成辦發(fā)〔2005〕21號《成都市人民政府辦公廳關于貫徹省政府辦公廳關于妥善處理市（州）縣（市、區(qū)）招商引資優(yōu)惠政策有關問題的通知的通知》

《成都市人民政府辦公廳關于貫徹省政府辦公廳關于妥善處理市（州）縣（市、區(qū)）招商引資優(yōu)惠政策有關問題的通知的通知》



成辦發(fā)〔2005〕21號

各區(qū)（市）縣政府：

根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關于妥善處理市（州）縣（市、區(qū)）招商引資優(yōu)惠政策有關問題的通知》（川辦函〔2004〕221號）的要求，市級相關部門進行了認真研究，制訂了貫徹落實意見。為全面完成招商引資優(yōu)惠政策和相關歷史遺留問題的清理工作，進一步規(guī)范我市招商引資優(yōu)惠政策，現(xiàn)將貫徹落實意見通知你們，請認真遵照執(zhí)行：

本次清理工作分三階段完成。

第一階段：各區(qū)（市）縣自行清理階段。

各區(qū)（市）縣組織力量，按照省政府辦公廳《關于妥善處理市（州）縣（市、區(qū)）招商引資優(yōu)惠政策有關問題的通知》的要求，對優(yōu)惠政策和歷史遺留問題進行分類清理，對相關問題提出處理意見和處理時限，形成清理工作報告，并送市對外開放領導小組辦公室。

時間：2005年2月15日前。

第二階段：研究分析階段。

市對外開放領導小組辦公室對各區(qū)（市）縣的清理工作報告進行研究分析，形成我市清理工作報告。

時間：2005年2月16日—2005年3月1日。

第三階段：檢查督促階段。

市對外開放領導小組辦公室組織我市外經(jīng)貿(mào)、國內(nèi)經(jīng)濟合作、財政、稅務、國土資源等相關部門組成專門工作組，對各區(qū)（市）縣的清理工作進行檢查督促。對一些重大突出問題，市對外開放領導小組將組織有關部門進行專題調(diào)查處理。

時間：2005年3月1日—2005年3月25日。

附件：《四川省人民政府辦公廳關于妥善處理市（州）縣（市、區(qū)）招商引資優(yōu)惠政策有關問題的通知》

二○○五年二月三日

附件：

四川省人民政府辦公廳關于妥善處理市（州）縣（市、區(qū)）

招商引資優(yōu)惠政策有關問題的通知



川辦函〔2004〕221號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級各部門：

改革開放以來，各市（州）、縣（市、區(qū)）自行出臺了不少招商引資優(yōu)惠政策，對吸引國內(nèi)外資金起到了重要作用。但隨著形勢的變化和中央政策的調(diào)整，這些政策在執(zhí)行中遇到了不少新情況和新問題。近年來，各地在兌現(xiàn)自主出臺的招商引資優(yōu)惠政策上糾紛逐年增多。有的因優(yōu)惠政策本來就違背國家和省上的政策法規(guī)，被禁止執(zhí)行；有的因國家大的宏觀政策作出調(diào)整后，難以執(zhí)行；有的因地方財力困難，無力執(zhí)行；有的優(yōu)惠承諾作出后，因領導人變動，新任領導不愿執(zhí)行。這些問題的出現(xiàn)，在不同程度上損害了外來投資者的權(quán)益，損害了政府誠信，也損害了我省招商引資的形象。為妥善解決此類問題，進一步優(yōu)化招商引資政策環(huán)境，現(xiàn)特提出以下意見，請各地結(jié)合實際，認真貫徹落實。



一、對各市（州）、縣（市、區(qū)）自行出臺的招商引資優(yōu)惠政策進行清理

各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要組織力量對2004年以前自行出臺的各類優(yōu)惠政策逐項進行清理。要制訂切實可行的清理方案，有領導、有計劃地進行。重點是清理稅收、土地、水電氣等方面的政策。對明顯違背國家和省上法律法規(guī)的政策要及時予以廢除，對不符合國家和省上規(guī)定的條款要及時予以修改。對符合國家和省上規(guī)定的招商引資優(yōu)惠政策，允許繼續(xù)執(zhí)行。在做好清理工作的同時，各地要在用好、用活、用夠國家和省上現(xiàn)有優(yōu)惠政策上狠下功夫。特別要認真研究國家西部大開發(fā)的有關政策、國家級開發(fā)區(qū)政策、保稅區(qū)政策、省級重點開發(fā)區(qū)政策和推進“三個轉(zhuǎn)變”的有關政策，把這些政策真正落實到位。



二、分類解決歷史遺留問題

對執(zhí)行優(yōu)惠政策中出現(xiàn)的遺留問題應根據(jù)“誰出臺政策，誰解決問題”的原則，嚴格政策法規(guī)界限，區(qū)別不同情況，妥善予以解決。

（一）對因國家政策法規(guī)調(diào)整而不能兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策應做好解釋、說明工作，求得投資者的理解。

（二）對地方政府過去自行制定的優(yōu)惠政策、“一事一議”的特殊承諾和因地方政府領導人變動而沒有兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策，只要符合國家和省上的政策法規(guī)，地方又有條件兌現(xiàn)的，應盡力予以兌現(xiàn)，以維護政府誠信。執(zhí)行確有困難的，要主動與投資者協(xié)商，尋求諒解，達成新的協(xié)議。

（三）對個別矛盾突出的問題，由省對外開放領導小組辦公室牽頭，省級有關部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，專題調(diào)查處理。

（四）對外商投訴，各級政府和省級各部門都要認真對待，應該解決的要盡快解決。對不合理的要求，也要做好耐心細致的思想工作，不得推諉回避。對重大投訴事項，省政府督辦室和省外商投訴中心要加強督辦。

二○○四年十一月二十一日

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