成辦發(fā)〔2005〕75號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市信息化辦公室關(guān)于促進(jìn)IC卡應(yīng)用發(fā)展意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市信息化辦公室關(guān)于促進(jìn)IC卡應(yīng)用發(fā)展意見的通知》



成辦發(fā)〔2005〕75號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市信息化辦公室《關(guān)于促進(jìn)IC卡應(yīng)用發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年六月三十日

關(guān)于促進(jìn)IC卡應(yīng)用發(fā)展的意見

市信息化辦公室

(二○○五年六月八日)

為進(jìn)一步挖掘IC卡應(yīng)用發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)IC卡在我市電信、交通、金融、社會保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)IC卡應(yīng)用和IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快我市信息化進(jìn)程，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

按照《成都市信息化發(fā)展規(guī)劃》的總體部署和要求，堅(jiān)持“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)一管理、一卡多用”的發(fā)展原則，通過以應(yīng)用帶動需求、以應(yīng)用培育市場、以應(yīng)用服務(wù)社會，加大IC卡在交通、社保、電信、金融、物流、社區(qū)服務(wù)、旅游等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，逐步建立起門類比較齊全、市場化程度較高、服務(wù)功能完善的IC卡應(yīng)用體系，形成完整的IC卡應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，使成都成為西部地區(qū)IC卡的發(fā)卡中心、IC產(chǎn)業(yè)的聚集地；市民持卡率達(dá)80%以上，持卡消費(fèi)占社會消費(fèi)品零售額比例顯著提高，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，著力培育一批IC卡經(jīng)營、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)企業(yè)，形成布局合理、分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)配套齊、競爭能力強(qiáng)的IC卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）加快電子政務(wù)建設(shè)。構(gòu)建電子政務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺，加強(qiáng)政府部門之間的網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同和政務(wù)信息公開，逐步形成完善的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，積極培育信息安全I(xiàn)C芯片應(yīng)用市場，帶動電子認(rèn)證服務(wù)和信息安全產(chǎn)品的發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼、二代身份證、暫住人口管理等IC卡應(yīng)用。



（二）加快電子商務(wù)發(fā)展。構(gòu)建電子商務(wù)公共基礎(chǔ)平臺、服務(wù)體系和發(fā)展環(huán)境，通過實(shí)施《電子簽名法》，鼓勵(lì)企業(yè)和消費(fèi)者利用電子簽名從事民商事活動，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)信用系統(tǒng)、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享與交換系統(tǒng)的接入范圍，制訂個(gè)人信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建成都市個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化信用環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)電子證書、銀行IC卡應(yīng)用。



（三）推動電子標(biāo)簽（RFID）應(yīng)用。建設(shè)物流公共信息數(shù)據(jù)交換中心、物流信息共享平臺和物流商務(wù)平臺，積極促進(jìn)RFID技術(shù)在安全產(chǎn)品、資產(chǎn)管理和交通運(yùn)輸?shù)确矫娴难芯?、開發(fā)和應(yīng)用，推動電子標(biāo)簽在典型行業(yè)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步完善IC卡產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展電子標(biāo)簽在物流管理和防偽領(lǐng)域的應(yīng)用。



（四）加快城市信息系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)成都社保、交通、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等信息服務(wù)系統(tǒng)，為共享統(tǒng)一的城市生活用卡環(huán)境奠定基礎(chǔ)，更好地面向社會公眾提供全方位的信息服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)社會保障、城市通卡、駕駛員管理、校園管理、網(wǎng)吧管理等IC卡應(yīng)用。



（五）加快數(shù)字社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)小區(qū)住戶電話系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)和小區(qū)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建滿足各種現(xiàn)代通信帶寬要求的社區(qū)信息化平臺，推進(jìn)信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿足廣大人民群眾的精神文化需要。重點(diǎn)推進(jìn)具有網(wǎng)上支付、身份認(rèn)證、授權(quán)管理等核心技術(shù)功能的社區(qū)IC卡系統(tǒng)應(yīng)用。

三、保障措施



（一）制定IC卡應(yīng)用與發(fā)展規(guī)劃。在編制《成都市IC卡應(yīng)用總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)要求，制定行業(yè)IC卡應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，以信息化建設(shè)帶動IC卡應(yīng)用，通過打造IC卡產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)IC產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。



（二）鼓勵(lì)支持IC卡的應(yīng)用與發(fā)展。對關(guān)鍵性行業(yè)IC卡應(yīng)用，要增加政府投入，引入新的投融資渠道和模式，促進(jìn)投資主體多元化；利用產(chǎn)業(yè)資金，扶持關(guān)鍵IC卡應(yīng)用產(chǎn)品和系統(tǒng)開發(fā)，支持重大IC產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn)。



（三）建立健全多渠道、高效率的IC卡運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過IC卡服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行IC卡的采購和發(fā)行，調(diào)配資源，保證IC卡的高效使用。



（四）構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺。積極推行“一卡多用”，避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)，統(tǒng)一IC卡技術(shù)規(guī)范，建立統(tǒng)一的公共技術(shù)服務(wù)平臺，確保未來新的應(yīng)用或系統(tǒng)可以靈活接入，促進(jìn)資源共享。



（五）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，在借鑒國際先進(jìn)成熟技術(shù)的同時(shí)，集中有優(yōu)勢的科研開發(fā)單位，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的IC卡相關(guān)軟件、產(chǎn)品和技術(shù)；建立培訓(xùn)中心，舉辦各種類型的培訓(xùn)班，有目標(biāo)、有計(jì)劃地開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，提高IC卡行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

四、本意見的相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則將另行制定。

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