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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委關(guān)于成都市加快重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)發(fā)展意見的通知》
各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：
市經(jīng)委《關(guān)于成都市加快重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○一年七月二十四日
關(guān)于成都市加快重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的意見
(成都市經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 2001年7月4日)
為貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)、中共四川省第七屆八次全委會(huì)及市委九屆六次全委會(huì)精神，加快發(fā)展壯大重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，使其成為全市經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，確保“十五”期間我市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)的順利實(shí)施，按照市委、市政府加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，特制定《關(guān)于成都市加快重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的意見》。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市“十五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃及市委、市政府加快培育壯大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的總體要求，對(duì)我市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、成長型科技型企業(yè)和重點(diǎn)出口型企業(yè)中競(jìng)爭力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的核心支撐企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，促使其快速發(fā)展，帶動(dòng)我市工業(yè)超常規(guī)發(fā)展，確?！笆濉庇?jì)劃和全市經(jīng)濟(jì)“追趕型跨越式”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、確定原則
重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、成長型科技型企業(yè)和重點(diǎn)出口型企業(yè)中，綜合經(jīng)濟(jì)效益處于領(lǐng)先的企業(yè)；發(fā)展?jié)摿Υ螅a(chǎn)品競(jìng)爭力強(qiáng)，市場(chǎng)占有率高，產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)品在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)；具有切實(shí)可行的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，且技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力喲，發(fā)展后勁足，“十五”末銷售收入有望超過10億元的企業(yè)；內(nèi)部管理制度健全，已形成了相互制衡的管理機(jī)制，建立或正在建立和完善以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營管理者具有較強(qiáng)的投融決策和生產(chǎn)經(jīng)營能力的企業(yè)。
三、基本情況
根據(jù)“重中之重、優(yōu)中選優(yōu)”的原則和企業(yè)“十五”發(fā)展趨勢(shì)，從2001年56戶重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、24戶成長型科技型企業(yè)和10戶重點(diǎn)出口型企業(yè)中篩選出重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)13戶，其中電子信息5戶：四川托普集團(tuán)科技發(fā)展有限公司、大唐電信科技股份有限公司光通信分公司、成都國騰通訊(集團(tuán))有限公司、成都銀河磁體股份有限公司、四川邁普數(shù)據(jù)通信股份有限公司；機(jī)械(含汽車)3戶：成都飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))有限公司、四川豐田汽車有限公司(川旅)、成都工程機(jī)械(集團(tuán))有限公司；食品(含煙草)2戶：成都卷煙廠、四川成都全興集團(tuán)有限公司；醫(yī)藥1戶：成都地奧集團(tuán)；冶金2戶：攀鋼集團(tuán)成都無縫鋼管有限責(zé)任公司、成都鋼鐵廠。
這13戶重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)占90戶重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、成長型科技型企業(yè)和重點(diǎn)出口型企業(yè)的比重15.12%。2000年共實(shí)現(xiàn)銷售收入132.97億元，占重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、成長型科技型企業(yè)和重點(diǎn)出口型企業(yè)銷售收入的46.75%；實(shí)現(xiàn)利稅32.68億元，占重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、成長型科技型企業(yè)和重點(diǎn)出口型企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅的60.88%。
四、發(fā)展目標(biāo)
13戶重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，2001年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入190.76億元，同比增長43.46%；實(shí)現(xiàn)利稅36.35億元，同比增長11.24%。力爭到2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入364.92億元，年均增長22.37%；實(shí)現(xiàn)利稅85.91億元，年均增長21.33%。其中：
??銷售收入50億元以上的企業(yè)2戶：四川托普集團(tuán)科技發(fā)展有限公司(銷售收入50億元，利稅6.5億元)、成都飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))公司(銷售收入50億元，利稅1億元)。
??銷售收入30億元以上的企業(yè)4戶：成都卷煙廠(銷售收入42億元，利稅28億元)、四川豐田汽車有限公司(川旅)(銷售收入38億元，利稅9億元)、成都地奧集團(tuán)(銷售收入30億元，利稅14億元)、成都鋼鐵廠(銷售收入30億元，利稅3億元)。
??銷售收入20億元以上的企業(yè)3戶：大唐電信科技股份有限公司光通信分公司(銷售收入24億元，利稅3.26億元)、攀鋼集團(tuán)成都無縫鋼管有限責(zé)任公司(銷售收入21億元，利稅1.82億元)、成都國騰通訊(集團(tuán))有限公司(銷售收入20億元，利稅6.5億元)。
