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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局市東郊工業(yè)區(qū)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于成都市東郊工業(yè)區(qū)搬遷企業(yè)職工分》
各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《成都市東郊工業(yè)區(qū)搬遷企業(yè)陣工分流安置及社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○二年四月五日
成都市東郊工業(yè)區(qū)搬遷企業(yè)職工分流安置及社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)
為了加快推進(jìn)我市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《成都市東郊工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造暫行辦法》(成府發(fā)［2002］4號(hào))，現(xiàn)就東郊工業(yè)區(qū)搬遷企業(yè)職工分流安置及社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題，提出以下處理意見(jiàn)：
一、分流安置富余職工
搬遷企業(yè)要根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的富余職工分流安置方案。要積極通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、舉辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)和后勤服務(wù)社會(huì)化，開(kāi)辟新的就業(yè)門(mén)路，多渠道分流安置企業(yè)富余職工并妥善處理好勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。職工分流安置方案經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或工會(huì)委員會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。
(一)企業(yè)富余人員中距法定退休年齡不足5年的職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)批準(zhǔn)，可辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，企業(yè)和離崗?fù)损B(yǎng)職工本人應(yīng)按照不低于上一年全市職工平均工資60%的繳費(fèi)基數(shù)，繼續(xù)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，直至達(dá)到法定退休年齡。離崗?fù)损B(yǎng)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)繳費(fèi)部分，由市政府給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：以政府授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)企業(yè)啟動(dòng)搬遷時(shí)間為準(zhǔn)，2003年底以前實(shí)施搬遷改造的，按上一年全市職工平均工資60%為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)繳費(fèi)部分，給予全額補(bǔ)貼；2004年1月至2005年底實(shí)施搬遷改造的按上一年全市職工平均工資60%為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)繳費(fèi)部分，給予50%補(bǔ)貼。補(bǔ)貼金額以市勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核確認(rèn)的距法定退休年齡不足5年的離崗?fù)损B(yǎng)職工人數(shù)計(jì)算。
職工離崗?fù)损B(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給不低于下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的退養(yǎng)生活費(fèi)。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，由市社保局為其計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，并按規(guī)定享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
(二)對(duì)搬遷時(shí)沒(méi)有實(shí)施改制的國(guó)有企業(yè)，其下崗職工的分流安置辦法，按市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(成委發(fā)［2002］41號(hào))和市解困再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市勞動(dòng)局、財(cái)政局、經(jīng)委、商貿(mào)委《關(guān)于貫徹<市委、市政府關(guān)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)>有關(guān)問(wèn)題的通知》(成勞發(fā)［2001］50號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。為了鼓勵(lì)下崗職工盡快出中心，對(duì)下崗職工基本生活費(fèi)實(shí)行“三家抬”的困難國(guó)有企業(yè)，在2003年底以前，下崗職工協(xié)議期滿出中心與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，由政府按下崗職工基本生活費(fèi)“三家抬”的比例給予相應(yīng)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從市解困再就業(yè)基金中解決。協(xié)議期未滿提前出中心的下崗職工，還應(yīng)將其在協(xié)議期內(nèi)未領(lǐng)導(dǎo)的基本生活費(fèi)的余額一次性發(fā)給下崗職工。
(三)因企業(yè)搬遷改造，導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成一致的，企業(yè)可依法與職工解除勞動(dòng)合同，按照原勞動(dòng)部《關(guān)于違反和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)［1994］481號(hào))的規(guī)定，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。其中：
1、搬遷時(shí)已完成改制并且職工已轉(zhuǎn)變了國(guó)企職工身份的企業(yè)，企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，職工在原企業(yè)改制時(shí)以一次性安置費(fèi)和現(xiàn)金入股部分，按公司章程規(guī)定處理。企業(yè)支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限，只計(jì)算改制后在新企業(yè)工作的年限。
2、國(guó)有企業(yè)新的減員均不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，而應(yīng)直接向失業(yè)保險(xiǎn)“并軌”，由企業(yè)依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后轉(zhuǎn)為失業(yè)，并按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
(四)國(guó)有企業(yè)改制后，職工不再保留國(guó)有企業(yè)職工身份。原企業(yè)職工被改制后的企業(yè)接收安置的，應(yīng)在新企業(yè)成立一個(gè)月內(nèi)依法重新簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。新簽訂的勞動(dòng)合同期限應(yīng)不短于職工與原企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同所剩余的期限。
二、再就業(yè)優(yōu)惠政策
鼓勵(lì)搬遷企業(yè)將行政后勤剝離現(xiàn)來(lái)積極實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化，通過(guò)興辦第三產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)企業(yè)，幫助職工處理好家庭事務(wù)和解除職工的后顧之憂。對(duì)于以安置下崗職工、失業(yè)人員及企業(yè)富余人員為主并符合社區(qū)就業(yè)實(shí)體和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)條件的，可享受以下優(yōu)惠政策：
