成辦發(fā)〔2005〕148號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作的實(shí)施意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作的實(shí)施意見》



成辦發(fā)〔2005〕148號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：



為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省留學(xué)回國人員服務(wù)工作的意見》（川辦發(fā)〔2005〕28號(hào)）精神，根據(jù)我市引進(jìn)國外智力工作的需要，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作提出以下實(shí)施意見。

一、提高認(rèn)識(shí)



吸引和引進(jìn)更多的國外智力和留學(xué)回國人員為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)是我市一項(xiàng)長期而重要的政策。做好引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，提高我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理水平，特別是對(duì)于貫徹市委、市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、政策，促進(jìn)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要從全市大局出發(fā)，圍繞市委、市政府各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，加大工作力度，切實(shí)做好來蓉工作外國專家、留學(xué)人員的服務(wù)工作，促進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、完善體系



市外專局是全市引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作的歸口部門，負(fù)責(zé)全市引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員管理與服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，承擔(dān)相關(guān)服務(wù)工作；市公安局、市外辦、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市教育局、市衛(wèi)生局、市科技局、市工商局等是全市引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作的相關(guān)職能部門，主要負(fù)責(zé)引進(jìn)項(xiàng)目的外國專家出入境管理、簽證辦理，為外國專家和留學(xué)回國人員提供居留、就業(yè)、醫(yī)療、工商登記、資金政策、成果轉(zhuǎn)化及其子女就學(xué)便利，營造良好的工作、生活和投資環(huán)境。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要高度重視引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，切實(shí)為外國專家和留學(xué)回國人員來蓉服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。有條件的區(qū)（市）縣和留學(xué)回國人員較為集中的單位，要建立為留學(xué)回國人員服務(wù)的“留學(xué)回國人員工作分站”，發(fā)展為留學(xué)回國人員服務(wù)的社會(huì)中介組織。要充分發(fā)揮留學(xué)回國人員自身具有代表性和愿意為留學(xué)人員服務(wù)的特點(diǎn)，引導(dǎo)他們參與留學(xué)人員工作。

三、實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度



要將引進(jìn)國外智力項(xiàng)目和留學(xué)回國人員國家擇優(yōu)資助項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）的申報(bào)、落實(shí)工作納入規(guī)范化、制度化軌道，每年上半年檢查上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況，下半年開展調(diào)查摸底，組織申報(bào)第二年項(xiàng)目。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門、各級(jí)引智和留學(xué)回國人員工作機(jī)構(gòu)要加大對(duì)項(xiàng)目申報(bào)意義的宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、企事業(yè)單位，根據(jù)市委、市政府的工作重點(diǎn)和國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)政策，周密部署，精心組織，抓好項(xiàng)目的遴選、申報(bào)和落實(shí)工作。

四、建立聯(lián)席會(huì)議制度



各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要在認(rèn)真履行各自職能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作，形成相互協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制，暢通工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。為便于研究、協(xié)調(diào)、解決引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作中的重大問題，建立由市政府分管副秘書長為召集人，市人事局、市外辦、市公安局、市財(cái)政局、市科技局、市教育局、市計(jì)委、市經(jīng)委、市勞動(dòng)保障局、市工商局、市外專局和人行成都分行營管部等參加的市引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作聯(lián)席會(huì)議制度，市外專局為牽頭承辦單位。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開，主要是通報(bào)全市引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作情況，研究、協(xié)調(diào)、解決引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作中的重要事宜，并就有關(guān)重大問題向市政府提出決策建議。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門在引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作中遇到的疑難和重大問題，可向聯(lián)席會(huì)議牽頭承辦單位反映，以便及時(shí)研究解決。

五、建立總結(jié)表彰制度



為進(jìn)一步營造外國專家和留學(xué)回國人員在蓉服務(wù)的良好社會(huì)氛圍，及時(shí)總結(jié)我市引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員的工作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)外國專家和留學(xué)回國人員來蓉建功立業(yè)、在蓉外國專家和留學(xué)回國人員做出更大貢獻(xiàn)，激勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)一步做好引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作，原則上每3年由市政府召開一次總結(jié)表彰大會(huì)，主要對(duì)我市引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作進(jìn)行總結(jié)與部署，對(duì)有杰出貢獻(xiàn)的外國專家和留學(xué)回國人員以及引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

