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《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市“五小”行業(yè)規(guī)范管理工作方案的通知》
成辦發(fā)〔2005〕90號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：
為進一步規(guī)范我市小飲食店、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館（統(tǒng)稱“五小”）行業(yè)的經(jīng)營行為，切實加強城市管理，建立長效管理機制，現(xiàn)將《成都市“五小”行業(yè)規(guī)范管理工作方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○五年七月二十七日
成都市“五小”行業(yè)規(guī)范管理工作方案
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和成都市有關規(guī)章規(guī)定，為規(guī)范我市小飲食店、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館（以下統(tǒng)稱“五小”）行業(yè)的經(jīng)營行為，加強日常監(jiān)管工作，保障消費者的身體健康和消費安全，結合我市實際，特制定成都市“五小”行業(yè)規(guī)范管理工作方案。
一、“五小”行業(yè)范圍及存在的問題
（一）納入規(guī)范管理的“五小”行業(yè)范圍。是指一次性僅能容納10桌以下的小餐飲店，20平方米以下的食品店；10座以下的小美容美發(fā)店；營業(yè)面積小于200平方米的小歌舞廳；一次性僅能容納50人以下的浴場、游泳場所；一次性僅能容納50人以下的小旅館、旅社、招待所等。
（二）當前“五小”行業(yè)存在的問題。“五小”行業(yè)的規(guī)范管理是創(chuàng)建全國文明城市的工作重點之一，也是我市在創(chuàng)建工作中的一大難點。當前我市“五小”行業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)為：“三無”（無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員無健康合格證）現(xiàn)象嚴重；基礎設施差，分區(qū)布局不合理，“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設施不齊全，基礎衛(wèi)生差；無消毒設施或有消毒設施未正常使用。
二、規(guī)范管理原則
（一）條塊結合，屬地管理。市衛(wèi)生局牽頭負責小餐飲店、小美容美發(fā)店、小洗浴室的整治工作，市文化局牽頭負責小歌舞廳的整治工作，市工商局牽頭負責小食品店、超市食品專柜的整治工作，市公安局牽頭負責小旅館的整治工作，市體育局負責游泳池的整治工作。
各區(qū)（市）縣政府要負責組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的“五小”行業(yè)規(guī)范管理工作，結合實際制定具體實施方案，切實按照統(tǒng)一標準組織開展規(guī)范管理工作。
（二）幫管結合，以幫為主。全市各地各部門和各執(zhí)法機構要正確處理嚴格執(zhí)法與改善投資環(huán)境、維護社會穩(wěn)定的關系，積極幫助服務對象排憂解難，促進一批無照無證的店鋪改善條件，達到規(guī)定的開辦標準，切實維護投資者、經(jīng)營者和消費者的合法權益。
（三）全程監(jiān)管，綜合執(zhí)法。按照“誰許可、誰管理、誰負責”的要求，建立片區(qū)監(jiān)管責任制度，落實人員和責任，分片包干，負責到底，切實做好全程監(jiān)管和綜合執(zhí)法。
（四）量化評價，分類定級。由市衛(wèi)生局制定我市“五小”行業(yè)衛(wèi)生量化分級管理評分標準，對有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位的持證狀況、硬件設施、功能布局、操作流程、消毒措施落實、日常衛(wèi)生管理等情況進行評估，量化打分，根據(jù)評分結果分為甲、乙、丙三級，并在經(jīng)營場所懸掛統(tǒng)一制作的衛(wèi)生安全信譽度標示牌。
三、規(guī)范管理目標
通過規(guī)范管理行動，進一步規(guī)范我市“五小”行業(yè)衛(wèi)生行政許可，徹底改善“五小”行業(yè)持證率不高、基礎衛(wèi)生差、基本設施缺損和消毒措施不落實的狀況，促進經(jīng)營者誠信經(jīng)營，提高經(jīng)營者守法意識和衛(wèi)生管理水平，使“五小”行業(yè)的狀況符合相關法律法規(guī)要求，創(chuàng)造健康、有序、文明的生活環(huán)境。
四、規(guī)范管理內(nèi)容
對“五小”行業(yè)規(guī)范管理的內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可、營業(yè)執(zhí)照、健康證明持有狀況等，有證“五小”單位經(jīng)營行為的規(guī)范以及對無證“五小”單位的整改達標辦證，對條件不具備無法達標的“五小”單位依法取締等。其中“五小”單位開辦條件如下：
