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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市監(jiān)察局關于2001年執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見的通知》
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市監(jiān)察局《關于2001年執(zhí)法監(jiān)察工作的安排意見》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
二○○一年三月二十六日
關于2001年執(zhí)法監(jiān)察工作的安排意見
（成都市監(jiān)察局 二○○一年三月十五日）
2001年執(zhí)法監(jiān)察工作，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，按照中央紀委、省紀委五次全會和市紀委四次全會的要求，緊貼經(jīng)濟建設這個中心，抓住為西部大開發(fā)服務這個主題，圍繞黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府重大決策的貫徹落實，認真開展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通，提高行政效能，改善投資環(huán)境，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略在我市順利實施提供強有力紀律保障，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，從源頭上預防和治理腐敗，發(fā)揮重要作用。
一、2001年主要工作任務
（一）繼續(xù)開展國債資金管理使用情況的監(jiān)督檢查
根據(jù)中央和省上的要求，我市要在鞏固去年工作成果的基礎上，進一步加大工作力度。一是進一步加強領導，在堅持聯(lián)系會議制的基礎上，建立健全領導小組及辦公室。二是重點檢查去年發(fā)現(xiàn)問題的處理、整改情況和今年新增國債項目的立項、資金撥付及管理、使用情況。對落實整改措施不堅決或走過場，以及截留、擠占、挪用、置換國債資金的，要督促有關部門限期整改，并及時上報。對不按規(guī)定審批新增國債項目，不按投資計劃和基建支出預算撥付規(guī)定使用國債資金，不按規(guī)定實行專戶管理、?？顚Ｓ?，隨意擴大工程規(guī)模，變相搞概算外工程和不認真執(zhí)行工程建設程序等問題要及時制止和糾正。三是要把查處案件擺上突出位置。要重點查處弄虛作假騙取國家投資、利用職權貪污受賄、以權謀私的案件。對因工作失職瀆職造成工程質量事故和事故背后隱藏的腐敗問題，要抓住不放，一查到底。對包庇、袒護違規(guī)違章問題和違紀違法行為的領導干部，要追究其黨紀政紀責任。各級紀檢監(jiān)察機關要會同計劃、財政、審計等部門繼續(xù)加強對國債項目聯(lián)系點的監(jiān)督檢查。要采取日常檢查和集中抽查相結合的方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。
（二）繼續(xù)開展五路一橋等重點工程項目的監(jiān)督檢查
加快基礎設施建設，是我市實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大舉措。一是今年要繼續(xù)以五路一橋重點工程項目的執(zhí)法監(jiān)察為龍頭，全面推進府南河延伸段綜合整治工程、紫坪鋪水利工程、成都大學遷建工程等一批重點工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展。各區(qū)（市）縣要根據(jù)本地實際，選擇1?2項投資金額多，在當?shù)赜绊懘蟮闹攸c工程進行全過程跟蹤監(jiān)督檢查，并及時上報工作情況。二是要強化工程監(jiān)督網(wǎng)絡建設。繼續(xù)發(fā)揮好特邀監(jiān)督員的作用，要強化對工程建設的日常監(jiān)督。三是要深化對基礎設施重點工程“質量、安全、廉政”的專項檢查。各級監(jiān)察機關要積極會同有關部門，認真組織力量對工程建設中“質量、安全、廉政”情況進行專項復查，對沒有整改或整改不徹底的，要嚴肅追究項目負責人的責任，對新發(fā)現(xiàn)的問題要督促糾正。四是加大對工程建設中腐敗行為的查處力度。對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用工程建設資金的單位和個人要嚴肅處理，對主要負責人實行責任追究，對導致工程質量安全責任事故，特別是惡性質量安全事故發(fā)生的有關責任單位和責任人，要從嚴查處，觸犯刑律的，移送司法機關處理。
（三）繼續(xù)做好社保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查
各級監(jiān)察機關要繼續(xù)會同勞動、民政、財政等有關部門進一步加強對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金、失業(yè)保險基金、基本養(yǎng)老保險基金和城市居民最低生活保障資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。重點檢查去年查出問題的整改情況、社保工作領導責任制的落實情況。督促有關部門加大配套資金的籌集力度，嚴格執(zhí)行資金管理規(guī)定，設立專戶，?？顚Ｓ?，保證資金及時撥付。要積極研究制定征收措施，調動征收部門工作積極性，加大對社保資金和企業(yè)欠繳社保費用的收繳力度。對截留、擠占、挪用社保資金、繼續(xù)提取管理費和其他違規(guī)動用社保資金的行為，要限期糾正。對社保資金管理使用中的違紀違法行為，不但要嚴肅查處直接責任人，還要追究所在地區(qū)和部門有關領導的責任，構成犯罪的要移交司法機關處理。
（四）繼續(xù)開展“天?！焙屯烁€林工程的監(jiān)督檢查
