您當(dāng)前的位置：《成都市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市減負(fù)辦2003年企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市減負(fù)辦2003年企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門(mén)：
市減負(fù)辦《成都市2003年企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○三年四月十八日
成都市2003年企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)
成都市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(二○○三年三月二十三日)
根據(jù)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議和四川省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出2003年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)不懈努力，使“三亂”(亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派)行為進(jìn)一步減少，投資者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者滿(mǎn)意度提高，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越營(yíng)造良好的環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)及措施
今年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作要著力做好四方面的工作：一是突出抓好非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作。二是認(rèn)真開(kāi)展對(duì)涉及企收費(fèi)部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。三是加大對(duì)涉及企業(yè)“三亂”問(wèn)題的查處力度。四是簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步為企業(yè)營(yíng)造良好的投資、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和降低辦事成本。
(一)切實(shí)落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定
嚴(yán)格執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治亂減負(fù)“九個(gè)嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金項(xiàng)目；禁擅自提高收取標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收取范圍；嚴(yán)禁向企業(yè)攤派、索要贊助和無(wú)償占用企業(yè)的人財(cái)物；嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利；嚴(yán)禁將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢(xún)、信息、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等；嚴(yán)禁強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告，強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物、音像制品等；嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用)的規(guī)定，把企業(yè)治亂減負(fù)工作進(jìn)一步推向深入的同時(shí)，全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等五部委《關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法>的通知》(農(nóng)企發(fā)［2002］20號(hào))精神，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)的治亂減負(fù)工作。
(二)繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)治亂減負(fù)“三查”活動(dòng)
“三查”即查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問(wèn)題。查基層單位，是要檢查中央關(guān)一治亂減負(fù)工作的各項(xiàng)方針政策是否在基層，特別是在縣、鄉(xiāng)基層單位得到落實(shí)。查薄弱環(huán)節(jié)，是要對(duì)企業(yè)治亂減負(fù)工作不力的地方和部門(mén)進(jìn)行檢查，督促其限期整改，對(duì)久拖不決甚至頂著不辦的地方和部門(mén)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。查突出問(wèn)題，是要對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，并務(wù)求實(shí)效。
(三)公布收費(fèi)目錄，嚴(yán)格按目錄收費(fèi)
1、完成涉企收費(fèi)公示目錄的發(fā)放工作。
2、加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，凡收目錄以外的涉企收費(fèi)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)繼續(xù)收費(fèi)。
(四)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理
1、繼續(xù)抓好涉企收費(fèi)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)治理。凡涉及向企業(yè)收費(fèi)的部門(mén)要對(duì)本單位、本系統(tǒng)內(nèi)涉企收費(fèi)乾地清理自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，
2、配合整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決制止利用市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)銷(xiāo)、準(zhǔn)用等手段進(jìn)行市場(chǎng)封鎖、向企業(yè)亂收費(fèi)。嚴(yán)禁利用年檢、工商稅務(wù)登記、辦理證照等手段，強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)、強(qiáng)制訂閱報(bào)刊雜志、強(qiáng)制收取代理費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)和利用產(chǎn)品重復(fù)抽檢、重復(fù)收費(fèi)等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。
3、加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，堅(jiān)決制止政府部門(mén)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)“三改”亂收費(fèi)。各區(qū)(市)縣、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等六部委《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)施改革改組改造過(guò)程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的通知》(計(jì)價(jià)費(fèi)［1998］1077號(hào))、四川省物價(jià)局、四川省經(jīng)貿(mào)委第六部門(mén)《關(guān)于貫徹國(guó)家計(jì)委等六委<關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)施改革改組改造過(guò)程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的通知>的通知》(川價(jià)字費(fèi)［1998］139號(hào))和財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于對(duì)金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)和處置不良資產(chǎn)免收部分行政事業(yè)性收費(fèi)的》(財(cái)綜［2001］7號(hào))等文件規(guī)定。
4、著力防止公路“三亂”反彈。要在全面清理整頓公路和城市道路收費(fèi)站(點(diǎn))，鞏固治理公路“三亂”成效的基礎(chǔ)上，著力防止公路“三亂”反彈。
(五)強(qiáng)化監(jiān)管和查處
1、全市要繼續(xù)建立完善治亂減負(fù)工作行之有效的監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”、“兩證一卡一票”制度、收費(fèi)(基金)管理制度、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)等制度，嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行的各種檢查、評(píng)比、培訓(xùn)，逐步推行對(duì)企業(yè)的檢查、評(píng)比、培訓(xùn)實(shí)行登記和分級(jí)審核制度，把對(duì)企業(yè)的檢查、評(píng)比、培訓(xùn)納入有序的控制之中。
2、進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，及時(shí)查處群眾反映強(qiáng)烈及頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件。嚴(yán)格執(zhí)行《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第281號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定，建立重大案件跟蹤制度。對(duì)侵犯企業(yè)合法權(quán)益、情節(jié)惡劣的典型案件要公開(kāi)曝光，各地、各部門(mén)要在限期內(nèi)按時(shí)完成對(duì)“三亂”案件的查處工作。采取對(duì)企業(yè)和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)雙向檢查的方式，實(shí)行收繳及使用監(jiān)督審計(jì)制度和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰評(píng)議制度。