(一)搬遷企業(yè)興辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，吸納安置下崗職工、失業(yè)人員、企業(yè)富余人員當(dāng)年超過(guò)勞服企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；當(dāng)年新安置上述人員占勞服企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)由市勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定并頒發(fā)《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)》，憑《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)》享受稅收優(yōu)惠政策。
(二)搬遷企業(yè)興辦的從事生活服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)的社區(qū)就業(yè)實(shí)體，搬遷企業(yè)從事社區(qū)服務(wù)的下崗職工、失業(yè)人員個(gè)人，經(jīng)市就業(yè)局認(rèn)定并頒發(fā)《社區(qū)就業(yè)服務(wù)證書(shū)》，可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，對(duì)其從事的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目符合《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院9部門(mén)<關(guān)于推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)>的通知》(川勞社發(fā)［2001］11號(hào))規(guī)定的，在2003年12月31日前，可享受3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)持有《社區(qū)就業(yè)服務(wù)證書(shū)》的社區(qū)就業(yè)實(shí)體和從事社區(qū)服務(wù)的下崗失業(yè)人員，工商、城管、衛(wèi)生、文化、公安、民政等有關(guān)部門(mén) 2年內(nèi)免收各項(xiàng)行政性收費(fèi)同。
(三)搬遷企業(yè)的下崗職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，可享受工商登記、稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠和減免。
(四)搬遷國(guó)有企業(yè)開(kāi)展下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)有困難的，勞動(dòng)保障部門(mén)將給予；培訓(xùn)結(jié)業(yè)后重新安置就業(yè)上崗率達(dá)60%以上的風(fēng)培訓(xùn)班，市就業(yè)局從再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
(五)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心為下崗職工、失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，應(yīng)免費(fèi)或酌情減收培訓(xùn)費(fèi)；職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)為下崗職工、失業(yè)人員提供鑒定服務(wù)，應(yīng)減半收費(fèi)。
(六)下崗職工、失業(yè)人員，可免費(fèi)參加兩次勞動(dòng)保障部門(mén)組織的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；還可到勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記求職，享受免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。
三、職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系
(一)搬遷改造企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可保持不變，暫不隨企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移。搬遷改造企業(yè)欠繳職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)對(duì)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清理，可從國(guó)有資產(chǎn)收益和企業(yè)土地出讓資金中將欠費(fèi)補(bǔ)足。
(二)為了方便搬遷到市區(qū)以外企業(yè)職工就醫(yī)購(gòu)藥，解決因急診和小病就近就醫(yī)的需求，在我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)未建立前，其門(mén)診和住院按下列辦法辦理：
1、隨搬遷企業(yè)到市區(qū)以外工作的職工，個(gè)人帳戶金額暫由市社保局發(fā)給企業(yè)，由企業(yè)進(jìn)行管理并隨工資發(fā)給職工個(gè)人。
2、搬遷企業(yè)職工，在市區(qū)外企業(yè)駐地我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療住院的，仍按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。
3、搬遷企業(yè)應(yīng)將具體管理方案通報(bào)市社保局，市社保局根據(jù)具體情況與市區(qū)外企業(yè)駐地我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定服務(wù)協(xié)議，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算關(guān)系。穩(wěn)定服務(wù)協(xié)議的基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，做好為搬遷企業(yè)職工服務(wù)的各項(xiàng)工作，保證搬遷到市區(qū)外企業(yè)的參保職工順利就醫(yī)。
(三)搬遷企業(yè)領(lǐng)取一次性自謀職業(yè)安置費(fèi)和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的人員，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系按以下辦法接續(xù)處理：
1、本人應(yīng)直接到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，并從離開(kāi)企業(yè)的次月起按規(guī)定連續(xù)不間斷繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，直至本人達(dá)到法定退休年齡。
2、上述人員原有的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視為繳費(fèi)年限)和2001年1月以來(lái)基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，與接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系后的繳費(fèi)年限、個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。
3、上述人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，本人直接到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，并按規(guī)定享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
(四)下崗職工、自謀職業(yè)職工、失業(yè)人員與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，重新到其他單位就業(yè)的，新用人單位應(yīng)及時(shí)與其依法簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，新用人單位應(yīng)及時(shí)依法按有關(guān)規(guī)定為職工建立和連續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
(五)職工申請(qǐng)自謀職業(yè)與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，職工應(yīng)持企業(yè)出具的解除勞動(dòng)關(guān)系證明材料，及時(shí)到本人戶口所在地街道辦事處就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)，符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，可按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。家庭人均收入低于成都市城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的，可向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)申請(qǐng)最低生活保障金。
成都市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
成都市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二○○二年三月十三日
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