成辦發(fā)〔2005〕112號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于成都市商品質(zhì)量管理實(shí)施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于成都市商品質(zhì)量管理實(shí)施意見的通知》



成辦發(fā)〔2005〕112號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市工商局關(guān)于《成都市商品質(zhì)量管理實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年九月十五日

成都市商品質(zhì)量管理實(shí)施意見

市工商局

為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量長效化、制度化、規(guī)范化管理，凈化商品流通源頭，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”，實(shí)現(xiàn)對(duì)商品及其經(jīng)營者在流通領(lǐng)域全過程的有效監(jiān)控，營造放心消費(fèi)環(huán)境，確保消費(fèi)安全，特制定本意見。

一、實(shí)施商品質(zhì)量管理的范圍

經(jīng)銷下列商品，應(yīng)該實(shí)施商品質(zhì)量管理：

（一）食品：全部。

（二）農(nóng)資：化肥、農(nóng)藥、種子等。

（三）家電：主要包括電視機(jī)、音響、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等。鼓勵(lì)有條件的經(jīng)銷企業(yè)逐步擴(kuò)大商品質(zhì)量管理的范圍。

二、商品質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

凡經(jīng)銷以上商品的經(jīng)營者，特別是商場、超市、商品綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)（以下簡稱經(jīng)銷企業(yè)），均應(yīng)建立以“商品準(zhǔn)入”為主的商品質(zhì)量管理制度。在進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)該向供貨商索取下列與商品質(zhì)量有關(guān)的證件：

（一）主體資格證。主要是指供貨商和生產(chǎn)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，其中,經(jīng)營食品的還要索取衛(wèi)生許可證。

（二）產(chǎn)品合格證。經(jīng)銷企業(yè)第一次進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)該向供貨商或生產(chǎn)商索取由國家法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告和產(chǎn)品合格證，以后每年應(yīng)索取一份檢測報(bào)告；對(duì)食品，每批次進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)索取由生產(chǎn)企業(yè)出具的國家法定檢測機(jī)構(gòu)檢測的每批次產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。屬國家免檢產(chǎn)品的，應(yīng)索取免檢證書和產(chǎn)品合格證。

（三）商標(biāo)注冊(cè)證。屬注冊(cè)商標(biāo)的，經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)索取商標(biāo)注冊(cè)證（包括變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展證明）；屬商標(biāo)使用許可的，還應(yīng)索取《商標(biāo)使用許可合同》。

（四）強(qiáng)制認(rèn)證證書。凡屬國家強(qiáng)制認(rèn)證的，必須索取強(qiáng)制認(rèn)證證書（主要是3C認(rèn)證、QS認(rèn)證）。

（五）其他證書。主要是指與商品質(zhì)量有關(guān)的在商品或包裝上明示質(zhì)量承諾的標(biāo)志，如認(rèn)證標(biāo)志、榮譽(yù)標(biāo)志等。

（六）進(jìn)口商品證明文件。進(jìn)口商品應(yīng)索取該批次商品的海關(guān)報(bào)關(guān)單，商檢證明、完稅證明等。

（七）與商品質(zhì)量有關(guān)的其他證明材料。

經(jīng)銷企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)上述證件的有效性、合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查把關(guān)。

三、鼓勵(lì)經(jīng)銷企業(yè)建立與商品質(zhì)量有關(guān)的其他制度

（一）購銷臺(tái)賬制度。如實(shí)記錄每種商品進(jìn)貨時(shí)間、來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容；從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)（主要指銷售給中間環(huán)節(jié)或單次銷售數(shù)量較大）的，還要記錄銷售的食品名稱、流向、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

（二）市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制度。市場開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者應(yīng)對(duì)入場經(jīng)營者的資格進(jìn)行審查，明確和落實(shí)對(duì)入場經(jīng)營者的質(zhì)量管理責(zé)任。

（三）商品檢測和不合格商品召回制度。鼓勵(lì)經(jīng)銷企業(yè)購置相應(yīng)的檢測設(shè)備，對(duì)商品定期進(jìn)行抽樣檢測，經(jīng)檢測不合格的商品應(yīng)及時(shí)下柜。同時(shí)經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)配合工商等行政執(zhí)法部門做好商品質(zhì)量監(jiān)測抽檢工作，對(duì)行政執(zhí)法部門經(jīng)檢驗(yàn)判定為不合格的商品，應(yīng)立即下柜停止銷售、封存，配合有關(guān)行政執(zhí)法部門做好善后處理工作，并對(duì)已售出的商品應(yīng)當(dāng)采取有效措施告知消費(fèi)者退換商品；對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追回，無條件接受消費(fèi)者退貨。

（四）信息公示制度。各商場、超市、綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步建立商品質(zhì)量準(zhǔn)入網(wǎng)絡(luò)管理體系，并在賣場醒目位置設(shè)置重要商品質(zhì)量信息公示欄。對(duì)行政執(zhí)法部門已規(guī)定和自檢中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，要及時(shí)在公示欄上向社會(huì)公布。