(六)進(jìn)一步清理并減少行政審批事項(xiàng)
認(rèn)真按照國(guó)家、省的有關(guān)要求，繼續(xù)做好清理并減少行政審批事項(xiàng)的工作。
三、明確責(zé)任，履職到位
為落實(shí)企業(yè)治亂減負(fù)工作責(zé)任，對(duì)市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)(市)縣工作分工予以明確：
(一)市中小企業(yè)局要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)的治亂減負(fù)工作力度，貫徹落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁”和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，負(fù)責(zé)清理對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款項(xiàng)目，提出治理全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)治亂減負(fù)的總體安排，并組織實(shí)施。對(duì)存在的“三亂”問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真查處，同時(shí)每半年將情況匯總送成都市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市減負(fù)辦，設(shè)在市經(jīng)委)。各區(qū)(市)縣中小企業(yè)主管部門(mén)為本地減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公制企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。
(二)市物價(jià)局牽頭會(huì)同市財(cái)政局、市民政局、市人事局、市編辦、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局等部門(mén)，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)及管理，檢查中介機(jī)構(gòu)是否代行部分行政職能；加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、民辦非企業(yè)單位等民間組織會(huì)費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的管理，對(duì)其收費(fèi)進(jìn)一步清理和規(guī)范。同時(shí)，重點(diǎn)抓好會(huì)計(jì)、稅務(wù)、評(píng)估事務(wù)所收費(fèi)項(xiàng)目的清理檢查。年底前上述部門(mén)分別將情況匯總送市減負(fù)辦。
(三)市質(zhì)監(jiān)局、市工商局著重抓好本系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)清理是否把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)的問(wèn)題；有無(wú)利用各種市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)銷(xiāo)、準(zhǔn)用等手段在前置審批和辦證等方面進(jìn)行市場(chǎng)封鎖，向企業(yè)亂收費(fèi)和強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等行為，要堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，每半年將情況匯總送市減負(fù)辦。
(四)市物價(jià)局牽頭會(huì)同市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市減負(fù)辦在4月底前，向全市企業(yè)發(fā)放涉企收費(fèi)公示目錄，并加強(qiáng)執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督和查處工作。
(五)市外經(jīng)局負(fù)責(zé)對(duì)“三資”企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、各種攤派問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反饋有關(guān)信息。每半年將情況匯總送市減負(fù)辦。
(六)市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位涉企收費(fèi)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(七)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的政紀(jì)檢查，追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任，加大對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)察工作力度，組織涉企執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰評(píng)議工作。
(八)市政府法制辦牽頭，繼續(xù)清理并取消不合理的行政審批事項(xiàng)，依法受理企業(yè)行政復(fù)議，受理有關(guān)行政機(jī)關(guān)向企業(yè)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者要求履行其他義務(wù)的行政復(fù)議案件，運(yùn)用撤消、變更等法律手段維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局，取消與行政審批事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的涉企收費(fèi)項(xiàng)目。
(九)市交通局負(fù)責(zé)全面清理整頓公路和城市道路收費(fèi)站(點(diǎn))，取消向機(jī)動(dòng)車(chē)輛收取的不符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、政府性基金和各種攤派，規(guī)范道路收費(fèi)站(點(diǎn))設(shè)置和道路收費(fèi)，取消不符合規(guī)定的公路和城市道路的收費(fèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂設(shè)站(卡)收費(fèi)，著力防止“三亂”反彈。每半年將情況匯總送市減負(fù)辦。
(十)市公安局、市環(huán)保局、市國(guó)稅局、市地稅局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市教育局、市水利局等有關(guān)部門(mén)和各區(qū)(市)縣減負(fù)承辦單位要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容進(jìn)行自查并整改。每半年將情況匯總送市減負(fù)辦。
(十一)市減負(fù)辦負(fù)責(zé)，每季度通過(guò)暗訪(fǎng)、電話(huà)、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，向企業(yè)了解亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂評(píng)比、亂檢查的真實(shí)情況，提出采取針對(duì)性措施的意見(jiàn)。
(十二)市監(jiān)察局牽頭會(huì)同市減負(fù)辦每年末選一定范圍和數(shù)量的自然人、法人、投資者和企業(yè)，以不記名投票的形式，對(duì)市政府有關(guān)部門(mén)在改善經(jīng)營(yíng)和投資軟環(huán)境、治理“三亂”方面的整體狀況進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)。
(十三)市減負(fù)辦牽頭，規(guī)范全市各類(lèi)向企業(yè)收費(fèi)的培訓(xùn)(或?qū)W習(xí))、檢查、評(píng)比，負(fù)責(zé)市級(jí)部門(mén)舉辦的涉企收費(fèi)培訓(xùn)(或?qū)W習(xí))、檢查、評(píng)比的事前審查工作；各區(qū)(市)縣企業(yè)治亂減負(fù)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)做好區(qū)(市)縣級(jí)部門(mén)向企業(yè)收費(fèi)的培訓(xùn)(或?qū)W習(xí))、檢查、評(píng)比的事前審查工作。
(十四)市政府目督辦要繼續(xù)將企業(yè)治亂減負(fù)工作納入專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行管理、督查和考核，確保各責(zé)任單位履職到位。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)
各區(qū)(市)縣、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要從全市實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的大局出發(fā)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和溝通，通力協(xié)作，切實(shí)做好治亂減負(fù)工作。要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)治亂減負(fù)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，要明確或完善協(xié)辦部門(mén)的相應(yīng)職責(zé)，形成職責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、務(wù)實(shí)高效的網(wǎng)絡(luò)體系，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，積極推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