六、開展“一站式”綜合服務(wù)



市公安局、市外辦要積極創(chuàng)造條件，充分利用政務(wù)中心服務(wù)平臺(tái)，對(duì)來蓉工作的外國專家辦理入境、簽證、居留手續(xù)等實(shí)行“一站式”服務(wù)，為外國專家提供入境及居留便利；各區(qū)（市）縣、各級(jí)留學(xué)回國人員工作部門要繼續(xù)完善留學(xué)回國人員政策咨詢、合作伙伴介紹、海外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證代理、職稱認(rèn)定、海外留學(xué)人員身份認(rèn)定、就業(yè)推薦和接收手續(xù)辦理、人事代理等“一站式”綜合服務(wù)體系。

七、構(gòu)建信息化平臺(tái)



由市外專局牽頭，依托各區(qū)（市）縣、各相關(guān)部門和單位開展全市現(xiàn)有引進(jìn)國外智力項(xiàng)目和留學(xué)回國人員資源現(xiàn)狀普查，加快建立“成都市引進(jìn)國外智力項(xiàng)目信息庫”、“成都市留學(xué)回國人員信息庫”和“海外留學(xué)人員與高新科技項(xiàng)目需求信息庫”，實(shí)現(xiàn)信息的分類管理，搭建外國專家和留學(xué)回國人員國際國內(nèi)的政策交流、人才交流、項(xiàng)目交流、資本交流等信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮信息化的服務(wù)功能。

八、加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)



高新區(qū)、市科技局、市外專局要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、建好載體、增強(qiáng)功能、促進(jìn)轉(zhuǎn)化”的原則，不斷完善“中國成都留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”的功能，健全優(yōu)化科技成果孵化體系，采取掛牌聯(lián)辦等形式，延伸“中國成都留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”的服務(wù)功能，充分發(fā)揮其輻射作用。要根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)，組織專家對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，選擇科技含量高的企業(yè)入園發(fā)展，使創(chuàng)業(yè)園真正成為孵化高新技術(shù)企業(yè)的基地。高新區(qū)要做好創(chuàng)業(yè)園實(shí)體園建設(shè)，開辟法律和政策咨詢、外資審批和工商注冊代理，以及稅務(wù)、海關(guān)登記等留學(xué)回國人員快速服務(wù)通道；搞好物業(yè)、商務(wù)、后勤等綜合性服務(wù)；提供經(jīng)營決策與企業(yè)管理咨詢和人事、財(cái)務(wù)代理、進(jìn)出口代理等服務(wù)工作。要積極引導(dǎo)民間資本創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園，形成“政府出政策、留學(xué)人員出技術(shù)、企業(yè)家出資金”的留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)新模式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展方式多元化。

九、加強(qiáng)宣傳與聯(lián)系工作



采取建立交流自助網(wǎng)頁、利用各種新聞媒體和“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等多種方式和途徑，宣傳我市投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及相關(guān)優(yōu)惠政策，引進(jìn)更多的國外智力項(xiàng)目，吸引更多的留學(xué)回國人員來蓉服務(wù)；建立外國專家和留學(xué)回國人員聯(lián)誼會(huì)，以此為平臺(tái)開展學(xué)術(shù)交流、考察、聯(lián)誼、培訓(xùn)等活動(dòng)，促進(jìn)相互了解信任和協(xié)作；組織外國專家和留學(xué)回國人員開展各項(xiàng)兼職智力服務(wù)。

十、經(jīng)費(fèi)保障



各級(jí)財(cái)政要按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)本地區(qū)國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)引智項(xiàng)目和留學(xué)回國人員科研項(xiàng)目的政府資助經(jīng)費(fèi)投入，保證本地區(qū)引進(jìn)國外智力和留學(xué)回國人員工作所必須的經(jīng)費(fèi)開支。

二????五年十一月二十三日

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