成辦發(fā)〔2004〕130號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案〉的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案〉的通知》



成辦發(fā)〔2004〕130號(hào)

各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：

《成都市應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》已經(jīng)2004年6月24日市政府第20次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年八月二日

成都市應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案

第一章總則



第一條為應(yīng)對(duì)商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)或者可能異常波動(dòng)等價(jià)格異動(dòng)事件，保持市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《四川省價(jià)格管理?xiàng)l例》，結(jié)合成都市實(shí)際制定本預(yù)案。



第二條本預(yù)案適用于以下兩種情形：

（一）緊急狀態(tài)。是指價(jià)格異動(dòng)的商品品種不多，波及的范圍較小，波動(dòng)幅度不大，市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂跡象，人們的購(gòu)買心理已發(fā)生明顯變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到輕微影響，如果不加以控制則有可能繼續(xù)惡化。

（二）特急狀態(tài)。是指價(jià)格異動(dòng)品種較多，波及的范圍較廣，波動(dòng)的幅度較大，市場(chǎng)秩序開(kāi)始混亂，人們產(chǎn)生恐慌心理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到較大影響。

第三條應(yīng)對(duì)商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)工作原則：

（一）快速反應(yīng)原則。出現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)時(shí)，必須第一時(shí)間作出反應(yīng)，第一時(shí)間作出預(yù)警，第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告，第一時(shí)間采取措施。

（二）綜合調(diào)控原則。針對(duì)價(jià)格異動(dòng)事件的不同情況，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，調(diào)節(jié)市場(chǎng)，平抑價(jià)格。

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。當(dāng)突發(fā)性價(jià)格異動(dòng)事件發(fā)生在某個(gè)區(qū)（市）縣范圍內(nèi)時(shí)，主要由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)處置，市價(jià)格異動(dòng)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)。當(dāng)突發(fā)性價(jià)格異動(dòng)事件發(fā)生在市內(nèi)3個(gè)區(qū)（市）縣以上范圍時(shí)，由市價(jià)格異動(dòng)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，相關(guān)區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)具體處置。當(dāng)突發(fā)性價(jià)格異動(dòng)事件是全國(guó)性的，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署實(shí)施。

（四）部門分工和聯(lián)動(dòng)原則。價(jià)格異動(dòng)事件應(yīng)急工作在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，在自身的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，努力形成信息共享、互相配合、齊抓共管、綜合治理的工作格局。

（五）依法行政原則。在應(yīng)對(duì)突發(fā)性價(jià)格異動(dòng)事件中，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事。出臺(tái)干預(yù)措施、動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金、財(cái)政補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免、儲(chǔ)備物資，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。查處價(jià)格違法案件，要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。



第二章應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)



第四條市政府成立成都市價(jià)格異動(dòng)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由分管價(jià)格工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市物價(jià)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括市委宣傳部、計(jì)委、公安局、財(cái)政局、貿(mào)糧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、糧食局等部門負(fù)責(zé)同志。



第五條市應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市物價(jià)局。辦公室主任由市物價(jià)局局長(zhǎng)擔(dān)任，市物價(jià)局分管副局長(zhǎng)任副主任。



第六條市應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

（一）制定、修改、啟動(dòng)和實(shí)施價(jià)格預(yù)警方案和應(yīng)急工作預(yù)案；

（二）根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，認(rèn)定價(jià)格異動(dòng)事件狀態(tài)，建議省政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng)；

（三）根據(jù)應(yīng)急工作需要，統(tǒng)一調(diào)配價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急資源；

（四）統(tǒng)一部署指揮區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門開(kāi)展價(jià)格異動(dòng)事件應(yīng)急工作；

（五）建議省政府采取有關(guān)干預(yù)措施和緊急措施；

（六）建議市政府采用宏觀調(diào)控措施，平抑物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)。

（七）完成市政府交辦的其他工作。



第七條市應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)價(jià)格信息的收集與傳遞；價(jià)格走勢(shì)的預(yù)測(cè)與分析以及提出相關(guān)的對(duì)策建議；判斷價(jià)格異動(dòng)事件警情級(jí)別。

（二）負(fù)責(zé)起草、擬定具體工作方案、各類文件及各類材料；提出政策建議。

（三）負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門；組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議；組織對(duì)外宣傳；及時(shí)上傳下達(dá)；督促?zèng)Q策落實(shí)及反饋決策執(zhí)行情況。



第八條部門職責(zé)：

（一）政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本預(yù)案的具體組織實(shí)施工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)價(jià)格異動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析，及時(shí)向市政府和應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警和應(yīng)急意見(jiàn)，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施，查處價(jià)格違法案件。

（二）工商部門負(fù)責(zé)查處壟斷貨源、哄抬物價(jià)、以假充真、以次充好、銷售假冒偽劣商品等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，協(xié)助政府價(jià)格主管部門開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)者的違法行為并吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，打擊聚眾滋事、囤積居奇等違法犯罪分子的破壞活動(dòng)。

