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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開(kāi)展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登》
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
為了切實(shí)加強(qiáng)我市民辦非企業(yè)單位的登記管理工作，確保我市民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》（中辦發(fā)[1996]22號(hào)）和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)[1999]34號(hào)）以及國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、民政部《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》（民政部令第18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的規(guī)定和省政府召開(kāi)的全省民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市開(kāi)展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
復(fù)查登記工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中辦兩個(gè)文件精神，以《條例》和《辦法》為依據(jù)，堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并舉的方針，依法對(duì)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行清理登記，建立雙重負(fù)責(zé)的管理體制，促進(jìn)民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展，為我市的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
復(fù)查登記工作的目標(biāo)：通過(guò)復(fù)查，在進(jìn)一步摸清我市民辦非企業(yè)單位數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行特點(diǎn)等情況的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)行登記，建立民辦非企業(yè)單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制，實(shí)行規(guī)范化、法制化管理，開(kāi)創(chuàng)我市民辦非企業(yè)單位登記管理工作新局面。
二、對(duì)象和范圍
民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記的對(duì)象：
（一）2001年5月前經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或登記的民辦非企業(yè)單位。
1、各級(jí)政府的職能部門(mén)依照法律、法規(guī)審批成立或頒發(fā)許可證的；
2、有關(guān)部門(mén)自行批準(zhǔn)成立或頒發(fā)許可證的；
3、經(jīng)機(jī)構(gòu)編制、工商行政管理部門(mén)登記的。
（二）未經(jīng)任何部門(mén)審批或?qū)徟怯?，自行成立的民辦非企業(yè)單位。
復(fù)查登記的范圍：主要包括教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、勞動(dòng)、民政、社會(huì)中介服務(wù)、法律服務(wù)等行（事）業(yè)中的各類(lèi)民辦機(jī)構(gòu)。1、教育事業(yè)。如民辦幼兒園，民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)院、大學(xué)、民辦專(zhuān)修（進(jìn)修）學(xué)院或?qū)W校，民辦培訓(xùn)（補(bǔ)習(xí)）學(xué)?；蛑行牡?；2、衛(wèi)生事業(yè)。如民辦門(mén)診部（所）、醫(yī)院，民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院（所）等；3、文化事業(yè)。如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館（活動(dòng)中心）、圖書(shū)館（室）、博物館（院）、美術(shù)館、畫(huà)院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院（所）等；4、科技事業(yè)。如民辦科學(xué)研究院（所、中心），民辦科技傳播或普及中心，科技服務(wù)中心，技術(shù)評(píng)估所（中心）等；5、體育事業(yè)。如民辦體育俱樂(lè)部、場(chǎng)、館、院、社、學(xué)校等；6、勞動(dòng)事業(yè)。如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校或中心，民辦職業(yè)介紹所等；7、民政事業(yè)。如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓、民辦婚姻介紹所、民辦社區(qū)服務(wù)中心（站）等；8、社會(huì)中介服務(wù)業(yè)。如民辦評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)中心（所），民辦信息咨詢(xún)調(diào)查服務(wù)中心、（所），民辦人才交流中心等；9、法律服務(wù)業(yè)。10、其他。
三、原則和要求復(fù)查登記工作必須堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：
（一）統(tǒng)一歸口登記的原則。所有民辦非企業(yè)單位經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查后，統(tǒng)一歸口由民政部門(mén)登記管理，其它任何部門(mén)無(wú)權(quán)登記和頒發(fā)證書(shū)。
（二）雙重負(fù)責(zé)的原則。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要按照《條例》和有關(guān)文件規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)做好民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記工作。
（三）分級(jí)管理的原則。成都市民政局負(fù)責(zé)市級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記，各區(qū)（市）縣民政局負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記。
（四）從嚴(yán)把關(guān)的原則。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)申請(qǐng)復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位成立以來(lái)在政治方向、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、遵紀(jì)守法等方面的情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)符合登記條件的，依法進(jìn)行登記，確認(rèn)其法律地位，不符合登記條件的不予登記。對(duì)沒(méi)有通過(guò)復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)要責(zé)令其停止活動(dòng)，并及時(shí)通知銀行和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)注銷(xiāo)其基本帳戶(hù)和組織機(jī)構(gòu)代碼。從2002年1月1日起，凡未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)登記的民辦非企業(yè)單位不得開(kāi)展活動(dòng)，擅自開(kāi)展活動(dòng)的由登記管理機(jī)關(guān)依法取締。
四、步驟和時(shí)間安排
