(guī)范有形建筑市場的工作要求，完成有形建筑市場與政府部門及所屬中機構(gòu)徹底脫鉤，實現(xiàn)政企分開、政事分開，人員和職能分離，進一步加強有形建筑市場的建設(shè)和規(guī)范運行，理順有形建筑市場的管理體制，創(chuàng)造公開、公正、公平的競爭環(huán)境。

二、規(guī)范有形建筑市場的運行，創(chuàng)造公開、公正、公平的競爭環(huán)境

有形建筑市場與政府監(jiān)管機構(gòu)脫鉤，實現(xiàn)人員分開、職能分離，不能與政府部門及其所屬機構(gòu)“一套班子、兩塊牌子”；不得與任何招標(biāo)代理機構(gòu)有隸屬關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系；不得從事工程項目招標(biāo)代理活動；不得以任何方式搞地區(qū)封鎖和部門保護，并嚴格按照批準的收費項目和標(biāo)準收取有關(guān)費用。為充分發(fā)揮有形建筑市場在建設(shè)工程項目管理中的作用，現(xiàn)階段，凡地址在錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及高新區(qū)（以下簡稱五城區(qū)及高新區(qū)）范圍內(nèi)的全部使用國有資金，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項目和市政工程項目，必須通過市有形建筑市場，依法公開招標(biāo)。

有形建筑市場的主要職能是：為入場的各相關(guān)部門和入場交易單位提供系統(tǒng)化的信息服務(wù)。為建設(shè)工程項目招標(biāo)、投標(biāo)活動（包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等）提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場所和相應(yīng)的技術(shù)支持；為工程建設(shè)各監(jiān)督管理部門的“一條龍”服務(wù)和“陽光下”作業(yè)提供辦公服務(wù)場所，以利其依法對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理；為總分包雙方的依法分包活動和政府規(guī)范工程分包行為、遏制轉(zhuǎn)包及違法分包提供服務(wù)；收集、存貯和發(fā)布企業(yè)、工程的有關(guān)信息、政策法規(guī)信息、材料設(shè)備信息、科技和人才信息等建設(shè)工程交易方面的信息，并提供通訊、打印、復(fù)印、市場安全、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)商業(yè)服務(wù)。

三、規(guī)范有形建筑市場工作步驟和要求

（一）今年規(guī)范有形建筑市場的工作步驟分為三個階段

1、準備階段

4月底以前組織全市相關(guān)單位和人員學(xué)習(xí)規(guī)范全市有形建筑市場工作實施意見，提高認識，統(tǒng)一思想，完成市有形建筑市場的有關(guān)變更報批工作。

2、實施階段

（1）5月1日至6月30日，完成市有形建筑市場與政府監(jiān)管機構(gòu)脫鉤工作，按照人員分開、職能分離、自收自支的原則，完成改組工作、實現(xiàn)機構(gòu)獨立、制度落實、人員到位、正常運行的工作目標(biāo)。

（2）7月1日至8月31日，全市各區(qū)（市）縣有形建筑市場與政府監(jiān)管機構(gòu)，要按照機構(gòu)脫鉤、職能分離、人員分開、自收自支的原則，完成改組工作，實現(xiàn)機構(gòu)獨立、制度落實、人員到位、正常行的工作目標(biāo)。

3、檢查總結(jié)階段

9月1日至30日，各區(qū)（市）縣政府監(jiān)督機構(gòu)總結(jié)檢查本地有形建筑市場與政府監(jiān)管機構(gòu)脫鉤的情況和加強有形建筑市場監(jiān)督管理的情況，并書面總結(jié)報送市建委等市級部門；市建委、市計委、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市工商局等部門要對全市健全和規(guī)范有形建筑市場工作進行認真檢查，檢查結(jié)果上報市委、市政府。

五城區(qū)及高新區(qū)以外的其余各區(qū)（市）縣應(yīng)參照本“實施意見”，做好本地區(qū)的有形建筑市場與政府監(jiān)管部門及所屬機構(gòu)脫鉤工作。市級有關(guān)部門和各區(qū)（市）縣要抓緊研究和制定本部門、本地區(qū)規(guī)范有形建筑市場工作的實施方案，要將此項工作落實到具體工作部門和人員，明確各級工作崗位責(zé)任制，確保今年工作目標(biāo)的完成。

（二）健全和規(guī)范后的有形建筑市場應(yīng)符合下列基本要求。

1、有固定的建設(shè)工程交易場所和滿足有形建筑市場的基本功能要求的服務(wù)設(shè)施，能為建設(shè)工程項目招標(biāo)、投標(biāo)活動包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等提供設(shè)施齊全、規(guī)范的服務(wù)和相應(yīng)的技術(shù)支持。

2、有為政府有關(guān)職能部門實施監(jiān)督、管理設(shè)立的面向投標(biāo)人、投人集中辦公服務(wù)的“窗口”。

3、有健全的有形建筑市場工作規(guī)則、辦事流程。

4、有形建筑市場的工作人員應(yīng)熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)及與工程并易有關(guān)的基本知識，負責(zé)及時向政府有關(guān)監(jiān)管部門報告建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，并應(yīng)協(xié)助政府有關(guān)監(jiān)管部門進行調(diào)查。

5、有形建筑市場應(yīng)嚴格自身的收費行為。要按國家批準的收費標(biāo)準收取有關(guān)費用。堅決取消不合理的收費項目，降低過高的收費標(biāo)準。

6、要加強制度建設(shè)，嚴格內(nèi)部人員管理。有形建筑市場中的內(nèi)部人員要嚴守紀律，不得參與評標(biāo)定標(biāo)等活動；嚴禁向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位。

四、加強對有形建筑市場健全和規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)

為進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，切實加強對有形建筑市場的管理，由市建委牽頭，會同市計委、市監(jiān)察局等有關(guān)部門，負責(zé)指導(dǎo)和實施全市有形建筑市場的健全和規(guī)范工作，以保證健全和規(guī)范有形建筑市場工作按時完成。對不符合有形建筑市場的基本要求或有違規(guī)行為的有形建筑市場，責(zé)令限期整頓或予以取締，以保證健全和規(guī)范有形建筑市場工作按時完成。對不符合有形建筑市場的基本要求或有違規(guī)行為的有形建筑市場，責(zé)令限期整頓或予以取締，以保證按時完成健全和規(guī)范有形建筑市場的工作目標(biāo)。建設(shè)、工商、物價、稅務(wù)等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加強對有形建筑市場的指導(dǎo)，依法對建設(shè)工程交易活動實施監(jiān)督，查處招標(biāo)、投標(biāo)活動中的違法行為。

各地有形建筑市場在機構(gòu)的改組過程中，要保證各單位的正常工作秩序，要保證日常工作的照常運行，保障國有資產(chǎn)不流失，全面完成健全和規(guī)范有形建筑市場工作任務(wù)。為進一步整頓和規(guī)范我市建筑市場秩序，深化我市投資體制改革，改善投資環(huán)境作出新的貢獻。

各地有形建筑市場在機構(gòu)的改組過程中，要保證各單位的正常工作秩序，要保證日常工作的照常運行，保障國有資產(chǎn)不流失，全面完成健全和規(guī)范有形建筑市場工作任務(wù)。為進一步整頓和規(guī)范我市建筑市場秩序，深化我市投資體制改革，改善投資環(huán)境作出新的貢獻。

成都市建設(shè)委員會

成都市發(fā)展計劃委員會

成都市監(jiān)察局

二○○二年四月五日