（四）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)查處制假售假、計(jì)量違法行為，協(xié)助政府價(jià)格主管部門開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查。

（五）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查食品藥品質(zhì)量，協(xié)助政府價(jià)格主管部門開(kāi)展食品藥品價(jià)格監(jiān)督檢查。

（六）宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，運(yùn)用輿論手段引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格行為。

（七）計(jì)劃、貿(mào)糧、財(cái)政、價(jià)格、糧食等部門在自身職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控基金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和儲(chǔ)備物資等的具體動(dòng)用工作。

（八）其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、單位在自身職責(zé)范圍內(nèi)做好組織生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等工作，保證市場(chǎng)供應(yīng)。



第九條應(yīng)急工作制度：

（一）信息通報(bào)制度。各有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)誘發(fā)因素或價(jià)格異動(dòng)事件時(shí)，特別是發(fā)現(xiàn)重大自然災(zāi)害、疫情、事故、群體性事件時(shí)，應(yīng)迅速將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)政府價(jià)格主管部門。政府價(jià)格主管部門也應(yīng)將價(jià)格異動(dòng)信息和應(yīng)急工作情況向有關(guān)部門、單位和本系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)或反饋。

（二）應(yīng)急資源調(diào)配制度。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)價(jià)格異動(dòng)事件的警情級(jí)別，明確各成員單位承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)、應(yīng)該采取的應(yīng)急措施以及所應(yīng)提供的人、財(cái)、物等應(yīng)急資源，并視具體情況統(tǒng)一調(diào)配各成員單位提供的應(yīng)急資源。

（三）價(jià)格異動(dòng)事件專報(bào)制度。根據(jù)價(jià)格異動(dòng)事件的情況，建立相應(yīng)的分級(jí)專報(bào)機(jī)制。緊急狀態(tài)實(shí)行24小時(shí)一報(bào)；特急狀態(tài)實(shí)行12小時(shí)一報(bào)。專報(bào)機(jī)制啟動(dòng)后，各報(bào)告單位必須按照規(guī)定的時(shí)間報(bào)告。

（四）應(yīng)急值班制度。根據(jù)價(jià)格異動(dòng)事件的不同情況，實(shí)行緊急狀態(tài)和特急狀態(tài)二級(jí)值班制度。

（五）干預(yù)措施的特別審批制度。出現(xiàn)緊急狀態(tài)和特急狀態(tài)的價(jià)格異常波動(dòng)且需要采取干預(yù)措施時(shí)，及時(shí)提出干預(yù)措施方案，逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)政府及其價(jià)格主管部門。



第十條應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及所有相關(guān)人員，要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度，不得泄露價(jià)格異常波動(dòng)涉密內(nèi)容。



第十一條各區(qū)（市）縣政府均應(yīng)成立價(jià)格異動(dòng)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。



第三章各類預(yù)案



第十二條緊急狀態(tài)預(yù)案：

（一）事發(fā)地應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到或發(fā)現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)事件時(shí)，立即組織監(jiān)控、秘書(shū)、聯(lián)絡(luò)等職能小組人員各就各位，迅速掌握情況，分析判斷事態(tài)，提出應(yīng)急措施意見(jiàn)，及時(shí)向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）事發(fā)地應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)迅速召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員，緊急召開(kāi)價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作會(huì)議，通報(bào)價(jià)格異動(dòng)情況，認(rèn)定價(jià)格異動(dòng)狀態(tài)，明確各成員單位的任務(wù)、應(yīng)該采取的措施以及所應(yīng)提供的人、財(cái)、物等應(yīng)急資源，作出啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案的決策。

（三）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定及應(yīng)急工作預(yù)案規(guī)定的分工原則、要求，各司其職，各盡其責(zé)，分頭運(yùn)行。

（四）事發(fā)地應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將價(jià)格異動(dòng)信息和應(yīng)急工作情況向鄰近地區(qū)的政府價(jià)格主管部門進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，市政府價(jià)格主管部門將有關(guān)情況匯總分析后向各區(qū)（市）縣價(jià)格系統(tǒng)通報(bào)，并派出工作組到事發(fā)地開(kāi)展應(yīng)急工作指導(dǎo)。

（五）事發(fā)地迅速召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布有關(guān)公告，公布重申有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)政策，重申對(duì)價(jià)格違法行為即將采取的措施；提醒經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)自律，遵紀(jì)守法；告誡違法經(jīng)營(yíng)者立即停止并糾正價(jià)格違法行為；告知廣大消費(fèi)者保持冷靜，不要盲目跟風(fēng)，并舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)者。