我市開(kāi)展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作，從2001年5月開(kāi)始至9月底結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳調(diào)查階段（2001年5月）。民政部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位要按照各自職責(zé)要求，大力配合，開(kāi)展廣泛的宣傳活動(dòng)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、宣傳櫥窗和墻報(bào)等宣傳媒體，采取各種形式，宣傳中央有關(guān)文件精神和《條例》的有關(guān)規(guī)定，宣傳開(kāi)展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的必要性和重要性，使復(fù)查登記工作形成全社會(huì)理解支持、民辦非企業(yè)單位主動(dòng)參與的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，查清我市民辦非企業(yè)單位的基本情況。
第二階段：民辦非企業(yè)單位自查階段（2001年6月）。民辦非企業(yè)單位要認(rèn)真總結(jié)和檢查自成立以來(lái)，在政治方向、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、遵紀(jì)守法等方面的情況，形成書(shū)面自查報(bào)告，經(jīng)擬任法定代表人或負(fù)責(zé)簽名并加蓋單位公章后，連同章程草案、驗(yàn)資證明、場(chǎng)所使用證明、相應(yīng)從業(yè)人員等證明，原批準(zhǔn)成立批文、黨員和黨組織建立情況報(bào)告以及業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為必要的其它材料，一并提交業(yè)務(wù)主管單位。未經(jīng)任何部門(mén)審批或?qū)徟怯?，自行成立的民辦非企業(yè)單位應(yīng)按照《條例》和《辦法》的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向相應(yīng)的民政部門(mén)申請(qǐng)成立登記。
第三階段：業(yè)務(wù)主管單位審查階段（2001年7月）。業(yè)務(wù)主管單位按照《條例》和《辦法》的要求，對(duì)自查后提出登記申請(qǐng)的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行審查，對(duì)同意登記的，出具同意登記的正式文件，并督促民辦非企業(yè)單位在1個(gè)月內(nèi)向民政部門(mén)申請(qǐng)登記。對(duì)不同意登記的，要向民辦非企業(yè)單位說(shuō)明理由。
第四階段：登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記階段（2001年8月）。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)持登記申請(qǐng)書(shū)、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件和第三階段報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查的有關(guān)材料（一式兩份），向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。依法辦理簡(jiǎn)化登記手續(xù)的，只需提交自查報(bào)告、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件、驗(yàn)資報(bào)告、執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件、黨員或黨組織活動(dòng)情況的報(bào)告等材料，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。業(yè)經(jīng)各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制部門(mén)或工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位，還須提交原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷(xiāo)的證明文件。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)民辦非企業(yè)單位作出準(zhǔn)予登記或不準(zhǔn)予登記的決定。對(duì)準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》；對(duì)不予登記的，要說(shuō)明理由，勸其立即停止活動(dòng)，并及時(shí)通知銀行和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，注銷(xiāo)其銀行基本帳戶(hù)和組織機(jī)構(gòu)代碼，并通知業(yè)務(wù)主管單位妥善處理善后事宜。對(duì)擅自開(kāi)展活動(dòng)不聽(tīng)勸阻的，要予以取締。
第五階段：檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段（2001年9月）。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)復(fù)查登記工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)執(zhí)行政策有偏差的要及時(shí)予以糾正。檢查驗(yàn)收結(jié)束后，各區(qū)（市）縣民政局要認(rèn)真總結(jié)當(dāng)?shù)貜?fù)查登記工作情況，并形成書(shū)面報(bào)告及時(shí)報(bào)市民政局，市民政局匯總?cè)忻褶k非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的情況后，形成工作總結(jié)報(bào)市委、市政府和省民間組織管理局。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作涉及面廣，政策性法律性很強(qiáng)，各級(jí)黨委、政府一定要加強(qiáng)對(duì)民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入目標(biāo)管理，精心組織，周密布署，穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持依法辦事、按原則辦事，確保工作質(zhì)量。
（二）制定實(shí)施方案。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）縣都要按各自職責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況，制定民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記的具體方案，使工作落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市和各區(qū)（市）縣登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要通力合作，相互理解，密切配合，同時(shí)，民政、公安、安全、財(cái)稅、人事、工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、銀行等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作。要發(fā)揮民間組織管理工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的作用，以保證復(fù)查登記工作順利進(jìn)行。
（四）落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。這次復(fù)查登記工作任務(wù)重、工作量大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，市和區(qū)（市）縣兩級(jí)應(yīng)核撥專(zhuān)項(xiàng)資金，配備必要的辦公、辦案設(shè)備和人員，為復(fù)查登記工作創(chuàng)造工作條件，確保工作的正常開(kāi)展。
二○○一年五月九日
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