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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置意見〉的通知》
成辦發(fā)〔2004〕25號
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《成都市事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二○○四年二月二十四日
成都市事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置意見
為確保我市事業(yè)單位人事制度改革工作順利進行，根據(jù)全國、全省人才工作會議精神和國家、省關(guān)于事業(yè)單位未聘人員分流安置意見，按照《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于推行我市事業(yè)單位人事制度改革的總體方案》的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
事業(yè)單位人員分流安置工作要按照進一步完善事業(yè)單位人事管理體制和競爭激勵機制的要求，堅持黨管干部、黨管人才和以人為本的原則，促進事業(yè)單位的發(fā)展壯大和各類人才的全面發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整人員隊伍結(jié)構(gòu)，推進人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，使分流人員各盡其才，各得其所，更好地發(fā)揮作用。
（二）基本原則
事業(yè)單位人員分流安置工作要堅持分類指導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、保持穩(wěn)定的原則，采取單位內(nèi)部消化為主和行業(yè)調(diào)劑、個人自謀職業(yè)相結(jié)合等辦法，探索多種形式，開辟多種渠道，積極妥善安置未聘分流人員，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進行和圓滿完成。
二、主要途徑
（一）正常退休。嚴格執(zhí)行國家、省、市退休政策，凡是達到法定退休年齡的，除具有副高級及其以上職稱的人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以延長退休年齡的以外，均應(yīng)按照到齡即退的原則辦理退休手續(xù)。
（二）離崗待退。工作年限滿30年的；或者男年滿55周歲（工人年滿50周歲）、女年滿50周歲（工人年滿45周歲），且工作年限滿20年的未聘人員，經(jīng)本人申請，組織批準，可在單位內(nèi)部離崗待退。待達到法定退休年齡時，再按國家有關(guān)規(guī)定正式辦理退休手續(xù)，享受退休待遇。
離崗待退人員在離崗待退期間，只發(fā)給國家規(guī)定的基本工資和非生產(chǎn)性補貼（不含年終增發(fā)的一個月工資），工齡連續(xù)計算。若遇國家政策性調(diào)資，離崗待退人員無違法違紀行為的，可視為考核合格，按規(guī)定調(diào)整工資。
（三）病退。近兩年因病不能正常工作1年或累計上班不足1年，且工作年限滿10年的人員；對因傷、病、殘完全喪失工作能力的人員，經(jīng)當?shù)卣耸滦姓块T指定的醫(yī)院檢查，成都市勞動能力鑒定委員會鑒定確認，可以按照有關(guān)政策規(guī)定辦理病退手續(xù)。辦理病退手續(xù)，須本人（或監(jiān)護人）提出書面申請，所在單位同意，主管部門簽署意見，市人事局審核后辦理。
（四）鼓勵事業(yè)單位人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。凡是符合《成都市人事局關(guān)于鼓勵事業(yè)單位人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》規(guī)定的事業(yè)單位人員，經(jīng)本人申請、單位批準，可以離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在3年內(nèi)保留原單位職工身份，工齡連續(xù)計算。到我市農(nóng)村和艱苦地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，所在單位系財政補貼的事業(yè)單位，除可保留原單位職工身份外，在3年內(nèi)還可享受國家規(guī)定的基本工資的固定部分；受行政部門委托行使部分行政職能的自收自支事業(yè)單位，可比照財政補貼事業(yè)單位人員的規(guī)定執(zhí)行。