（六）事發(fā)地政府價(jià)格主管部門迅速派出檢查組開(kāi)展檢查，對(duì)趁機(jī)囤積居奇、哄抬物價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序的不法經(jīng)營(yíng)者，要依法處理，從重處罰，并選擇典型案件通過(guò)新聞媒體曝光，形成震懾警示的高壓態(tài)勢(shì)，防止價(jià)格異動(dòng)擴(kuò)大、蔓延；對(duì)不構(gòu)成價(jià)格違法的，給予提醒、告誡，防止跟風(fēng)、推波助瀾。要充分發(fā)揮12358電話的作用，認(rèn)真受理價(jià)格投訴舉報(bào)，幫助群眾排憂解難，消除各種價(jià)格隱患，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

（七）啟動(dòng)一天一報(bào)的價(jià)格異動(dòng)事件專報(bào)制度。事發(fā)地政府價(jià)格主管部門在每天下午4：30前，將當(dāng)天商品（服務(wù)）價(jià)格異動(dòng)情況、異動(dòng)原因、今后價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)及對(duì)策建議等向當(dāng)?shù)卣笆姓畠r(jià)格主管部門報(bào)告。如遇緊急情況，則隨時(shí)上報(bào)。

（八）啟動(dòng)緊急狀態(tài)值班制度。事發(fā)地政府價(jià)格主管部門在8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)，安排足夠人員值班，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格，接聽(tīng)價(jià)格舉報(bào)。如遇特急情況，則啟動(dòng)特急狀態(tài)級(jí)值班制度。市政府價(jià)格主管部門應(yīng)安排相關(guān)人員值班，及時(shí)跟蹤事發(fā)地的事態(tài)發(fā)展。

（九）事發(fā)地應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，作出狀態(tài)維持、解除或升級(jí)的決策，并相應(yīng)部署好各方面應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。



第十三條特急狀態(tài)預(yù)案：出現(xiàn)特急狀態(tài)價(jià)格異動(dòng)，除采取第十二條所述措施外，還應(yīng)采取如下措施：

（一）啟動(dòng)價(jià)格異動(dòng)事件半天一報(bào)機(jī)制。事發(fā)地政府價(jià)格主管部門在每天上午11：00和下午4：30將當(dāng)天有關(guān)商品（服務(wù)）價(jià)格異動(dòng)情況、價(jià)格異動(dòng)原因及價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)等情況向當(dāng)?shù)卣笆姓畠r(jià)格主管部門報(bào)告。如遇緊急情況，各區(qū)（市）縣人民政府可使用成都市政府辦公廳建立的報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)專門材料的“綠色通道”及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告市政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)事項(xiàng)，并同時(shí)報(bào)市價(jià)格主管部門。

（二）啟動(dòng)特急狀態(tài)值班制度。事發(fā)地政府價(jià)格主管部門在8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)，安排足夠人員值班，實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)格情況，實(shí)時(shí)接聽(tīng)價(jià)格舉報(bào)電話；在8小時(shí)以外安排專人值班，通過(guò)電話錄音、網(wǎng)上監(jiān)測(cè)等形式，接聽(tīng)價(jià)格舉報(bào)電話，監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)格情況。如遇特急情況，則啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，監(jiān)測(cè)、受理價(jià)格投訴，及時(shí)把握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。市政府價(jià)格主管部門也啟動(dòng)特急狀態(tài)值班制度，密切關(guān)注警情地的事態(tài)發(fā)展，掌握全市市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。

（三）按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，經(jīng)請(qǐng)示同級(jí)政府批準(zhǔn)，動(dòng)用價(jià)格調(diào)控基金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、儲(chǔ)備物資等，調(diào)節(jié)供求，平抑價(jià)格。

（四）通過(guò)市人民政府在全市范圍內(nèi)調(diào)配物資，調(diào)節(jié)供求，平抑價(jià)格。

（五）啟用干預(yù)措施的特別審批制度，建議省人民政府對(duì)事發(fā)地部分價(jià)格采取調(diào)價(jià)備案制度、限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申請(qǐng)報(bào)告制度等干預(yù)措施。

（六）市應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，作出價(jià)格異動(dòng)狀態(tài)維護(hù)、解除或降級(jí)的決策，并相應(yīng)部署好各方面應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。



第四章后續(xù)工作



第十四條事件結(jié)束后，各區(qū)（市）縣政府及有關(guān)部門要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改、完善應(yīng)急工作預(yù)案。



第十五條對(duì)下列有突出表現(xiàn)、作出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，由各區(qū)（市）縣人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

（二）對(duì)應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

（三）第一時(shí)間報(bào)告價(jià)格異動(dòng)并采取措施的；

（四）其他有突出貢獻(xiàn)的。



第十六條有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)；違反法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)行政管理部門要依法予以處罰：

（一）不按照本預(yù)案規(guī)定和應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求實(shí)施價(jià)格異動(dòng)事件應(yīng)急措施的；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)情況的；

（三）不遵守保密制度，泄露秘密的；

（四）違抗應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)或提供應(yīng)急資源的；

（五）不守崗位，玩忽職守的；

（六）對(duì)應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

第五章附則



第十七條本預(yù)案由成都市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。



第十八條本預(yù)案自2004年8月2日起施行。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/45431.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)