成辦發(fā)〔2005〕79號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的通知》



成辦發(fā)〔2005〕79號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

按照市委、市政府《關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系的意見》（成委發(fā)〔2005〕34號(hào)）的要求，為加快我市城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息化管理，建立高效運(yùn)行管理機(jī)制，保障社會(huì)救助體系有效運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

（一）建設(shè)全市統(tǒng)一的、“不重不漏、全覆蓋”的救助信息采集系統(tǒng)；

（二）依托電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)，以多種接入方式構(gòu)建基層接入網(wǎng)，形成縱向連接市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)和橫向連接社會(huì)救助體系相關(guān)職能部門和單位的網(wǎng)絡(luò)體系；

（三）構(gòu)建全市統(tǒng)一的救助信息交換平臺(tái)；

（四）建設(shè)社會(huì)救助信息數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)；

（五）建立數(shù)據(jù)采集、交換和管理、更新的工作機(jī)制。

系統(tǒng)建設(shè)采取分步推進(jìn)的辦法，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用。2005年12月底前為建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)階段，2006年12月底前為推廣應(yīng)用階段。

建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)階段：成華區(qū)、崇州市、彭州市為試點(diǎn)區(qū)（市）縣，要完成本地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建；建成本地網(wǎng)絡(luò)接入市級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；完成信息采集終端配備和建設(shè)；建立信息采集、更新維護(hù)的工作機(jī)制。市級(jí)部門接入電子政務(wù)外網(wǎng)；提出救助業(yè)務(wù)需要的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容；按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)清理歷史數(shù)據(jù)；實(shí)現(xiàn)救助業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換和共享。

推廣應(yīng)用階段：在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立健全工作機(jī)制，在全市其余區(qū)（市）縣全面推廣應(yīng)用。

二、職責(zé)分工

城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)涉及市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的職能部門和單位，各級(jí)各部門要協(xié)調(diào)配合、協(xié)同運(yùn)作，做好相關(guān)工作。

（一）市民政局負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作；

（二）市信息辦負(fù)責(zé)牽頭制定技術(shù)方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并組織實(shí)施；

（三）市教育、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、房管、財(cái)政、殘聯(lián)、農(nóng)委、司法、工會(huì)等部門、單位負(fù)責(zé)對(duì)各自流程進(jìn)行優(yōu)化，提出救助業(yè)務(wù)需要的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，協(xié)助做好全市救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工作，并負(fù)責(zé)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，完成自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信息交換平臺(tái)的連接，實(shí)現(xiàn)救助業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換和共享；

（四）市計(jì)委、財(cái)政等部門要積極配合，做好立項(xiàng)審批、資金保障等方面的工作；

（五）各區(qū)（市）縣要按照市上的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，組織做好本地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，并接入全市信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

三、組織協(xié)調(diào)

（一）成立系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)合工作組，市信息辦為組長(zhǎng)單位，市民政局為副組長(zhǎng)單位，有關(guān)部門為成員單位，具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施，定期就建設(shè)中的具體問題進(jìn)行協(xié)商；

（二）試點(diǎn)區(qū)（市）縣成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的工作小組，落實(shí)試點(diǎn)責(zé)任和任務(wù)；

（三）各相關(guān)部門要建立由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃和進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任到人，督辦到位；

（四）按照分級(jí)投入的原則，由市上負(fù)責(zé)全市統(tǒng)一的公共技術(shù)平臺(tái)（包括數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)、人口信息采集系統(tǒng)、救助信息管理系統(tǒng)等）建設(shè)，由各區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)各自網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和終端設(shè)備配備。

四、進(jìn)度要求

（一）市級(jí)部門。于2005年7月10日前，提出救助業(yè)務(wù)需要的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容；7月15日前，完成計(jì)委項(xiàng)目立項(xiàng)工作；9月5日前，完成項(xiàng)目招標(biāo)，確定建設(shè)單位；9月20日前，建設(shè)單位匯總部門信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，經(jīng)確認(rèn)后，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；9月底前，完成接入電子政務(wù)外網(wǎng)的工作；10月底前，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完成歷史數(shù)據(jù)整理；11月20日前，建設(shè)單位完成中心機(jī)房建設(shè)和軟件系統(tǒng)開發(fā)；11月底前，完成軟件部署、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)；12月底前，項(xiàng)目初驗(yàn)，系統(tǒng)試運(yùn)行。

（二）試點(diǎn)區(qū)（市）縣。各試點(diǎn)區(qū)（市）縣要在2005年7月20日前報(bào)送本地區(qū)系統(tǒng)建設(shè)工作方案。方案中系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度安排要滿足全市的統(tǒng)一進(jìn)度要求，具體為：8月底前完成區(qū)（市）縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)連接工作；9月底前所涉及的部門、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)具備電腦等硬件條件；10月底前完成歷史數(shù)據(jù)的電子化工作；系統(tǒng)軟件部署、培訓(xùn)、試運(yùn)行等工作按市上的統(tǒng)一安排進(jìn)行。

五、其他要求

系統(tǒng)建設(shè)要充分整合現(xiàn)有資源，積極推進(jìn)一網(wǎng)多用，提高互聯(lián)互通和信息交換的效益，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。要在實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息化管理的基礎(chǔ)上，加快基層信息化步伐，積極開展跨部門、跨地區(qū)應(yīng)用，通過相關(guān)業(yè)務(wù)部門間人口信息的交換共享，實(shí)現(xiàn)基層人口信息的一次采集和重復(fù)使用，進(jìn)一步提高基層的工作效率和服務(wù)水平。

二○○五年七月六日

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