（五）鼓勵自謀職業(yè)。事業(yè)單位首次實行聘用制管理時，本人愿意應(yīng)聘但未被聘用的人員可以申請自謀職業(yè)，經(jīng)單位批準后辦理解除人事關(guān)系手續(xù)，由單位一次性發(fā)給安置費，其標準按照《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》有關(guān)經(jīng)濟補償金的規(guī)定執(zhí)行。安置費按原經(jīng)費渠道解決。
（六）待聘、托管。除第（五）條規(guī)定的情況，對愿意應(yīng)聘的未聘人員實行待聘期，待聘期為6至12個月。待聘期間，單位應(yīng)當安排、組織他們參加培訓學習，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能。培訓學習費用由單位和個人共同承擔。培訓學習結(jié)束后，單位應(yīng)當給他們提供不少于兩次的競爭上崗機會。待聘期間，待聘人員原崗位待遇不再保留，只發(fā)給本人基本工資的固定部分及一定比例的活的部分，但不得低于當?shù)禺斈曜畹凸べY標準。
對待聘期滿仍未能被聘用的未聘人員，其人事關(guān)系和人事檔案由單位委托同級政府人事行政部門所屬人才交流服務(wù)機構(gòu)管理，托管期為1年。托管期間，由單位發(fā)給本人基本工資的固定部分（不含年終增發(fā)的一個月工資），但不得低于當?shù)禺斈瓿鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?。托管期滿后仍未就業(yè)的人員，本人應(yīng)當提出辭職；本人不愿辭職的，由單位辦理辭退手續(xù)。
待聘、托管期內(nèi)的未聘人員，工齡連續(xù)計算。若遇國家政策性調(diào)資，待聘、托管人員無違法違紀行為的，可列入調(diào)資范圍。
（七）轉(zhuǎn)崗聘用。鼓勵依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦社會化服務(wù)實體等辦法，對未聘人員實行單位內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置和本系統(tǒng)、本行業(yè)轉(zhuǎn)崗安置。鼓勵通過人才交流服務(wù)機構(gòu)，對未聘人員實行跨地區(qū)流動安置。事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員，應(yīng)當優(yōu)先聘用本地、本行業(yè)其它事業(yè)單位符合條件的未聘人員。
（八）流動調(diào)劑。未聘人員可以自己聯(lián)系單位調(diào)動。擬調(diào)出的人員，給予3個月的擇業(yè)期，擇業(yè)期計算在待聘期內(nèi)。擇業(yè)期間，保留原待遇不變。擇業(yè)期滿仍未調(diào)出的人員，按待聘人員辦理。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置工作是一項政策性強、涉及面廣、影響面大的工作，是關(guān)系到事業(yè)單位人事制度改革能否順利進行的重要環(huán)節(jié)，市級各部門要充分認識做好事業(yè)單位人員分流安置工作的重要性，按照國家、省、市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。
（二）加強組織協(xié)調(diào)。事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置工作，由事業(yè)單位主管部門組織實施。市委組織部、市人事局負責人員分流安置工作中的綜合管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。市級各主管部門和各事業(yè)單位要根據(jù)本意見的要求，結(jié)合本部門、本單位的實際制訂切實可行的分流安置方案。要根據(jù)工作需要和人員專長，合理分流安置，充分調(diào)動未聘人員的積極性和創(chuàng)造性。
（三）加強思想政治工作和組織人事紀律。各單位要發(fā)揮黨的政治工作優(yōu)勢，加強思想政治工作，針對分流人員思想動態(tài)和實際情況，廣泛開展談心交心活動，消除疑慮，化解矛盾，使他們自覺服從大局，服從安排。對分流人員和待聘人員，要從政治上、生活上多關(guān)心，使他們感受到組織的關(guān)懷和愛護。要按照人員分流的有關(guān)政策規(guī)定，做到不徇私情，不借機打擊報復(fù)，不搞任人唯親。對違反干部人事紀律的要嚴肅處理并追究責任。
四、其他
（一）本意見所稱未聘人員，是指事業(yè)單位首次實施聘用制改革過程中，未被聘用上崗的原固定制職工和經(jīng)政府勞動保障部門批準錄用的合同制職工。
（二）依照或者參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位不執(zhí)行本意見。
（三）各區(qū)（市）縣根據(jù)本地區(qū)實際制訂具體實施辦法。
（四）本意見從印發(fā)之日起執(zhí)行，由市人事局負責解釋。
來源：成都市人民政府辦公廳
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