成辦發(fā)〔2005〕131號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價制訂工作的緊急通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價制訂工作的緊急通知》



成辦發(fā)〔2005〕131號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、國土資源部《關(guān)于開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕144號）精神，按照省國土資源廳關(guān)于“各市（州）人民政府要立即組織開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價制訂工作，對未按要求完成制訂工作的市（州）將暫停其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的報批”的要求，現(xiàn)就我市開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價制訂工作緊急通知如下：



一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)

制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價工作是一項事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的重要基礎(chǔ)性工作，時間緊、任務(wù)重，政策性和技術(shù)性強(qiáng)，需要相關(guān)部門密切配合。市政府有關(guān)部門和各區(qū)（市）縣政府要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和實施工作。中心城區(qū)（五城區(qū)和高新區(qū)）由市國土資源局牽頭，市財政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、物價、社保、民政等部門參加，抽調(diào)專人組成工作組，共同完成制訂工作。各區(qū)（市）縣由當(dāng)?shù)卣M織國土資源、財政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、物價、社保、民政等有關(guān)部門成立臨時性的專項工作機(jī)構(gòu)具體實施。此項工作必須按要求如期完成，因工作成果不符合要求或逾期不上報而影響全市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批工作的部門或地方，將追究相應(yīng)的責(zé)任。



二、認(rèn)真調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種關(guān)系

（一）切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要按照不低于現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則，開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的制訂工作。要依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、農(nóng)民生產(chǎn)和生活實際需要出發(fā)，在征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的制訂工作中妥善處理法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民補(bǔ)償要求之間的關(guān)系，切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保證其原有生活水平不下降，長遠(yuǎn)生計有保障。要按規(guī)定做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價成果的公開聽證工作，廣泛聽取和采納有關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾及社會各方面的意見和合理化建議。

（二）做好征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的總體平衡。要在深入調(diào)查研究、科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，按照“土地質(zhì)量、農(nóng)用地級別相同，價格基本相同”的原則，合理確定和平衡征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差異。要認(rèn)真研究處理因測算方法等不同造成標(biāo)準(zhǔn)水平出現(xiàn)差異的情況，確保全市補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)平衡。龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣位于新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的區(qū)域，尤其要做好與中心城區(qū)的銜接協(xié)調(diào)，做到平滑過渡。

（三）妥善處理與原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接關(guān)系。制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價，要處理好與原依法確定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接關(guān)系。要對1999?D2004年期間制訂和實際執(zhí)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真分析，在新標(biāo)準(zhǔn)的制訂中做到平穩(wěn)發(fā)展，防止新老標(biāo)準(zhǔn)之間差距過大而誘發(fā)社會矛盾。



三、明確工作任務(wù)，抓緊實施上報

按照國土資源部和省國土資源廳的要求，在我市范圍內(nèi)，中心城區(qū)和其他區(qū)（市）縣政府所在地城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)制訂區(qū)片綜合地價，規(guī)劃區(qū)外制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。具體工作步驟和時限要求如下：

（一）按有關(guān)規(guī)定首先分別研究確定制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的范圍，劃定需制訂征地區(qū)片綜合地價的區(qū)片。

（二）初步測算出相應(yīng)的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價，并向市國土資源局預(yù)報。2005年11月15日前完成征地統(tǒng)一年產(chǎn)值成果預(yù)報工作，11月30日前完成征地區(qū)片地價成果的預(yù)報工作。

（三）預(yù)報的初步測算標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省、市平衡后，返回各區(qū)（市）縣進(jìn)行調(diào)整修訂，編制出反映測算依據(jù)和過程的成果材料。

（四）召集有關(guān)部門、有關(guān)專家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾代表對工作成果進(jìn)行聽證，聽證記錄要作為工作成果的一部分上報。2005年12月10日前全面完成各項工作，并將全部成果資料上報市國土資源局。

二○○五年十一月二日

○○五年十一月二日

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