要繼續(xù)將天然林資源保護和退耕還林工程的監(jiān)督檢查作為今年執(zhí)法監(jiān)察工作的一項重要內容。一是對區(qū)（市）縣林業(yè)等有關部門今年‘天?！昂屯烁€林任務的落實情況進行督促檢查。二是對全市已經(jīng)完成的退耕還林任務的補助錢糧兌現(xiàn)情況進行檢查。重點檢查財政部門是否及時撥付，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無截留、擠占、挪用行為。糧食部門是否按時保質給農(nóng)民發(fā)放補助糧食，有無弄虛作假、以次充好等問題。三是嚴肅查處亂砍濫伐天然林、弄虛作假騙取退耕還林補助錢糧、退耕還林后又進行復耕復墾以及擠占、挪用天然林保護和退耕還林專項資金等違紀違法案件，對有關單位責任人實施責任追究。
（五）繼續(xù)開展農(nóng)村電網(wǎng)建設和改造工作監(jiān)督檢查
要繼續(xù)對農(nóng)村電網(wǎng)建設和改造工程實施情況、責任保證體系落實情況和資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處不按規(guī)定進行招投標，不實行工程質量監(jiān)理，貪污、挪用、擠占、截留、揮霍工程資金，人為設置障礙、阻撓工程質量事故等問題，并追究有關人員的責任。要切實維護農(nóng)民群眾的利益，對借機加重農(nóng)民負擔，侵害農(nóng)民利益的行為要嚴肅查處。
（六）進一步加強有形建筑市場建設和對招標投標管理情況的監(jiān)督檢查
全市各級監(jiān)察機關要督促配合建設等有關部門繼續(xù)完善和規(guī)范有形建筑市場，確保規(guī)范有序地運行，并針對存在的突出問題，進一步理順有形建筑市場的管理體制，盡快實現(xiàn)招標投標監(jiān)督部門與工程交易中心的職能分離。要積極參加全省“十佳有形建筑市場”的評定工作，確保我市有形建筑市場進入全省“十佳”市場。要協(xié)助計劃、建設等主管部門加強對招標投標工作統(tǒng)籌管理、指導和協(xié)調，建立起符合《招標投標法》規(guī)定的市場機制、工作程序和管理制度；要督促有關行業(yè)主管部門加強對招標投標工作的行政監(jiān)督，防止弄虛作假、規(guī)避招標、違法分包和層層轉包等問題的發(fā)生；要積極受理群眾的投訴和舉報，嚴肅查處建設領域中的違紀違法案件以及有形建筑市場內部工作人員的違紀違規(guī)問題，重點要查處領導干部干預工程發(fā)包和工程交易活動中的腐敗行為，對典型案件要公開曝光。
（七）繼續(xù)開展糧改情況的監(jiān)督檢查
全市各級監(jiān)察機關要在鞏固去年糧改執(zhí)法監(jiān)察成效的基礎上，繼續(xù)會同糧食、工商、農(nóng)發(fā)行等有關部門對糧食收購政策和糧食資金管理規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，做到領導機制不變、工作機構不撤、工作人員不散、工作力度不減，對已掌握的案件線索要進行認真梳理，對應查或已查還未辦結的案件，要組織力量認真查處，及時糾正和查處在糧食收購中拒收限收、壓級壓價和截留、擠占、挪用糧食資金等違規(guī)違紀行為。要按照各級政府的統(tǒng)一安排，積極參加糧食清倉查庫工作，并對該項工作實施紀委監(jiān)督，做到有倉必到，有糧必查，查必徹底。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的，要追究當事人和有關領導的責任。
（八）開展機關效能建設工作
為進一步改進機關作風，提高機關工作效率，為我市實施西部大開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)國家、省上部署和市委、市政府要求，決定在全市開展機關效能建設工作。擬先行試點，總結經(jīng)驗，逐步推廣。各區(qū)（市）縣和市級有關試點部門要按照市上統(tǒng)一安排，成立相應領導小組和辦事機構，負責本地區(qū)、本部門機關效能建設工作的組織、領導。要把行政機關、公務員貫徹落實黨的路線方針政策和市委、市政府決策以及執(zhí)行法律法規(guī)，完成西部大開發(fā)任務情況作為重點，針對行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。要督促行政機關建立健全掛牌上崗、首問責任、辦事告知等制度，制定程序簡便、相互監(jiān)督的辦事流程。為了強化機關效能建設工作，市上將建立效能投訴中心，各試點單位也要建立相應的效能建設投訴中心，負責對涉及效能投訴問題的調查處理，要嚴肅查處違反黨的政治紀律，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策的行為，以權謀私、搞權錢交易、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為以及違背規(guī)定程序，盲目決策，給國家造成嚴重損失的行為。
（九）加強對重特大責任事故的調查處理工作
各級監(jiān)察機關要加強與各級安辦的協(xié)調配合，明確各自在查處重特大責任事故工作中的職責。及時查處發(fā)生在本地區(qū)的重特大責任事故，給予有關責任人黨紀、政紀處分，并對事故的施救和善后處理工作進行全程監(jiān)督；事故發(fā)生地的監(jiān)察機關必須按規(guī)定及時上報上級監(jiān)察機關有關事故發(fā)生及處理情況，對責任人處理，也要按程序及時上報上級監(jiān)察機關審批，同時要抓緊對去年未結算重特大責任事故的結案工作。
在開展以上幾項重點執(zhí)法監(jiān)察工作的同時，還要積極參加打假工作，嚴肅查處國家機關及其工作人員包庇、縱容及參與制售假冒偽劣商品的違紀違法行為。各地區(qū)、各部門在抓好全市統(tǒng)一部署的執(zhí)法監(jiān)察項目的同時，還要緊貼當?shù)攸h委、政府的中心工作，針對影響改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題，群眾反映強烈的熱點問題，自立項目開展執(zhí)法監(jiān)察工作。
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