《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)村貧困戶實(shí)施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)村貧困戶實(shí)施意見的通知》

各區(qū)(市)縣政府、市政府有關(guān)部門：

市民政局《關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)村貧困戶的實(shí)施意見》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○一年十二月二十七日

關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)村貧困戶的實(shí)施意見

(市民政局 2001年11月10日)

近年來，我市的農(nóng)村扶貧工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府采取了一系列積極有效的措施，經(jīng)過各區(qū)(市)縣的共同努力，取得了明顯成效。7年來，全市累計(jì)扶持貧困戶8.9萬戶，脫貧8.8萬戶，脫貧率達(dá)99%，貧困人口由7年前的4%下降到現(xiàn)在的1.3%。但是，由于我市山、丘、壩的特殊地理結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，致使農(nóng)民增收比較困難，貧困、相對貧困的現(xiàn)象客觀存在。特別是邛崍市革命老區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣、蒲江縣(即“三片一地”)山區(qū)及深丘地區(qū)的交通、用水、用電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，加之近年來個(gè)別區(qū)(市)縣連年災(zāi)害，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活還比較困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還有2.69萬戶貧困戶(不含新增貧困戶)和1萬戶特困戶生活仍十分困難。

為使這些貧困對象盡快脫貧，走上共同富裕的路子，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)追趕型、跨越式發(fā)展，根據(jù)中央、省扶貧開發(fā)工作會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、奮斗目標(biāo)

以江澤民總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話為指針，盡快解決少數(shù)貧困人口的溫飽問題，進(jìn)一步改善貧困對象的生產(chǎn)、生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

二、主要任務(wù)

從今年起至2007年，使2.69萬戶貧困戶中的90%以上脫貧，走上致富之路，不斷完善農(nóng)村低保工作，將特困戶全部納入最低生活保障，并使有條件的特困戶脫貧，住房基礎(chǔ)條件明顯改善。

三、工作措施

(一)切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

扶貧工程是一項(xiàng)十分重要的工作，各級政府要把這項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、總負(fù)責(zé)；民政部門要按照全市扶貧工作的統(tǒng)一部署，切實(shí)搞好扶貧工作，將所承擔(dān)的扶貧任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其他有關(guān)職能部門要密切配合，包扶到戶；要繼續(xù)開展黨員、干部包戶扶持，機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會團(tuán)體對口幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立幫扶卡，做到扶貧對象到戶、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到戶、措施落實(shí)到戶，項(xiàng)目覆蓋到戶、資金安排到戶的“五到戶”，從組織上保證扶貧任務(wù)的全面完成。

(二)繼續(xù)實(shí)施“安身工程”，改善特困戶住房條件

要切實(shí)貫徹落實(shí)中共成都市委辦公廳、成都市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于在全市農(nóng)村實(shí)施特困戶“安身工程”的意見>的通知》(成委辦［2000］63號)文件精神，重點(diǎn)解決因?yàn)?zāi)倒房戶和特困戶的住房改造工作，加大工作力度，改善他們的居住條件，到2007年，使他們都能住上經(jīng)濟(jì)、安全、適用、衛(wèi)生的磚木結(jié)構(gòu)或混磚結(jié)構(gòu)的住房，人均居住面積達(dá)到15-20平方米。

(三)切實(shí)加大資金投入的力度

要繼續(xù)采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌措扶貧資金，一是各區(qū)(市)縣財(cái)政要保證扶貧?？畹穆鋵?shí)，并逐年加大扶貧資金的投入；二是當(dāng)?shù)匦庞靡獛椭袟l件、有發(fā)展項(xiàng)目的貧困戶實(shí)行小額貸款；三是動員社會力量和包戶黨員、干部捐款扶貧；四是對口單位發(fā)揮自身優(yōu)勢出資扶貧。

(四)因地制宜，分類指導(dǎo)

要突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。本著宜務(wù)工則務(wù)工，宜養(yǎng)殖則養(yǎng)殖，宜種植則種植的原則，幫助貧困戶選好脫貧項(xiàng)目。對于宜發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的貧困戶，要幫助其發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，并逐步實(shí)現(xiàn)連片開發(fā)；對于自然環(huán)境條件惡劣的地區(qū)，要逐步組織其搬遷，并大力組織貧困戶進(jìn)本地企業(yè)或組織外出務(wù)工。對于沒有脫貧指望的特困戶應(yīng)及時(shí)納入農(nóng)村最低生活保障，使他們基本生活得到保障。

(五)廣泛動員社會力量，積極開展社會互助

繼續(xù)動員社會力量，開展包村扶貧、包戶扶貧；繼續(xù)積極開展扶貧濟(jì)困捐助活動，將接收的舊衣被和舊家俱送到貧困戶的家中，以解決其日常生活用品的匱乏；有關(guān)部門應(yīng)對特困戶、貧困戶繳納農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅給予酌情減免，對于支付子女學(xué)雜費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等有困難的貧困戶、特困戶給予一定的減免，以減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

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