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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動局等部門關(guān)于積極推進(jìn)勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)意見的通知》
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市勞動局、市教委、市人事局、市計(jì)委、市經(jīng)委、市商貿(mào)委、市工商局《關(guān)于積極推進(jìn)勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○○年十一月七日
關(guān)于積極推進(jìn)勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)的意見
市勞動局、市教委、市人事局、市計(jì)委、市經(jīng)委、市商貿(mào)委、市工商局
（二○○○年十月二十五日）
全面推進(jìn)勞動預(yù)備制度，提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“抓住西部大開發(fā)機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”的重要舉措。根據(jù)四川省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳等部門關(guān)于積極推進(jìn)勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)意見的通知》（川辦發(fā)[2000]38號），結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下意見：
一、以職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育為基礎(chǔ)全面推進(jìn)勞動預(yù)備制度
（一）充分利用現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育資源，搞好勞動預(yù)備制人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育。技工學(xué)校（職業(yè)技術(shù)學(xué)校）、職業(yè)高中、職業(yè)中專、普通中專、成人中專學(xué)校，以及具備條件經(jīng)勞動保障行政部門或教育行政部門審核認(rèn)定的就業(yè)訓(xùn)練中心、培訓(xùn)中心、社會力量舉辦的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育學(xué)校均屬勞動預(yù)備制度教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。勞動預(yù)備制教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要積極主動承擔(dān)勞動預(yù)備制人員教育培訓(xùn)任務(wù)，培養(yǎng)社會各方面需要的適用人才。
（二）從2000年起，在我市普遍推行勞動預(yù)備制度。新生勞動力和其他求職人員，在就業(yè)前接受1至3年的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能后，在國家政策指導(dǎo)下，通過勞動力市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動預(yù)備制度的主要對象是城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，以及農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備從事非農(nóng)業(yè)工作或進(jìn)城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生。城鎮(zhèn)失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工也可參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。已實(shí)現(xiàn)流動的農(nóng)村勞動力可在就業(yè)地參加培訓(xùn)。
（三）勞動預(yù)備制培訓(xùn)、教育機(jī)構(gòu)，要按照職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，對勞動預(yù)備制人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育。職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)主要是進(jìn)行專業(yè)理論和職業(yè)技能學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的文化知識和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，同時進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)指導(dǎo)、法制觀念等教育。勞動預(yù)備制培訓(xùn)、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對象和崗位要求，合理確定培訓(xùn)期限，技術(shù)職業(yè)（工種）一般應(yīng)在2年以上，非技術(shù)職業(yè)（工種）一般應(yīng)在1年以上。特殊職業(yè)（工種）的培訓(xùn)期限，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生接受勞動預(yù)備制度教育培訓(xùn)以全日制學(xué)習(xí)為主，其他人員培訓(xùn)，在確保培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，可采取非全日制、學(xué)分制與學(xué)時制相結(jié)合或參加遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)形式。參加各類職業(yè)培訓(xùn)1年以上學(xué)員，具備初中畢業(yè)及其以上學(xué)歷的可免試進(jìn)入各類中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，如有考試要求的，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先錄取。
二、嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制，規(guī)范用工行為
（一）新生勞動力必須經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育，取得相應(yīng)證書后方可就業(yè)。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書及職業(yè)資格證書是勞動預(yù)備人員就業(yè)的憑證。從事一般性職業(yè)（工種）的，必須取得相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書或職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書；從事國家和地方政府以及行業(yè)有特殊規(guī)定職業(yè)（工種）的，在取得以上證書的同時，還應(yīng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。從事個體工商經(jīng)營的，也應(yīng)接受必要的職業(yè)培訓(xùn)，屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制職業(yè)（工種）的，必須在取得職業(yè)資格證書后，方可辦理開業(yè)手續(xù)。
（二）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得推薦、用人單位不得招收錄（聘）用未持有職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書、職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書和職業(yè)資格證書的求職者就業(yè)。勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用人單位推薦招收、錄（聘）用人員中的勞動預(yù)備教育、培訓(xùn)和獲取相關(guān)證書的情況列入監(jiān)察范圍。對未執(zhí)行上述規(guī)定的，要依法查處，責(zé)令改正，督促參加相應(yīng)的勞動預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)習(xí)，限期取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)資格證書。對用人單位因特殊需要招用技術(shù)性較強(qiáng)，但當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)尚未開展培訓(xùn)的特殊職業(yè)（工種）人員，經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)后，可允許用人單位先招收再培訓(xùn)，取相應(yīng)資格后再上崗。
三、做好勞動預(yù)備制度教育培訓(xùn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作
市教委負(fù)責(zé)對教育行政部門管理的普通中專、成人中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、民辦職業(yè)學(xué)校招生培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)匯總；市勞動局負(fù)責(zé)對技工學(xué)校（職業(yè)技術(shù)學(xué)校）、就業(yè)訓(xùn)練中心、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)匯總。有關(guān)匯總資料于每年12月15日前送市推行勞動預(yù)備制度工作小組辦公室。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施
推進(jìn)勞動預(yù)備制度提高勞動者素質(zhì)，是實(shí)施科教興國的重要措施，是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，各級政府要高度重視，加強(qiáng)對實(shí)施這一制度的領(lǐng)導(dǎo)，并列入重要的工作日程。各區(qū)（市）縣要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，勞動保障、教育、人事、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商等部門組成的工作小組，組織推進(jìn)本地區(qū)勞動預(yù)備制度工作。根據(jù)川辦發(fā)[2000]38號文件要求，市政府決定成立由政府分管市長牽頭，市勞動保障、教育、人事、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商等部門組成的成都市推行勞動預(yù)備制度工作小組（另文下發(fā)），工作小組辦公室設(shè)在市勞動局，負(fù)責(zé)處理推行勞動預(yù)備制度的日常工作。
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