（五）售后服務(wù)跟蹤制度。經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)建立對(duì)消費(fèi)者先行賠償制度和商品信譽(yù)卡制度，并設(shè)專門的消費(fèi)糾紛處理機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)解決消費(fèi)糾紛，有關(guān)記錄應(yīng)保持完整并歸檔保存;積極履行商品“三包”責(zé)任和不合格商品退貨義務(wù);對(duì)消費(fèi)者糾紛的處理滿意率應(yīng)達(dá)到98%以上。

實(shí)施商品質(zhì)量管理，其核心是強(qiáng)化商品經(jīng)營者和市場監(jiān)管部門的法定義務(wù)和責(zé)任，特別是使經(jīng)營者“以我為主”實(shí)行“商品準(zhǔn)入”，把好購進(jìn)商品質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”，從而確保流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，這是實(shí)現(xiàn)商品（食品）安全，營造放心消費(fèi)環(huán)境的基礎(chǔ)性工作。各區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，積極配合，履職到位，指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)銷企業(yè)嚴(yán)格自律，狠抓落實(shí)；各經(jīng)銷企業(yè)要按本意見要求建章立制，確保商品質(zhì)量，努力構(gòu)建全國一流、西部領(lǐng)先的市場消費(fèi)安全環(huán)境。

附件：相關(guān)法律法規(guī)條款

附件

相關(guān)法律法規(guī)條款

一、關(guān)于主體資格證

《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條：“知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款?！?

二、關(guān)于產(chǎn)品合格證

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十三條：“銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條：“產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；

（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十六條：“銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合本法第二十七條的規(guī)定?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條：“產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條：“生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十八條：“銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條：“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

三、關(guān)于商標(biāo)注冊(cè)證

《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十二條：“有下列行為之一的，均屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)：

（一）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的；

（二）銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的；

（三）偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的；

（四）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人同意，更換其注冊(cè)商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的；

（五）給他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的?！?br />
《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條：“對(duì)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額3倍以下；非法經(jīng)營額無法計(jì)算的，罰款數(shù)額為10萬元以下?！?

四、關(guān)于強(qiáng)制認(rèn)證

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第三十四條：“銷售和經(jīng)營活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。”

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十八條：“銷售或者在經(jīng)營活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證可管理?xiàng)l例》第五十六條：“取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，未按規(guī)定在食品包裝上標(biāo)明生產(chǎn)許可證編號(hào)和加印（貼）QS標(biāo)志的責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可處3萬元以下罰款，吊銷食品生產(chǎn)許可證?！?

五、關(guān)于其他證書

《四川省反不正當(dāng)競爭條例》第十條：“經(jīng)營者不得采用下列偽造或者冒用等手段，對(duì)商品質(zhì)量作引入誤解的虛假表示：

（一）在商品或者包裝物上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；

（二）擅自使用尚未取得的質(zhì)量標(biāo)志，或者使用的質(zhì)量標(biāo)志與實(shí)際不符；

（三）使用被取消的或已失效的質(zhì)量標(biāo)志；

（四）偽造或者冒用質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、許可證標(biāo)記和編號(hào)、條形碼標(biāo)記或者監(jiān)制、研制單位；

（五）擅自使用尚未取得的專利標(biāo)志，或者使用的專利標(biāo)志與實(shí)際不符；

（六）偽造廠名（含商號(hào)）、廠址、產(chǎn)地（含農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)地、養(yǎng)殖地等）或者冒用他人廠址、產(chǎn)地；

（七）偽造商品規(guī)格、等級(jí)、成分及含量；

（八）偽造生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期等；

（九）偽造、擅自制造的質(zhì)量標(biāo)志?！?br />
《四川省反不正當(dāng)競爭條例》第三十九條：“經(jīng)營者違反本條例第九條、第十條規(guī)定的，沒收其違法所得，可以處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?

六、關(guān)于進(jìn)口商品等特殊商品，應(yīng)索取該批次商品的海關(guān)報(bào)關(guān)單，商檢證明、完稅證明等

《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例實(shí)行細(xì)則》第二條第一款第二項(xiàng)：“倒賣走私物品、特許減免稅進(jìn)口物品的?！?br />
《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例實(shí)行細(xì)則》第十五條第二款第二項(xiàng)：“屬于本施行細(xì)則第二條第（二）項(xiàng)或者第（四）項(xiàng)所指行為的，沒收物品，沒收銷貨款，處物品等值20%以下的罰款?！?

七、關(guān)于市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制度

《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條：“知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款?！?br />
《商品展銷會(huì)管理辦法》第十三條：“舉辦單位負(fù)責(zé)商品展銷會(huì)的內(nèi)部組織管理工作，對(duì)參展經(jīng)營者的參展資格，按照本辦法第七條的規(guī)定進(jìn)行審查，并將審查情況報(bào)告該商品展銷會(huì)的登記機(jī)關(guān)備案”。

《商品展銷會(huì)管理辦法》第十七條第一款第四項(xiàng)：“舉辦單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，視情節(jié)處以一萬元以下罰款”。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/45310.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)