（一）證照齊全，亮證經(jīng)營（有衛(wèi)生許可證、經(jīng)營許可證），從業(yè)人員持有效健康證明上崗；
（二）有滿足加工、生產(chǎn)、經(jīng)營所需場所且布局合理。其中，開辦的小餐飲操作間面積不得小于8m2，開辦的小美容美發(fā)店面積不得小于10m2；
（三）有餐飲具、顧客用具消毒保潔設施、設備并運轉良好，操作間功能區(qū)域分區(qū)合理；
（四）防蠅、防塵、防鼠、通風設施完備；
（五）店容店貌干凈、整潔，“四害”密度控制達標，食品存貯符合要求；
(六)從業(yè)人員個人衛(wèi)生符合要求。
五、規(guī)范管理方法
（一）政府領導，聯(lián)合執(zhí)法。
各區(qū)（市）縣政府和市級有關部門要切實加強領導，明確職責，分工協(xié)作，落實責任，形成合力，建立有利于工作開展的管理協(xié)調(diào)機制，保證各項規(guī)范管理措施的落實。要把規(guī)范管理工作細化到街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均要確定衛(wèi)生協(xié)管員，摸清轄區(qū)內(nèi)“五小”單位本底情況，督促“五小”單位積極進行整改，在餐飲一條街、小吃城積極實施餐具統(tǒng)一洗消配送。各區(qū)（市）縣衛(wèi)生、工商、文化、行政執(zhí)法、公安、體育、質(zhì)監(jiān)等部門，要開展聯(lián)合執(zhí)法，以確保規(guī)范管理工作收到實效。對無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的“五小”單位，由當?shù)卣疇款^依法予以取締。
（二）責任包干，加強督查。
各區(qū)（市）縣要以街道劃分責任片區(qū)，落實到人頭，以示范街道為中心的重點區(qū)域為主，力爭規(guī)范一處達標一處；在此基礎上堅持以點帶面，向外輻射，分層推進，分階段完成轄區(qū)內(nèi)的全面規(guī)范工作。各區(qū)（市）縣對每個階段的規(guī)范工作要開展自查，市級有關部門要組織督查組，定期和不定期地開展對各區(qū)（市）縣重點區(qū)域的督查工作，并對規(guī)范管理結果進行綜合評定，適時向全市進行公布。
（三）加快進度，評審等級。
五城區(qū)政府和高新區(qū)管委會要按照“五小”單位分類評分標準，加快進度，組織有關專家在2005年8月10日以前完成對重點示范街道、主干道、主要商業(yè)大街（名單附后）“五小”單位衛(wèi)生量化等級評審，其中甲級（90分以上）單位由區(qū)級衛(wèi)生行政部門審批，報市衛(wèi)生行政部門備案；乙級（75?89分）、丙級（60?74分）單位由區(qū)級衛(wèi)生行政部門評審確認。其余區(qū)（市）縣自行確定規(guī)范管理的示范街道并組織實施。
“五小”單位量化等級評審及管理的具體辦法由市衛(wèi)生局另行制定下發(fā)。
六、工作進度安排
（一）8月5日前全面做好重點示范街道、主干道、主要商業(yè)大街“五小”單位的規(guī)范管理工作。
（二）8月上中旬，以重點示范街道為中心，向周邊重點區(qū)域輻射，分層次、分階段落實周邊“五小”單位的規(guī)范管理。
（三）8月下旬，鞏固重點示范街道、主干道、主要商業(yè)大街“五小”單位的規(guī)范管理成果，加強巡查和督導。
各區(qū)（市）縣和市級有關部門要及時收集匯總并向市創(chuàng)建文明城市指揮部報送“五小”行業(yè)規(guī)范管理工作情況，分析存在的問題和困難，提出解決問題的建議措施。
附件：五城區(qū)及高新區(qū)規(guī)范管理“五小”行業(yè)重點示范街道、主干道、主要商業(yè)大街名單
附件
五城區(qū)及高新區(qū)規(guī)范管理“五小”
行業(yè)重點示范街道、主干道、主要商業(yè)大街名單
一、重點示范街道（32條）：
錦江區(qū)：書院西街、水碾河路蜀都花園段、天仙橋北街、均隆街、鹽道街；
金牛區(qū)：金沙路（白芙蓉賓館?音樂廣場）、永陵路（三洞橋路口——一環(huán)路路口）、一環(huán)路北三段（梁家巷路口——人民北路路口）、蜀漢路（西區(qū)醫(yī)院——羊犀立交橋）、茶店子西街（茶店子小學——金牛區(qū)文化宮）；
青羊區(qū)：小南街、王家塘街、金家壩、青華北一街、青華北二街；
成華區(qū)：一環(huán)路東三段、雙橋路、建設北路一段、衫板橋路、云龍路；
武侯區(qū)：錦里一條街、大學路口、領事館路、麗都路、玉林北路、玉林中路；
高新區(qū)：肖家河正街、肖家河北街、芳草街、神仙樹北路、玉林北路、玉林中路。
二、主干道（10條）：
蜀都大道-清江東路、東大街、府青路與紅星路、高新大道、西大街、新華東路、人民南路-人民中路-人民北路、一環(huán)路、二環(huán)路、三環(huán)路。
三、主要商業(yè)大街（5條）：
春熙路商業(yè)步行街、琴臺路、永陵路、武侯祠大街（錦里）、領事館路。
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