成辦發(fā)〔2002〕134號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)成都市開展有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)銷售和使用專項(xiàng)整治工作方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)成都市開展有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)銷售和使用專項(xiàng)整治工作方案的通知》



成辦發(fā)〔2002〕134號(hào)

各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：

 

成都市有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《成都市開展有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

二○○二年十月十日

 

 

 

成都市開展有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用

 

集中整治工作方案

 

 

 

成都市有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 

(二○○二年九月二十九日)

 

 

 

按照國(guó)務(wù)院、四川省“開展有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用專項(xiàng)整治工作”的安排意見，我市已組織開展并完成了第一、二階段的專項(xiàng)整治任務(wù)。第三階段整治工作將于2002年10月至11月集中展開。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市開展第三階段專項(xiàng)整治工作擬定如下方案。

 

一、工作目標(biāo)

 

按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)制鞋等行業(yè)從業(yè)人員開展職業(yè)健康檢查的通知》要求，在專項(xiàng)整治工作宣傳動(dòng)員和企業(yè)自查自糾階段的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地開展《職業(yè)病防治法》宣傳培訓(xùn)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)等工作，有步驟地建立起企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理體系，全面貫徹《職業(yè)病防治法》，將我市的職業(yè)病防治工作逐步納入正軌。

 

二、工作對(duì)象

 

分布于全市各區(qū)(市)縣的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的從事制鞋、家具制造、箱包加工、皮革加工、玩具制造、裝飾材料加工和繡花等行業(yè)為集中整治的重點(diǎn)，包括私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)和個(gè)體工商戶等。

 

三、整治要求

 

嚴(yán)格按照全國(guó)有毒有害化學(xué)品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)制鞋等行業(yè)從業(yè)人員開展職業(yè)健康檢查的通知》要求，尚未組織接觸有毒作業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行體檢的有關(guān)企業(yè)，務(wù)必在2002年11月1日前，組織有關(guān)勞動(dòng)者到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)開展一次健康檢查。對(duì)于體檢中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)中毒患者，要及時(shí)送有關(guān)職業(yè)病診斷治療單位進(jìn)行診斷和治療，體檢和診療費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。對(duì)于逾期不開展職業(yè)病健康檢查工作的用人單位，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)按照《職業(yè)病防治法》第六十四條的規(guī)定予以處罰；對(duì)于不按照規(guī)定安排職業(yè)中毒患者進(jìn)行診斷和治療的，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)按照《職業(yè)病防治法》第六十五條的規(guī)定予以處罰；對(duì)職業(yè)病危害相當(dāng)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行部門要立案調(diào)查，必要時(shí)依法給予關(guān)、停的處罰。

 

各(區(qū))市縣政府要積極組織勞動(dòng)、安監(jiān)、中小企業(yè)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)、工會(huì)、輕工化工各行業(yè)協(xié)會(huì)等部門，配合衛(wèi)生行政部門，督促、指導(dǎo)企業(yè)按時(shí)完成職業(yè)健康檢查工作。

 

衛(wèi)生行政部門要與當(dāng)?shù)卣坏?，在各?jí)工商局、中小企業(yè)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)等部門的支持下，做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用情況的登記造冊(cè)工作，對(duì)企業(yè)用工情況核實(shí)到人頭，開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)登記工作，并督促相關(guān)企業(yè)在2003年1月31日前完成職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。

 

對(duì)沒有進(jìn)行工商注冊(cè)登記、稅務(wù)登記和職業(yè)病危害場(chǎng)所申報(bào)的個(gè)體企業(yè)、家庭式作坊等，2002年年底前必須完成工商登記和稅務(wù)登記。此類企業(yè)是職業(yè)病防治的盲區(qū)，具有發(fā)生職業(yè)病、安全事故的重大隱患，是此次集中整治的一個(gè)重點(diǎn)。各區(qū)(市)縣應(yīng)成立暗訪小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)此類企業(yè)進(jìn)行暗訪踩點(diǎn)，摸清其所處位置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)整改達(dá)不到要求的，應(yīng)予以取締。

 

四、職責(zé)分工

 

各區(qū)(市)縣政府要采取各種有效途徑和形式，將宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》的組織工作層層落實(shí)，明確街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的責(zé)任，對(duì)有關(guān)企業(yè)登記造冊(cè)，組織街、鄉(xiāng)、村企業(yè)業(yè)主集中學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》，督促企業(yè)對(duì)職工宣傳《職業(yè)病防治法》和進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，按期完成對(duì)職工的職業(yè)病健康檢查。各街、鄉(xiāng)、村要建立職業(yè)病防治管理體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職業(yè)危害防范等的管理，督促企業(yè)與衛(wèi)生行政等部門密切配合，協(xié)助企業(yè)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)。