??銷售收入10億元以上的企業(yè)4戶：四川全興集團(tuán)有限公司(銷售收入19.93億元，利稅4.33億元)、成都工程機(jī)械(集團(tuán))有限公司(銷售收入15億元，利稅1.5億元)、成都銀河磁體股份有限公司(銷售收入15億元，利稅4億元)、四川邁普數(shù)據(jù)通信股份有限公司(銷售收入10億元，利稅3億元)。
五、扶持措施
(一)在市經(jīng)委設(shè)立“扶強(qiáng)”辦公室，主要職責(zé)是篩選、確定重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中需政府解決的問題。制定加快重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的政策措施，并組織實(shí)施。跟蹤、督辦強(qiáng)勢(shì)企業(yè)發(fā)展中需各部門應(yīng)解決的問題。全年對(duì)各部門扶強(qiáng)情況提出增減目標(biāo)建議意見。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立全市“扶強(qiáng)”協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的基礎(chǔ)上，由市經(jīng)委牽頭，市計(jì)委、建委、外經(jīng)委、財(cái)政、國資、工商、質(zhì)監(jiān)、國土、規(guī)劃、國稅、地稅、公安交通管理局、銀行、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為“扶強(qiáng)”第一責(zé)任人，各部門指定專人任“扶強(qiáng)”聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)需本部門解決的問題。
(三)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)是主體，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)要牢固樹立加快發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)，抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，加大資本運(yùn)作和規(guī)模擴(kuò)張，建立和完善做大做強(qiáng)、加快發(fā)展的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，以自身超常規(guī)的發(fā)展帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)“追趕型跨越式”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)建立重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)特事特辦的“快速通道”。凡重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中遇到需政府解決的問題，有關(guān)部門要解放思想，打破常規(guī)，簡化辦事程序，即刻限時(shí)辦理，對(duì)特殊問題特殊解決。對(duì)不能及時(shí)辦理的事情，當(dāng)日給予回復(fù)。
(五)建立聯(lián)系制度?！胺鰪?qiáng)”辦公室根據(jù)企業(yè)的具體情況召開重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)或根據(jù)企業(yè)的要求，約請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公；根據(jù)企業(yè)發(fā)展，組織有關(guān)部門定點(diǎn)、定項(xiàng)目，上門服務(wù)，采取“一廠一策”的方式，對(duì)重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)發(fā)展中的問題給予重點(diǎn)解決。
(六)建立多元化投融資機(jī)制。完善以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同參與的投融資體系。引導(dǎo)各類資金向重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及高科技項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)傾斜。
(七)支持企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)已具備條件的重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)直接上市或借殼上市，幫助已經(jīng)上市的企業(yè)爭取增發(fā)新股或配售股票；支持鼓勵(lì)重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)行低成本擴(kuò)張；支持、鼓勵(lì)國有資本通過購并、劃轉(zhuǎn)等多種形式向重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)聚集；支持鼓勵(lì)重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)招商引資及引產(chǎn)品、引技術(shù)、引人才，對(duì)企業(yè)發(fā)展中涉及的有關(guān)問題，有關(guān)部門按特事特辦給予解決。
(八)重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)品為地方項(xiàng)目采購的推薦產(chǎn)品。
(九)重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所需的資金、能源、交通等外部條件，有關(guān)部門給予重點(diǎn)保證。
(十)支持技術(shù)進(jìn)步。優(yōu)先推薦重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目列入國家、省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)技術(shù)析、技術(shù)改造貸款優(yōu)先列入計(jì)劃，享受貼息。
(十一)加大對(duì)重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的宣傳。新聞媒體要從不同角度，深度宣傳報(bào)道企業(yè)，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的氛圍，促使其快速發(fā)展。
(十二)凡確定為重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)，須制定切實(shí)可行的加快發(fā)展的具體目標(biāo)和措施，報(bào)“扶強(qiáng)”辦公室。“扶強(qiáng)”辦公室根據(jù)企業(yè)的發(fā)展，監(jiān)測(cè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，全年對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并對(duì)重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)作適當(dāng)調(diào)整。
(十三)由市政府出資設(shè)立“成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)為成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨貢獻(xiàn)的企業(yè)及高級(jí)管理人員給予重獎(jiǎng)(具體辦法另定)。
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