成辦發(fā)〔2005〕109號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)部門(mén)罰沒(méi)財(cái)物管理的意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)部門(mén)罰沒(méi)財(cái)物管理的意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2005〕109號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市財(cái)政局、市林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)部門(mén)罰沒(méi)財(cái)物管理的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年九月五日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)部門(mén)罰沒(méi)財(cái)物管理的意見(jiàn)

市財(cái)政局市林業(yè)局

(二○○五年八月十五日)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《成都市罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理?xiàng)l例》、《成都市罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》（成府發(fā)〔1999〕116號(hào)）和市財(cái)政局、市監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范罰沒(méi)物資管理的通知》（成財(cái)非〔2003〕8號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合林業(yè)部門(mén)行政處罰的特殊性，現(xiàn)對(duì)林業(yè)部門(mén)行政處罰過(guò)程中罰沒(méi)財(cái)物管理有關(guān)問(wèn)題提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)：

一、林業(yè)部門(mén)一線行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰簡(jiǎn)易程序和一般程序、當(dāng)場(chǎng)處罰決定和當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的規(guī)定，對(duì)違法案件符合行政處罰一般程序及簡(jiǎn)易程序中不適合當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，實(shí)行“罰繳分離”；對(duì)違法案件符合行政處罰簡(jiǎn)易程序及當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，執(zhí)法人員自收繳罰款之日起2個(gè)工作日內(nèi)交至單位財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)收到罰款后2個(gè)工作日內(nèi)匯繳同級(jí)財(cái)政。

二、林業(yè)部門(mén)依法收繳的各類(lèi)物資，均為國(guó)家財(cái)政所有，任何單位或個(gè)人不得挪用、調(diào)換、私分或擅自處理。林業(yè)部門(mén)行政處罰過(guò)程中所收繳的罰沒(méi)物資，據(jù)其特殊性實(shí)行分類(lèi)處置程序。

（一）委托備案處置程序：易死亡、腐爛變質(zhì)的活立木、野生動(dòng)物等鮮活罰沒(méi)物資，實(shí)施行政處罰決定收繳后，經(jīng)財(cái)政部門(mén)委托可采取捐贈(zèng)、放歸大自然、就近動(dòng)植物農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)變價(jià)收購(gòu)等形式進(jìn)行處置；相關(guān)罰沒(méi)物資的收購(gòu)變價(jià)款于當(dāng)日繳入同級(jí)財(cái)政，其行政處罰決定書(shū)、接收（放歸）清單或變價(jià)收購(gòu)清單、變價(jià)款解繳憑據(jù)等3日內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

（二）報(bào)告?zhèn)浒柑幹贸绦颍撼鲜鲺r活罰沒(méi)物資外的其他罰沒(méi)物資，實(shí)施行政處罰決定收繳后，5日內(nèi)將罰沒(méi)物資相關(guān)資料及處置建議，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)簽署處置意見(jiàn)，并按照處置意見(jiàn)和相關(guān)程序進(jìn)行處置。對(duì)無(wú)價(jià)值或禁止使用的罰沒(méi)物資，須提供鑒證認(rèn)定有關(guān)說(shuō)明，并在同級(jí)財(cái)政部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下實(shí)施無(wú)公害銷(xiāo)毀；對(duì)有價(jià)值且可拍賣(mài)或變價(jià)收購(gòu)的罰沒(méi)物資，須提供專(zhuān)營(yíng)（專(zhuān)賣(mài)）或變價(jià)收購(gòu)企業(yè)資質(zhì)證明，以及同期3個(gè)不同市場(chǎng)的交易價(jià)格，由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審查后，按照“價(jià)高者得”的原則，會(huì)同林業(yè)部門(mén)組織拍賣(mài)或變價(jià)處置，拍賣(mài)變價(jià)款上繳同級(jí)財(cái)政。

三、林業(yè)部門(mén)的單位財(cái)務(wù)部門(mén)是林業(yè)罰沒(méi)財(cái)物管理的具體職能部門(mén)，并受同級(jí)財(cái)政部門(mén)委托，對(duì)依法查處的罰沒(méi)物資實(shí)施妥善保管。單位財(cái)務(wù)部門(mén)要建立罰沒(méi)物資入庫(kù)、驗(yàn)收、保管、移交等專(zhuān)人管理制度，辦理完善的進(jìn)出庫(kù)手續(xù)，防止罰沒(méi)物資損壞、遺失、被盜、占用、挪用。

四、按照“收支兩條線”和部門(mén)預(yù)算管理規(guī)定，林業(yè)部門(mén)的辦案成本納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排，原則上不再以專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。市級(jí)林業(yè)部門(mén)的辦案成本可在財(cái)政安排的部門(mén)預(yù)算辦案補(bǔ)助中列支；區(qū)（市）縣林業(yè)部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中所需的辦案補(bǔ)助，區(qū)（市）縣財(cái)政部門(mén)必須在本級(jí)部門(mén)預(yù)算中合理安排，以維護(hù)林業(yè)行政執(zhí)法職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證辦案成本得到足夠補(bǔ)償。

五、林業(yè)部門(mén)依法收繳的罰沒(méi)物資，凡未按成財(cái)非〔2003〕8號(hào)文的要求納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理以及擅自越權(quán)處置罰沒(méi)物資的，一經(jīng)查實(shí)，按國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）和違反黨風(fēng)廉政責(zé)任制有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

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