成辦發(fā)〔2005〕96號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市減負辦關于成都市2005年企業(yè)治亂減負工作實施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市減負辦關于成都市2005年企業(yè)治亂減負工作實施意見的通知》



成辦發(fā)〔2005〕96號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

市減輕企業(yè)負擔工作領導小組辦公室關于《成都市2005年企業(yè)治亂減負工作實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年八月十日

成都市2005年企業(yè)治亂減負工作實施意見

市減輕企業(yè)負擔工作領導小組辦公室

根據國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議和省減輕企業(yè)負擔工作領導小組辦公室對2005年企業(yè)治亂減負工作的部署和要求，按照“鞏固成果、防止反彈、標本兼治、綜合治理”的原則和“將重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層”的工作思路，現(xiàn)結合我市實際，提出2005年全市企業(yè)治亂減負工作實施意見。

一、工作任務和重點

（一）進一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產經營環(huán)境。交通、建設、國土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等部門要集中力量和時間對涉企收費進行整頓和規(guī)范，全面清理和簡化年檢和報表制度，整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會和社會中介服務機構的組織行為、服務價格和收費，集中整治企業(yè)和群眾反映強烈的中介機構和各種社團亂收費、亂攤派、亂評比、亂排序、亂發(fā)牌、亂頒證等行為，切實解決對企業(yè)重復檢查、多頭檢查、培訓過多過濫、收費過高等問題，并開展煤、電、油、運市場價格巡查，嚴厲查處價格違法行為。

（二）開展非公有制企業(yè)治亂減負專項治理。認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）、國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議《關于治理向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的通知》（國減負〔2005〕2號）精神，進一步清理向非公有制企業(yè)收費的項目，重點檢查中共中央、國務院《關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）發(fā)布以來已經公布取消的涉及企業(yè)的各種收費項目以及降低收費標準等政策是否真正落實到了非公有制企業(yè)。

（三）深入開展“三查”活動，把治亂減負的各項工作落到實處。把工作的重心轉移到查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的“三查”活動中去，把抓典型、抓查處、抓曝光作為治亂減負的有效手段，堅決查處“三亂”案件，嚴格實行“三亂”案件督辦制度和重大典型案件通報制度，采取普遍檢查和重點檢查相結合，明查和暗訪相結合，督辦和實地調查處理相結合等多種方式，確保治亂減負各項措施落實到位。

（四）全面貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法》和《〈中小企業(yè)促進法〉實施辦法》，進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)治亂減負工作力度。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)治亂減負“回頭看”活動，認真落實中央和地方政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加大治亂減負政策的宣傳力度，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)負擔檢測點和監(jiān)督員制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)負擔監(jiān)督網絡。

（五）進一步治理向機動車輛亂收費和鞏固整頓道路站點工作成果。繼續(xù)深入貫徹落實國務院辦公廳《關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2002〕31號）精神，認真檢查、清理已取消道路收費項目和收費目錄落實情況，繼續(xù)清理整頓道路收費站點。進一步整頓和規(guī)范機動車綜合性能檢測收費和安全技術檢測收費。繼續(xù)落實“綠色通道”政策，實行鮮活農產品通行優(yōu)惠。

（六）堅持標本兼治，推進企業(yè)減負工作進入法制化軌道。緊緊圍繞貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，嚴格執(zhí)行行政性收費和罰沒收入收支兩條線的規(guī)定。

二、加強領導，健全機構，落實責任，全面完成省、市下達的2005年企業(yè)治亂減負工作目標任務

（一）進一步加強對企業(yè)治亂減負工作的領導。各級各部門要加強對企業(yè)治亂減負工作的組織領導，高度重視企業(yè)治亂減負工作機構和干部隊伍建設，加大對重大案件的查處力度。主管減負工作的領導要對本地區(qū)、本部門企業(yè)治亂減負工作負總責。

（二）堅持“誰主管，誰負責”的原則，認真落實企業(yè)治亂減負工作目標和責任。

1.各區(qū)（市）縣政府、市政府有關部門要根據市委目督辦、市政府目督辦、市經委《關于下達2005年成都市工業(yè)專項目標的通知》（成委目督〔2005〕5號）的要求，結合本地區(qū)、本部門實際，將工作目標和責任層層分解落實，認真做好目標督查、跟蹤監(jiān)控工作，確保全年企業(yè)治亂減負工作目標全面實現(xiàn)。

2.由市經委（市減負辦）牽頭，全面協(xié)調落實企業(yè)治亂減負各項工作，進一步貫徹落實省政府辦公廳《關于轉發(fā)〈四川省控制對企業(yè)進行檢查的規(guī)定〉的通知》（川辦發(fā)〔2003〕25號）精神，全面實施2005年度控制對企業(yè)進行檢查計劃；了解向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂檢查、亂培訓等情況，協(xié)調解決各種投拆、舉報，開展企業(yè)治亂減負政策咨詢服務；會同物價、交通、工商、公安、建設、稅務、環(huán)保、藥監(jiān)、質監(jiān)、新聞出版、旅游、文化、衛(wèi)生等相關部門，對企業(yè)年檢、年度復核和年度審核事項進行全面清理，嚴禁在年檢時搭車收費、搭車亂訂書報刊物、音像制品等行為。

3.由市監(jiān)察局牽頭，對向企業(yè)的亂評比、亂培訓、亂發(fā)證等問題開展專項治理，檢查督辦治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作，開展對執(zhí)收執(zhí)罰部門的評議工作。

4.由市財政局牽頭，會同有關部門全面清理各種行政事業(yè)性收費，并對收費公示、收支兩條線、收費登記、企業(yè)內部收費報告等制度執(zhí)行情況進行調研分析。

5.由市交通局牽頭，會同公安、建設、財政、物價等部門繼續(xù)抓好治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作，并負責繼續(xù)落實鮮活農產品“綠色通道”政策。

6.由市外經局負責對向外商投資企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派的問題進行治理和監(jiān)督。

7.由市審計局結合年度審計工作，選擇企業(yè)反映強烈的區(qū)（市）縣、市級部門的收費項目進行審計檢查。

8.由市統(tǒng)計局牽頭進一步開展對各類報表上報工作的清理工作。

9.由市工商局牽頭對協(xié)會、學會、研究會等中介服務機構進行整頓和規(guī)范。

10.由市中小企業(yè)局牽頭，深入開展非公有制企業(yè)治亂減負工作，繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)減負“回頭看”活動。

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