 

市級(jí)和各區(qū)(市)縣衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、安監(jiān)、中小企業(yè)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)、工會(huì)和輕工化工各行業(yè)協(xié)會(huì)等各部門要在集中整治階段中，進(jìn)一步加強(qiáng)配合、通力協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)：

 

(一)衛(wèi)生行政部門要與各級(jí)政府密切配合，為《職業(yè)病防治法》的宣傳貫徹提供技術(shù)支持，嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》，按照《關(guān)于對(duì)制鞋等行業(yè)從業(yè)人員開展職業(yè)健康檢查的通知》要求，監(jiān)督所涉及的企業(yè)到有資格認(rèn)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病健康檢查，對(duì)未進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行申報(bào)登記，在完成體檢和監(jiān)測(cè)工作后，建立職業(yè)病防治檔案，協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)建立和健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，使企業(yè)職業(yè)病防治工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

 

(二)經(jīng)委要會(huì)同行業(yè)管理部門，對(duì)其在職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全等方面存在問題進(jìn)行指導(dǎo)，督促各行業(yè)企業(yè)配合此次集中整治，開展《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，營(yíng)造出行業(yè)貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的社會(huì)氛圍。

 

(三)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門針對(duì)用工制度和勞動(dòng)合同進(jìn)行監(jiān)管，要使企業(yè)在與職工簽訂的勞動(dòng)合同中注明是否存在職業(yè)病危害和提供怎樣的預(yù)防保護(hù)措施等內(nèi)容；督促企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，依法處理職業(yè)病患者的工傷保險(xiǎn)待遇；加強(qiáng)勞動(dòng)督察，對(duì)使用童工和安排未成年工從事有毒有害工作的用人單位，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

(四)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)設(shè)施及措施的監(jiān)督檢查，對(duì)造成生產(chǎn)安全事故(含職業(yè)病死亡)的，依法予以查處。

 

(五)工商行政部門按照屬地監(jiān)管的原則，為當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提供有關(guān)企業(yè)名單；依法查處銷售環(huán)節(jié)假冒偽劣的粘膠劑等化學(xué)原料；對(duì)未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法企業(yè)或個(gè)體工商戶，要立即停業(yè)整改，并依法予以查處，經(jīng)整改后符合條件的，辦理工商登記，不符合條件的，一律予以取締。

 

(六)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)違法使用無廠名、無廠址、無合格證的“三無”高毒粘膠劑等有毒有害化學(xué)品的企業(yè)，依法予以處罰，并封存收繳有毒有害的原材料和產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)、使用這類粘膠劑廠商，依法予以查處，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

 

(七)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)納稅情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格查處個(gè)體作坊逃稅問題，對(duì)未依法納稅的，除追繳稅款和滯納金外，還要依法給予處罰。

 

(八)公安部門依法保障集中整治工作的順利進(jìn)行，對(duì)阻撓執(zhí)法的企業(yè)和人員依法進(jìn)行查處。

 

(九)中小企業(yè)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)要密切配合衛(wèi)生行政部門的職業(yè)病防治工作，提供企業(yè)名單，組織開展基礎(chǔ)調(diào)查，督促企業(yè)進(jìn)行《職業(yè)病防治法》的宣傳和學(xué)習(xí)。

 

(十)工會(huì)組織負(fù)責(zé)群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，為這類企業(yè)職工提供勞動(dòng)保護(hù)；接受企業(yè)職工舉報(bào)，提供整治線索，協(xié)助衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查取證；督促業(yè)主按《工會(huì)法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》等的要求對(duì)其職工提供培訓(xùn)和職業(yè)病健康檢查、個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放等權(quán)利。

 

(十一)市輕工協(xié)會(huì)及各相關(guān)行業(yè)分會(huì)要從行業(yè)角度宣傳《職業(yè)病防治法》，積極參與和密切配合此次集中整治工作。

 

五、整治時(shí)間安排

 

(一)10月至11月中旬，各區(qū)(市)縣組織實(shí)施第三階段集中整治。

 

(二)10月下旬至11月中旬，市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各區(qū)(市)縣宣傳貫徹職業(yè)病防法、開展職業(yè)健康檢查等專項(xiàng)整治工作的情況進(jìn)行抽查。

 

(三)11月25日前，市級(jí)各部門、各區(qū)(市)縣由衛(wèi)生部門匯總專項(xiàng)整治工作情況，以書面材料一兩份上報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在成都市衛(wèi)生局，聯(lián)系人：疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督處 申仲華、張葉茂，電話：86636978)。

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